城市組團(tuán)與分級(jí)開發(fā)：環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析

■孟祥林

環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件分析

環(huán)渤海地區(qū)位于華北地區(qū)北部，包括山東半島、遼東半島以及二者之間的河北省地區(qū)，涉及山東、河北、遼寧、北京、天津等五省市。京津兩個(gè)大都市在環(huán)渤海地區(qū)具有強(qiáng)大的城市影響力。該區(qū)向北連接著東北，向南連接著華中，向西連接著山西和內(nèi)蒙古，向東通過海上交通與世界聯(lián)系在一起。這里有豐富的港口資源，具有強(qiáng)大的吞吐能力，將腹地經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起。環(huán)渤海地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的作用。在20世紀(jì)80年代，中科院的學(xué)者就提出了大渤海地區(qū)的概念。環(huán)渤海地區(qū)的海岸線非常長(zhǎng)，從遼寧的丹東到山東的青島海岸線有5000多公里。學(xué)術(shù)界將環(huán)渤海地區(qū)與朝鮮、韓國(guó)、日本等放在一起成為東北亞地區(qū)。環(huán)渤海地區(qū)依托京津冀城市群對(duì)更廣闊的腹地產(chǎn)生影響，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為我國(guó)又一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。環(huán)渤海依托京津冀城市群將會(huì)與長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群以及中原城市群等共同構(gòu)建起我國(guó)的城市群架構(gòu)，在北、西、南3個(gè)方向發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心的作用。

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

環(huán)渤海地區(qū)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，該區(qū)域是東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地帶，腹地有京津兩個(gè)大都市，并且以兩個(gè)大都市為核心形成了密集的城市體系，依托 “雙核+雙子”的城市體系對(duì)京津冀乃至更廣泛的腹地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)輻射。這里有海陸空等立體交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，能夠與世界建立聯(lián)系。以鐵路和城際高速交通系統(tǒng)為例，東西向以及南北向的交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，可以連接?xùn)|北地區(qū)、華中地區(qū)和西北地區(qū)，同時(shí)依托豐富的港口資源，通過海上航運(yùn)系統(tǒng)與世界各地建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。形成中、俄、朝、韓、日等國(guó)形成的東北亞經(jīng)濟(jì)圈，環(huán)渤海地區(qū)在這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈中居于中心位置。

（二）自然資源豐富

有關(guān)資料顯示，在環(huán)渤海地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的資源達(dá)到上百種，借助方便的交通網(wǎng)絡(luò)以及經(jīng)濟(jì)大都市的支撐，這里的自然資源便于開發(fā)。陸上有石油、煤炭等豐富的能源，海上也有豐富的資源。這里也是華北平原的一部分，水力資源豐富、耕地面積廣闊，所以是發(fā)展農(nóng)業(yè)的理想?yún)^(qū)域，這里生產(chǎn)小麥、玉米、大豆等北方的主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，并且在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸進(jìn)行調(diào)整的情況下，經(jīng)濟(jì)作物的比重逐漸增加，產(chǎn)品除了能夠滿足當(dāng)?shù)匦枨笸?，還與世界上很多國(guó)家建立了貿(mào)易往來關(guān)系。環(huán)渤海地區(qū)的歷史文化名城云集，加上豐富的自然風(fēng)光旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)成為了環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）城市密度大

城市是區(qū)域的經(jīng)濟(jì)核心，環(huán)渤海地區(qū)城市密度大，形成了以大城市為核心的城市體系，不同層次的城市之間相互支撐，使得環(huán)渤海地區(qū)成為了一個(gè)整體，依托渤海灣，向南向北向西形成廣泛的輻射面積。環(huán)渤海地區(qū)的城市可以區(qū)分為3個(gè)層次：第一層次是環(huán)渤海沿海的丹東、大連、營(yíng)口、盤錦、錦州、葫蘆島、秦皇島、唐山、天津、滄州、濱州、濰坊、煙臺(tái)、威海、青島等，該層城市是環(huán)渤海地區(qū)最接近海洋的部分，不同噸位的海港就分布在這些城市，成為環(huán)渤海地區(qū)通過海上通道與世界建立聯(lián)系的前沿地帶。第二層次的城市是與第一層次城市空間距離較近的城市，包括鞍山、沈陽、阜新、朝陽、承德、廊坊、北京、保定、衡水、德州、濟(jì)南、泰安等。第三層次的城市是第二層次以外的處于環(huán)渤海腹地的其他區(qū)域，這些區(qū)域在環(huán)渤海近區(qū)域的影響下，圍繞環(huán)渤海近域形成緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的障礙因素分析

