提高基層黨校干部教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性

○項(xiàng)建春

近年來，基層黨校在各級(jí)黨委的重視下，在黨校干部教職工共同努力下，干部教育培訓(xùn)工作取得了不小成績(jī)，為本地區(qū)本系統(tǒng)干部的思想政治素質(zhì)與工作能力水平的提升做出了貢獻(xiàn)，但是按照中央與形勢(shì)任務(wù)的要求，干部的教育培訓(xùn)工作還存在著一些不足與問題，還需進(jìn)一步努力提高自身的辦學(xué)水平，加強(qiáng)干部教育的針對(duì)性實(shí)效性，以適應(yīng)中央、各級(jí)黨委與事業(yè)發(fā)展對(duì)干部素質(zhì)的要求。

一、目前基層黨校干部教育培訓(xùn)中存在的不足

1.有的班次教學(xué)計(jì)劃的科學(xué)性不強(qiáng)、教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。一般來講，中青班等重要班次在設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃時(shí)會(huì)進(jìn)行比較認(rèn)真的需求調(diào)研，然后在此基礎(chǔ)上，會(huì)制定一個(gè)詳細(xì)的、符合國(guó)家需求組織需求崗位需求和學(xué)員需求的教學(xué)計(jì)劃，其它的班次需求調(diào)研是不夠的，安排的教學(xué)內(nèi)容不完全是組織、崗位和學(xué)員所需要的，這也與近年來班次較多、人手不夠有很大的關(guān)系。

2.有的外聘教師教學(xué)的針對(duì)性不強(qiáng)。大多數(shù)基層黨校外聘教師占的比例大，外聘教師教學(xué)一般都是用現(xiàn)成的教案，對(duì)學(xué)員的需求和各級(jí)黨委對(duì)黨員干部的要求也不可能有充分的了解，所以有的外聘教師授課的針對(duì)性不強(qiáng)，存在著內(nèi)容與學(xué)員的實(shí)際需求脫節(jié)的現(xiàn)象。

3.受一些班主任（黨校干部教師擔(dān)任班主任）水平與能力的限制，在教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行、組織管理、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、討論交流等方面還存在欠缺的地方。特別是年輕的班主任與教師由于資歷淺，政治理論水平低，工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，不能有效地進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和引導(dǎo)好學(xué)員的討論交流。

4.有部分學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)時(shí)只滿足于聽課，自學(xué)意識(shí)不夠。自學(xué)能力不強(qiáng)，較少寫學(xué)習(xí)心得，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和改革發(fā)展中的深層次問題缺乏深入思考。

5.近年來，一些專題培訓(xùn)班中的“會(huì)”的色彩較濃。有的專題培訓(xùn)班似乎是個(gè)班，又像一個(gè)“會(huì)”。有的專題培訓(xùn)班由于在培訓(xùn)班安排了較多的時(shí)間布置討論具體的工作，對(duì)學(xué)員進(jìn)行政治理論宣傳教育、科學(xué)思維方式的訓(xùn)練、特別是黨性教育就少了，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)學(xué)員的發(fā)展是不利的。

存在上述問題的原因

1.有的黨委對(duì)黨校工作不太重視。黨委中沒有干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組來全面規(guī)劃與指導(dǎo)地區(qū)內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)的干部教育的培訓(xùn)工作。黨委組織部門（干教工作的歸口部門）也沒有專人專職負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)干部教育培訓(xùn)工作，即使是兼管的同志，也因?yàn)楦鞣N原因經(jīng)常調(diào)換，導(dǎo)致的結(jié)果是，對(duì)地區(qū)內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)干教工作沒有一個(gè)整體的全面的指導(dǎo)，有的連年度計(jì)劃都沒有，統(tǒng)籌指導(dǎo)督促檢查都顯得很無(wú)力。

