山東省十七地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況評價研究

梁紀堯

（1.日照職業(yè)技術學院工商管理學院，山東 日照 276826；2.山東財經(jīng)大學經(jīng)濟研究所，山東 濟南 250014）

一、引 言

經(jīng)濟和社會的發(fā)展必然推動文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。從世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，文化產(chǎn)業(yè)已成為世界經(jīng)濟發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

作為文化資源大省，山東省在《山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》中提出建立文化強省的目標，并且規(guī)劃了“三區(qū)、三園、三帶”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》的指引下，各級政府部門高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府相關部門也已經(jīng)著手制定當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關學術、科研機構也在進行理論探索與研究。但不管政府部門還是學術科研領域，在研究探索如何促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，都遇到了難題，即缺乏有關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準確統(tǒng)計數(shù)據(jù)，缺少對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定量描述。顯然，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作滯后于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐，因此，界定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)一統(tǒng)計口徑、規(guī)范數(shù)據(jù)來源渠道，構建統(tǒng)一、可測量的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系已是重中之重，且成為今后一段時間探索的核心問題［1］。

鑒于此，本文從文化產(chǎn)業(yè)指標體系范圍的界定入手，在明確了文化產(chǎn)業(yè)評價指標體系內(nèi)容的基礎上，進行了我省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系的設計并對我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況進行了實證研究，展示了我省十七地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，分析了我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)存在的問題，并對癥下藥提出了應對措施。

二、山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標體系的設置

（一）文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系范圍的界定

在此，我們將文化產(chǎn)業(yè)的研究范圍放在與人民群眾文娛生活直接相關的娛樂休閑、廣播影視、報刊雜志、音像圖書、新聞出版、文物博覽等活動，以及與之相關文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等領域。結(jié)合我國統(tǒng)計體制的實際情況，考慮實際統(tǒng)計工作的現(xiàn)實可操作性，我們以上述內(nèi)容為中心，以現(xiàn)行管理分工為基礎，確定我省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范疇和相應的指標體系。

（二）文化產(chǎn)業(yè)評價指標體系內(nèi)容

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價若對指標一一量化，缺乏現(xiàn)實可操作性和科學性，所以，在實踐操作中要結(jié)合定性分析。但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終評價結(jié)果應能夠量化［2］，以排除定性分析中主觀因素的影響。

在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標體系構建工作中，評價指標的選擇是首要工作。通過研究我們認識到：現(xiàn)實中與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價相關的指標數(shù)量眾多，但體系不可能羅列所有的相關指標，而只能選擇其中具有代表性的部分指標來構建。由于各種客觀條件的限制，體系指標的選擇只能是一種對各種制約條件權衡后所作出的趨優(yōu)選擇。基于以上考慮，我們對所有的基礎性指標進行了如下處理［3、4］：

從相關性較高的指標中挑選主要的，剔除次要的，盡量保證各個指標之間的相對獨立；

將總量指標變?yōu)橄鄬α恐笜?，盡量消除由于地區(qū)之間經(jīng)濟總量的差異而對最終評價結(jié)果產(chǎn)生的負面影響；

對數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)明顯不合理的指標加以剔除。

為全面反映文化產(chǎn)業(yè)的情況，指標體系從發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)速度、產(chǎn)業(yè)市場化狀況和產(chǎn)業(yè)貢獻等七個方面對文化產(chǎn)業(yè)進行描述［5、6、7］，如下圖。

圖1 山東省文化產(chǎn)業(yè)評價宏觀指標框架示意圖

在上述七大指標的框架內(nèi)，兼顧評價的科學性和數(shù)據(jù)的可得性，篩選了最具代表性和可操作性的13個二級指標，構成了山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價的指標體系［8、9、10］，如下表格。

表格1 山東省文化產(chǎn)業(yè)評價指標體系

三、山東省文化產(chǎn)業(yè)綜合評價實證研究

（一）山東省各地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況排名研究

為了反映城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并且對各城市進行對比排序，我們主要使用主成分分析法。同時，為了尋找城市之間的相似性，對被評價的城市進行分類，我們又使用聚類分析法。

1.指標體系數(shù)據(jù)的獲得

依據(jù)指標體系設置原則，參照中國統(tǒng)計年鑒（2010、2013）、山東統(tǒng)計年鑒（2010、2013）、山東十七地市（濟南、青島等等）統(tǒng)計年鑒（2010、2013），搜集指標的數(shù)據(jù)。

2.主成分分析

對原始數(shù)據(jù)利用SPSS16.0軟件進行分析如下：

（1）分析的可行性［2］。 由 13 個自變量的相關系數(shù)矩陣（如表格Correlation Matrix）可知他們之間許多存在高度相關，利用回歸解決此問題將面對嚴重的多重共線性問題，因此采用主成分分析。

