基層海事與“嚴(yán)管文化”

伍鵬

文化與實踐的結(jié)合，通常是避免其成為無源之水、無本之木的根本。廣東海事局近期興起的“嚴(yán)管”文化恰好印證了這樣的說法，即安全監(jiān)管與文化建設(shè)的巧妙結(jié)合與相得益彰。

同時，由于根植于執(zhí)法和監(jiān)管，“嚴(yán)管”文化在基層海事反而更容易扎根、發(fā)芽并繁茂。從海事處現(xiàn)場監(jiān)管的職能定位上來看，“嚴(yán)管”文化建設(shè)正當(dāng)其時。

“嚴(yán)管”文化是什么？

“嚴(yán)管”是廣東海事局“三嚴(yán)三實”專題教育的重要內(nèi)容?！皣?yán)管”的內(nèi)涵集中在兩個方面：其一，是關(guān)于海事中心工作，即水上安全監(jiān)管要嚴(yán)起來，要筑牢水上交通安全監(jiān)管防線，持續(xù)加強現(xiàn)場監(jiān)管，始終保持高壓態(tài)勢，形成嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)罰的局面，嚴(yán)管的主要對象是船舶船員，目標(biāo)是讓他們”不敢違章、不能違章、不想違章“，確保轄區(qū)水上交通安全形勢總體穩(wěn)定。其二，是關(guān)于內(nèi)部正風(fēng)肅紀(jì)，即紀(jì)律要求要嚴(yán)起來，干部職工要遵守黨紀(jì)國法，政治規(guī)矩，嚴(yán)管的主要對象是干部職工，特別是海事處現(xiàn)場執(zhí)法人員，目標(biāo)是在全局筑牢底線和紅線，積極營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在“嚴(yán)管”過程中培育起來的文化，要外化于形、固化于制、內(nèi)化于心。

基層海事處為何提“嚴(yán)管”文化？

維護水上交通安全是海事部門的重大使命。廣東海事局轄區(qū)點多、線長、面廣，基層海事處作為全面、正確、高效履職的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著繁重的現(xiàn)場監(jiān)管和應(yīng)急處置任務(wù)，工作理念要靠海事處來實踐，工作舉措要靠海事處來落實，工作承諾要靠海事處來兌現(xiàn)?；鶎雍Ｊ绿幰彩呛Ｊ路?wù)社會和社會了解海事的重要窗口，每一名海事執(zhí)法人員都是海事部門依法行政、執(zhí)法為民的形象代言人。海事加強政風(fēng)建設(shè)，提高社會滿意度的重點指向自然就在基層海事處，在一線海事執(zhí)法人員的言行，尤其是現(xiàn)場執(zhí)法中的每一個行為。當(dāng)前，廣東海事局正全力推進“三化”、“五精”海事處建設(shè)，同時，廣東海事文化建設(shè)也要由頂層設(shè)計到基層海事處落地開花，因此，培育和踐行“嚴(yán)管”文化，對基層海事處發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急，意義重大，影響深遠(yuǎn)?？梢哉f，“嚴(yán)管”文化是海事“三化”的基本要求；是構(gòu)建廣東海事文化大廈的厚重基石；是“五精”海事處建設(shè)中“精美”文化的重要內(nèi)容。

嚴(yán)管文化怎么走？

對于基層海事處如何培育和踐行“嚴(yán)管”文化，筆者建議必須在以下三方面下足工夫。

一是抓好宣傳教育。要把宣傳教育工作貫穿于培育和踐行“嚴(yán)管“文化的全過程，讓“嚴(yán)管”在海事處一線干部職工中真正“入腦”、“入心”，把“要我嚴(yán)”的被動接受變成“我要嚴(yán)”的自覺行動。堅持從強化干部職工思想教育、提高思想覺悟入手，廣泛開展宣傳教育活動，充分發(fā)揮各基層黨組織和其他群眾性組織的作用，注重基層海事干部職工的人文關(guān)懷，激發(fā)愛崗敬業(yè)的熱情。引導(dǎo)干部職工認(rèn)清崗位風(fēng)險，警醒自律，依法從政，正確履職，做一名合格的公務(wù)員。

二是抓好制度執(zhí)行。培育和踐行“嚴(yán)管“文化，必須加大嚴(yán)格執(zhí)法和正風(fēng)肅紀(jì)力度，對于出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，必須“不護短”、“不手軟”、“動真格”。堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法流程，強化執(zhí)法監(jiān)督，著力解決損害群眾利益和海事形象的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東海事局海事處黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施辦法》，形成責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究等完整鏈條，深入開展海事處廉政年活動，全面推進“365廉政養(yǎng)成計劃“，積極營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三是抓好工作落實?；鶎雍Ｊ绿幍墓ぷ髦匦木褪前凑丈霞壍墓ぷ鞑渴鸷鸵笞ズ酶黜椆ぷ鞯穆鋵崱！皣?yán)管“文化培育和踐行關(guān)鍵要在”實“字上下足工夫。針對水上交通安全薄弱環(huán)節(jié)、重點部位和敏感時段，采取針對性舉措，堅決遏制重特大水上交通事故發(fā)生。以提升執(zhí)法能力為出發(fā)點，嚴(yán)肅隊伍紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高隊伍執(zhí)行力，確保政令暢通。注重上下形成合力，機關(guān)基層要心往一處想，勁往一處使，全局一盤棋，合理將 “嚴(yán)管”文化推向新的更高層次。endprint