2.有的基層黨校忽視干部教師隊(duì)伍建設(shè)。（1）干部教師的培養(yǎng)使用缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致干部教師在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)都不太合理，有的基層黨校教師學(xué)歷層次偏低，具有博士學(xué)位的教師很少或者沒有。（2）對(duì)干部教師缺乏高要求，且考核不嚴(yán)格，使一些干部教師放松對(duì)自己的要求，得過且過。工作熱情減退、缺乏進(jìn)取性是目前基層黨校一些干部教師存在的問題。（3）對(duì)干部教師教育培訓(xùn)不夠，即培訓(xùn)者的培訓(xùn)不夠。應(yīng)該講黨校教師與干部聽報(bào)告聽講座的機(jī)會(huì)還是不少的，但是，接受高層次培訓(xùn)（包括國(guó)外培訓(xùn)）的機(jī)會(huì)還是比較少的。由于接受高層次培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，再加上黨校內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，干部教師自我提升的欲望與能力不強(qiáng)，所以黨校的干部教師知識(shí)更新慢。一些教師對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果知之甚少，對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)缺乏足夠的了解。（4）黨校干部教師缺少實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。黨校很多教師、班主任沒有做過行政管理工作和黨務(wù)工作。由于缺乏這些從業(yè)經(jīng)歷，工作的局限性也就表現(xiàn)出來了。從來沒有從事過管理工作的教師講管理學(xué)，不免隔靴搔癢；從來沒有做過黨務(wù)工作的班主任組織學(xué)員討論基層黨建工作如何開展，不免成了旁聽者，更談不上引導(dǎo)討論、解疑釋惑；從沒有從事過組織管理工作的教師、班主任，組織指導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行課題調(diào)研，等等。

二、加強(qiáng)基層黨校干部教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性思考

1.加強(qiáng)需求調(diào)研，科學(xué)合理編制教學(xué)計(jì)劃。

對(duì)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，要根據(jù)需求來進(jìn)行。這個(gè)需求包括國(guó)家、單位發(fā)展對(duì)干部思想政治素質(zhì)和知識(shí)能力的需求（稱為國(guó)家需求、組織需求），干部所從事的崗位對(duì)知識(shí)與能力的需求（稱為崗位需求），干部本人發(fā)展自我學(xué)習(xí)的需求。一般來說各基層黨校對(duì)國(guó)家需求組織需求比較清楚，對(duì)崗位需求與干部的自我需求不太了解，這也是一些基層黨校有的班次培訓(xùn)的針對(duì)性有效性不強(qiáng)的原因。對(duì)崗位需求與干部的自我需要不太了解原因有二：一是隨著大規(guī)模干部培訓(xùn)工作的深入開展，班次越來越多，黨校干部教師忙于辦班，教學(xué)，沒有時(shí)間開展深入的調(diào)研；二是經(jīng)驗(yàn)主義，黨校一些干部教師自恃黨校工作多年，經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)學(xué)員情況了解，不愿意深入基層開展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究。

針對(duì)這樣的情況，各基層黨校要組織黨校的干部教師特別是中青年干部教師，深入各學(xué)員單位，特別是一些重點(diǎn)班次的學(xué)員單位，開展認(rèn)真的調(diào)研活動(dòng)。針對(duì)一些干部教師對(duì)調(diào)研不夠重視，缺乏動(dòng)力的現(xiàn)象，調(diào)研工作可立項(xiàng)作為科研項(xiàng)目，給予一定的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)對(duì)調(diào)研提出要求。如果調(diào)研工作年年開展、時(shí)常進(jìn)行，調(diào)研工作就有了持續(xù)性，對(duì)基層單位和學(xué)員的需求就比較了解，對(duì)干訓(xùn)工作也會(huì)有深入思考。

科學(xué)合理編制教學(xué)計(jì)劃，也是加強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性有效性的重要工作?，F(xiàn)在有的基層黨校不太重視教學(xué)計(jì)劃的編制。特別是短班、專題培訓(xùn)班。實(shí)際上認(rèn)真編制好教學(xué)計(jì)劃，對(duì)確保培訓(xùn)班（研修班）高質(zhì)量的實(shí)施有很大的幫助。好的教學(xué)計(jì)劃，培訓(xùn)的目的要求明確，重點(diǎn)突出，報(bào)告講座有質(zhì)量、討論交流有針對(duì)性、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)社會(huì)考察有感染力有收獲。而且培訓(xùn)的各項(xiàng)活動(dòng)層次分明、邏輯性強(qiáng)，便于操作。所以各基層黨校要重視各類培訓(xùn)班（研修班）教學(xué)計(jì)劃的編制工作?；鶎狱h校要對(duì)教務(wù)部門干部特別是年輕干部進(jìn)行專門培訓(xùn)，輔導(dǎo)他（她）們?nèi)绾尉幹坪媒虒W(xué)計(jì)劃。