由變量共同度（如表格Communalities）可以看出：除個別指標外，所有變量共同度都在0.75以上，表明所提取的公共主成分已經(jīng)基本反映了原始變量的大部分信息，也表明模型解釋了每個變量的絕大多數(shù)的方差。由SPSS16.0計算求得的Bartlett Test of Puerility所對應的P值（Sig值）為0，表明本主成分模型能夠準確說明區(qū)域差距形成原因，這保證了模型在分析中的科學性、合理性。

表格2 Correlation Matrix

（2）主成分的提取［2］。 利用 SPSS16.0 軟件，通過分析法得到各主成分對應的特征值及方差貢獻率（如表格），按照特征值大于1的原則（如圖），提取5個主成分。這5個主成分的累積貢獻率高達86.178%，超過了85%，表明這5個公主成分已經(jīng)包含了原始指標的絕大部分信息。

表格3 Communalities

表格4 Total Variance Explained

圖2 特征根數(shù)值衰減折線圖

基于分析方法，利用方差最大化正交化得到主成分載荷矩陣（如表格）。

表格5 Component Matrixa

（2）主成分命名及結(jié)果分析。結(jié)合主成分載荷矩陣、總方差分解表得到主成分分析結(jié)果（表格）。

X2是產(chǎn)業(yè)政府財政支出占財政支出總額的比率、X4是人均產(chǎn)業(yè)財政補助、X13是產(chǎn)業(yè)職工工資總額對財政補助倍率，此三項指標反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政支持力度，是衡量產(chǎn)業(yè)財政扶持力度的指標之一；X6是產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員均收入對全部就業(yè)人員均收入的倍率、X8是產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比率、X9是產(chǎn)業(yè)職工收入增量占總收入增量的比率、X10是產(chǎn)業(yè)職工收入占總收入的比率，此四項指標反映了產(chǎn)業(yè)收入水平，是衡量行業(yè)收入水平的指標之一。

因此，綜合以上分析，我們將這些指標構成的主成分命名為 “財政支持力度、行業(yè)收入水平成分”，其影響率為35.037%。

X1是產(chǎn)業(yè)非國有企業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比率，該指標是反映行業(yè)市場化程度的指標，X5是產(chǎn)業(yè)居民消費支出增長率對居民消費支出增長率的倍率、X11是產(chǎn)業(yè)居民消費支出占居民消費總支出比率，該兩項指標是反映產(chǎn)業(yè)市場需求和需求增長狀況的指標。

因此，綜合以上分析，我們將這些指標構成的主成分命名為“產(chǎn)業(yè)供給與市場需求”，其影響率為15.265%。

X7是產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員均收入增長率對全部就業(yè)人員均收入增長率的倍率，是反映行業(yè)收入水平增長狀況的指標，因此，我們將這些指標構成的主成分命名為“產(chǎn)業(yè)收入增長速度”，其影響率為14.982%。

X12是行業(yè)產(chǎn)出年增長率，是反映行業(yè)查出增長素的的指標，因此，我們將這些指標構成的主成分命名為 “產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出經(jīng)濟效益”，其影響率為12.411%。

表格6 主成分分析結(jié)果及命名表

X3是財政補助年增長率，是反映行業(yè)政府支持力度的連續(xù)性指標，因此，我們將這些指標構成的主成分命名為“財政支持的連續(xù)性”，其影響率為8.483%。

綜上分析表明，影響行業(yè)發(fā)展的因素主要有五大方面、六大要點：財政支持力度、行業(yè)收入水平，產(chǎn)業(yè)供給與市場需求，產(chǎn)業(yè)收入增長速度，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出經(jīng)濟效益，財政支持的連續(xù)性。

（4）主成分得分及結(jié)果分析。

將主成分相對應的特征值除主成分載荷矩陣中的數(shù)據(jù)之商開平方根得到兩個主成分中每個指標所對應的系數(shù)。將初始因子載荷矩陣中的數(shù)據(jù)輸入，利用命令“Transform→ComputeVariable”錄入spss16.0即可得到對應的特征向量。把特征向量與標準化后的數(shù)據(jù)相乘，得出主成分得分（如表格 7）。

在此基礎上，用每個主成分對應的特征值占所提取主成分特征值之和的比例當做權重，計算主成分綜合得分：

F=F1*0.4066+F2*0.1771+F3*0.1739+F4*0.1440+F5*0.0985

依據(jù)此綜合評價模型，結(jié)合各個主成分得分便可求得綜合得分（如下表格）。

從財政支持力度與行業(yè)收入水平看，濟南、青島、淄博為我省針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)財政扶持力度最大、行業(yè)收入水平最高的三個地市；而菏澤、萊蕪等地市財政扶持力度相對較小、行業(yè)收入水平相對較低。

從產(chǎn)業(yè)供給與市場需求看，煙臺、泰安文化產(chǎn)業(yè)供給市場化程度較高，產(chǎn)業(yè)需求較大、需求增長速度較快；而棗莊、德州文化產(chǎn)業(yè)供給市場化程度較低，產(chǎn)業(yè)需求較小、需求增長速度較慢。

從產(chǎn)業(yè)收入增長速度看，泰安、濱州、淄博三地市文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)收入增速較快；而臨沂、煙臺兩地市文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)收入增速較慢。

從產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出經(jīng)濟效益看，青島、德州文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益較高；而泰安、日照、淄博文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益相對較低。

從財政支持的連續(xù)性看，淄博、德州、煙臺三地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政持續(xù)扶持力度較大；而東營、濟南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政持續(xù)扶持力度相對較弱。

表格7 主成分得分及綜合評價結(jié)果

從綜合結(jié)果看，青島、淄博、濟南、泰安、煙臺五地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況較好，是我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領頭羊；而棗莊、日照、菏澤、臨沂四地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況有待改善。

（二）山東省各地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況類別分析

依據(jù)前文獲得的數(shù)據(jù)，借助SPSS16.0進行類別分析，得到如下結(jié)果：

圖3 山東省十七地市聚類分析圖

第一類：淄博。

第二類：濟南、青島。

第三類：煙臺。

第四類：德州。

第五類：第五類又分為兩個亞類，第一亞類包括泰安、日照，第二亞類包括威海、東營、臨沂、濰坊、濟寧、聊城、濱州、萊蕪、棗莊、菏澤。

四、山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及對策

依據(jù)前面的實證分析發(fā)現(xiàn)，我省十七地市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中普遍存在市場化程度低；行業(yè)發(fā)展政府政策性、財政性依賴度高等問題，從業(yè)人員待遇較好、行業(yè)發(fā)展速度較快等現(xiàn)狀。

（一）山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

近幾年，我省文化產(chǎn)業(yè)雖然近年有了長足的發(fā)展，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日趨重要，但山東作為文化資源大省，還不是文化強省；與先進兄弟省份相比，在發(fā)展速度、發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量上還有較大差距，無論是政府，還是文化企業(yè)，都存在一些問題。總的來說，我省的文化產(chǎn)業(yè)尚處起步階段，還存在一些亟待解決的問題，主要有以下方面：

傳統(tǒng)實驗課程內(nèi)容陳舊，采用的是單一驗證型實驗課程，不同的課程都是獨立的，實驗教學無法與實際緊密結(jié)合，因此，要建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的實驗課程體系，在注重基礎技術實驗操作的同時，也要推進實驗內(nèi)容創(chuàng)新，實現(xiàn)基礎性、專業(yè)性和新穎性，同時要與學生的課外研究相結(jié)合，以豐富實驗課的教學體系。

1.我省對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠、市場化程度低

受計劃經(jīng)濟的影響，人們把文化當作事業(yè)，只看中文化的教育功能、精神作用，不重視文化的商品屬性、經(jīng)濟作用，沒發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的巨大市場潛力及其對社會經(jīng)濟的巨大推動作用，僅把文化作為豐富人民大眾文化生活，改善區(qū)域經(jīng)濟投資環(huán)境的手段，并沒有把文化產(chǎn)業(yè)當作產(chǎn)業(yè)來對待。因此，無論是政府相關部門，還是企業(yè)，一切依靠政府，市場意識淡薄、創(chuàng)新意識較差，不善于按市場規(guī)律辦事，抓不到市場機遇。這都導致了文化產(chǎn)業(yè)的建設主體在面對文化產(chǎn)業(yè)的巨大商機反應遲鈍，坐失良機。

2.我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎弱、增速慢、效益差

我省文化產(chǎn)業(yè)基礎差、文化產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)利用率低，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，增速慢、效益差。大型龍頭國有文化集團、民營文化企業(yè)、外向型文化企業(yè)有待進一步發(fā)展。

我省文化產(chǎn)業(yè)的豐富資源和優(yōu)勢還沒有得到充分利用，更多的是出賣文化資源的“毛坯”，而缺少深度創(chuàng)意，從而大大限制了文化產(chǎn)業(yè)效益的最大化。這一點在文化旅游、工藝美術、書畫、民俗等領域表現(xiàn)得尤其明顯。比如，日照的龍山文化、黑陶產(chǎn)品享譽全球，但其市場開發(fā)現(xiàn)狀不好。