2.認(rèn)真組織實(shí)施培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性實(shí)效性

認(rèn)真組織實(shí)施好各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，是提高干部教育培訓(xùn)工作針對(duì)性實(shí)效性的關(guān)鍵?，F(xiàn)在辦班過程中存在著由于突發(fā)情況，校外教師不能按時(shí)上課，打亂教學(xué)節(jié)奏情況；存在著由于干部教師水平能力不足，不能很好引導(dǎo)學(xué)員開展討論交流的情況；存在著由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與社會(huì)考察活動(dòng)準(zhǔn)備不足，使現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)收獲不大的現(xiàn)狀；存在著由于對(duì)學(xué)員缺乏嚴(yán)格的管理與要求，學(xué)員滿足于聽講座，自我學(xué)習(xí)深入思考不夠的問題等等，這些問題與現(xiàn)象的存在不同程度上影響了培訓(xùn)的質(zhì)量。如何認(rèn)真組織實(shí)施好各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，首先是班主任要認(rèn)真負(fù)責(zé)，本著對(duì)黨的干部教師事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，要加強(qiáng)學(xué)員管理，加強(qiáng)對(duì)課程的統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)對(duì)討論交流的引導(dǎo)。作為班主任老師要不斷學(xué)習(xí)與實(shí)踐，切實(shí)提高自己的帶班工作水平與能力，其次，黨校的領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對(duì)各類培訓(xùn)班的領(lǐng)導(dǎo)與管理，培訓(xùn)過程中重要環(huán)節(jié)（如開結(jié)業(yè)式、大組交流）與重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該有明確的要求與親自參與，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)組織力量調(diào)整，碰到難題阻力要組織力量及時(shí)破解，通過上下共同努力，使各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)按計(jì)劃高質(zhì)量完成。

在辦班過程中要注意發(fā)揮學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性。黨校干部教育培訓(xùn)是教與學(xué)的雙邊活動(dòng)，所以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性與主觀能動(dòng)性就顯得尤為重要。學(xué)員全身心投入學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的效率就高，遵守黨校學(xué)習(xí)紀(jì)律的自覺性就會(huì)增強(qiáng)。

3.加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)

（1）制定實(shí)施人才工程?；鶎狱h校要對(duì)未來五、十年基層黨校人才需求、人才配置、人才發(fā)展，做調(diào)研和規(guī)劃，然后在未來幾年中認(rèn)真實(shí)施人才工程，爭(zhēng)取若干年后，基層黨校形成年齡、專業(yè)、特長(zhǎng)、經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)等結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。從對(duì)上海市委黨校和其它辦學(xué)質(zhì)量好的黨校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是發(fā)展好的黨校，背后都有一個(gè)人才工程，包括每個(gè)干部教師都有一個(gè)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。無(wú)論是干部的培養(yǎng)使用還是教師引進(jìn)培養(yǎng)使用，都有明確的目標(biāo)和切實(shí)可行實(shí)施步驟。

（2）努力建立開放的用人機(jī)制。現(xiàn)在黨校用人機(jī)制僵化，能進(jìn)不能出，后果是不能獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰。好的人進(jìn)不來，差的人出不去。干部教育是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)者的要求非常高。要求培訓(xùn)者既要有較高的理論水平特別是馬克思主義理論水平，又要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)工作在黨校的無(wú)論是教師還是干部，具備這樣雙重水平的同志不多。盡管在辦班過程中可以聘請(qǐng)一些既有理論水平又有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任教學(xué)工作，但領(lǐng)導(dǎo)工作一忙，有時(shí)就不能如約來講課或參加討論。而黨校一些干部與教師由于自身的知識(shí)面及能力的欠缺又不能在討論中很好地起到引導(dǎo)和解疑釋惑的作用。