3.我省文化產(chǎn)業(yè)科技含量不高、競爭力不強

我省文化產(chǎn)業(yè)總體上科技含量偏低，附加值偏低，高素質(zhì)人才短缺，市場競爭能力差。

目前，文化產(chǎn)業(yè)基本上還是以傳統(tǒng)文化資源、傳統(tǒng)工藝技術為主，附加值高的新興文化產(chǎn)業(yè)缺乏。與此相聯(lián)系，文化產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)經(jīng)營人才、科技人才匱乏，也是嚴重影響和制約山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。在報業(yè)、廣電、出版、文化系統(tǒng)，在旅游、會展、多媒體、網(wǎng)絡服務等行業(yè)，經(jīng)管人才80%以上是“半路出家”，人員老化，后備人才不足，與文化產(chǎn)業(yè)領域高科技迅速發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需求很不適應，加上人才流失，新型人才缺乏，創(chuàng)新能力不強，優(yōu)秀人才、高新技術和先進設備等又引不進來，產(chǎn)生了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，構成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，導致了我省文化產(chǎn)業(yè)缺乏具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的骨干文化企業(yè)，適應、開拓市場能力弱，競爭力不強。

（二）山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策措施

1.降低市場準入門檻、加快我省文化產(chǎn)業(yè)市場化進程

為加快我省文化產(chǎn)業(yè)市場化進程，涉及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府相關管理部門應降低文化產(chǎn)業(yè)進入門檻，吸引民營資本進入。一方面，吸引外資參與大眾娛樂項目經(jīng)營、音像制品銷售與藝術品經(jīng)營，特別是文化設施的建設、改造等。鼓勵探索與外資合作，做好試點，總結(jié)好經(jīng)驗，做好經(jīng)驗推廣。另一方面，凡允許外資進入的文化領域，均鼓勵和支持民營資本進入。民營資本投資的文化產(chǎn)業(yè)建設項目，在土地使用、信貸與稅收等方面，與國有單位享受同等待遇。以此來降低市場準入門檻、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化程度。

2.實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略、實現(xiàn)我省文化產(chǎn)業(yè)增速度、提效益

通過發(fā)展重大文化產(chǎn)業(yè)項目，從而帶動文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。為此，要以政府為主導、以國企為主體，加大投資力度與規(guī)模，建設具有基礎性、戰(zhàn)略性，特別是具有重大示范作用和產(chǎn)業(yè)拉動作用的文化產(chǎn)業(yè)項目，完善便利文化消費的票務網(wǎng)絡和文化市場技術監(jiān)管服務平臺。健全扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制，及時解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題，落實政府各項優(yōu)惠政策措施，從而推動我省文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升我省文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.積極發(fā)展高新技術文化產(chǎn)業(yè)、提升我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力

在信息化時代，為提升我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，應積極發(fā)展高新技術文化產(chǎn)業(yè)。為此，應促進文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合，以網(wǎng)絡技術與數(shù)字技術為支撐，發(fā)展高新技術文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我省文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

一方面，大力推動傳媒藝術與網(wǎng)絡技術的結(jié)合，大力發(fā)展交互式媒體。

另一方面，以有線電視模轉(zhuǎn)數(shù)為契機，努力推動三網(wǎng)融合，實現(xiàn)三網(wǎng)合一。在此基礎上，推進社區(qū)信息化和數(shù)字家庭建設，開展遠程教育、在線娛樂等網(wǎng)絡增值服務，以此來培育壯大網(wǎng)絡與數(shù)字增值業(yè)務。

最后，大力發(fā)展針對移動終端的文化產(chǎn)業(yè)項目，如手機報紙、車載電視等新型媒體。

［1］金鑫.中國問題報告［M］.北京：中國社會科學出版社，2000.

［2］盧紋岱.SPSS FOR WINDOWS 統(tǒng)計分析［M］.北京：電子工業(yè)出版社，2002.

［3］彭翊.中國城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價體系研究［M］.北京：中國人民大學出版社，2011.

［4］李宜春.省域文化產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標體系初探——以安徽省為例［J］.經(jīng)濟社會體制比較，2006（2）.

［5］程臻宇.區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競爭力比較評價體系初探—以山東半島城市群為例［J］.東岳論叢，2011（1）.

［6］王琳.中國大城市文化產(chǎn)業(yè)綜合評價指標體系研究［R］.天津：天津市社會科學院，2000.

［7］馮子標.山西省文化產(chǎn)業(yè)綜合評價指標體系及評價方法研究［R］.太原：山西省文化產(chǎn)業(yè)研究中心，2003.

［8］楊新洪.關于設置文化軟實力產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價指標體系的意義及其路徑問題研究［J］.統(tǒng)計教育，2009（3）.

［9］肖丹桂.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)評價統(tǒng)計指標體系的構建［J］.統(tǒng)計與決策，2011（20）.

［10］王宏飛.基于文化產(chǎn)業(yè)演化的統(tǒng)計核算探析［J］.東岳論叢，2012（6）.