基層黨校要建立一種開放的用人機(jī)制。把一些具有較高的馬克思主義理論水平又有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到黨校干部教師隊(duì)伍中來，在黨校的干部工作中起骨干作用，以加強(qiáng)干部工作的針對(duì)性與有效性。如聘用一些對(duì)黨忠誠(chéng)、具有較高馬克思主義理論水平又有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的同志（如科研院所、高校、區(qū)縣黨務(wù)部門研究部門在職或剛退休的負(fù)責(zé)人），擔(dān)任基層黨校兼職教員或擔(dān)任重要班次的班主任。與此同時(shí)，定期安排一些在黨校工作久了、對(duì)基層和實(shí)際工作不了解的中青年干部教師到科研院所、高校、區(qū)縣和其它單位掛職工作。建立起這樣一種開放的用人機(jī)制能提高黨校干部教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，同時(shí)在一定時(shí)間內(nèi)也解決了干部與教師的職業(yè)怠倦和精神懈怠問題。而且也為以后干部教師流動(dòng)創(chuàng)造了條件。

（3）加強(qiáng)思想與作風(fēng)建設(shè)?；鶎狱h校干部教師通過學(xué)習(xí)討論、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，形成共同的價(jià)值觀，達(dá)到共同的辦學(xué)目標(biāo)；通過學(xué)先進(jìn)、樹典型、造氛圍，提高干部教師敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)意識(shí)。

在加強(qiáng)思想與作風(fēng)建設(shè)過程，學(xué)校文化建設(shè)不可忽視。學(xué)校文化是一種無(wú)形資產(chǎn)。優(yōu)秀的學(xué)校文化能激勵(lì)向上、凝聚人心、弘揚(yáng)正氣、引領(lǐng)發(fā)展。有的基層黨校由于長(zhǎng)期注重學(xué)校文化建設(shè)，形成了良好的校園文化，不斷促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。有的基層黨校忽視了優(yōu)秀校園文化的傳承或不注重學(xué)校文化建設(shè)，人心渙散，風(fēng)氣不正，學(xué)校發(fā)展處于停頓狀態(tài)。所以，加強(qiáng)基層黨校文化建設(shè)不是一項(xiàng)可有可無(wú)的工作，而是一項(xiàng)事關(guān)黨校發(fā)展重要工作。

基層黨校要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，通過宣傳教育使干部教師樹立良好的職業(yè)道德和提升思想境界；要制定科學(xué)合理的制度來獎(jiǎng)勤罰懶。讓想干事的人有事干，干成事的人有獎(jiǎng)勵(lì)，不愿干不想干的人有內(nèi)疚與損失。

（4）加強(qiáng)干部與教師能力建設(shè)。一是增加干部教師出國(guó)培訓(xùn)、出國(guó)考察的次數(shù)。現(xiàn)許多學(xué)員有留學(xué)背景或經(jīng)常出國(guó)考察，見多識(shí)廣，而基層黨校干部與教師很多沒有出過國(guó)或難得有一次出國(guó)學(xué)習(xí)考察機(jī)會(huì)，這與工作要求極不相符合；二是加強(qiáng)中青年干部教師到相關(guān)單位掛職培訓(xùn)的力度。定期派一些干部與教師到機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所等其它單位掛職學(xué)習(xí)，時(shí)間一年，給以實(shí)職，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)帶教；三是定期派干部和教師到中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院和中組部下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加高層次培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義最新理論成果，了解最新情況與信息，學(xué)習(xí)干部教育工作新經(jīng)驗(yàn)新方法；四是鼓勵(lì)與支持干部教師參加與專業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)和社團(tuán)活動(dòng)，擴(kuò)大接觸面結(jié)識(shí)更多的專業(yè)人士，在擴(kuò)大對(duì)外交流中增長(zhǎng)見識(shí)，提高能力與水平。