（一）行政分割

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不但需要遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)則，而且要受到行政區(qū)劃層面的影響。環(huán)渤海地區(qū)涉及5個(gè)行政單元，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要協(xié)調(diào)各個(gè)行政單元之間的關(guān)系，每個(gè)行政區(qū)劃范圍內(nèi)資源不同、發(fā)展思路也有差別。如果不能妥善進(jìn)行溝通，在區(qū)域開發(fā)過程中就會(huì)出現(xiàn)矛盾，從而違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚集經(jīng)濟(jì)原則。環(huán)渤海地區(qū)是一個(gè)整體，在開發(fā)過程中不同區(qū)域需要有明確分工。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成功能互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，每個(gè)區(qū)域都要對(duì)環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，并且從環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)問題上，需要不同的經(jīng)濟(jì)主體以區(qū)域發(fā)展條件為基礎(chǔ)，在宏觀戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下進(jìn)行微觀層面的合作?！昂献鳌本鸵馕吨荒芡耆珡膫€(gè)人利益角度出發(fā)考慮問題，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都需要與合作者進(jìn)行磨合，并且具有主動(dòng)讓渡利益的愿望，在合作過程中每個(gè)經(jīng)濟(jì)利益主體都要從合作中發(fā)掘自身的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或者比較優(yōu)勢(shì)，以便能夠找到帕累托改進(jìn)的切入點(diǎn)。每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的進(jìn)步都能夠?yàn)楹献鞣綆硗獠拷?jīng)濟(jì)，合作方之間雖然在合作中會(huì)存在博弈，但這種博弈應(yīng)該是以 “扇形曲線”向外擴(kuò)張為前提，而不能停留在 “零和博弈”的低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和各個(gè)港口之間的競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上削弱了環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一般需要合作的各個(gè)區(qū)域之間在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合作雙贏。但是目前環(huán)渤海地區(qū)的情況是：鋼鐵、電力、化工、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在各個(gè)區(qū)域都有，在區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)中，每個(gè)區(qū)域?yàn)榱藦?qiáng)化自身的競(jìng)爭(zhēng)力都開始向新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，諸如電子、生物制藥以及新材料等方面發(fā)展。這種發(fā)展方式不利于集中利用資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從而培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。環(huán)渤海地區(qū)的各個(gè)港口城市都有港口，而且很多港口距離很近，功能上也雷同，這樣就會(huì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)局面，在港口不能 “吃飽”的情況下，設(shè)備由于出現(xiàn)閑置而存在不同程度的浪費(fèi)。港口的功能雷同，就不容易在不同港口之間進(jìn)行層次劃分，業(yè)務(wù)也就不容易進(jìn)行分流。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同以及地方保護(hù)主義問題的存在，阻礙了資源在整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)的按照資源優(yōu)化配置的原則進(jìn)行合理布局，經(jīng)濟(jì)主體的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)在一定程度上也受到了限制，這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平的提高產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（三）城市分布不均衡

圖1 環(huán)渤海地區(qū)城市分層

從圖1可以看出，環(huán)渤海地區(qū)的城市可以分為3個(gè)城市群：京津冀城市群、遼東半島城市群、山東半島城市群。京津冀城市群是相對(duì)比較成熟的，其次是山東半島城市群，遼東半島城市群的城市密集程度相對(duì)于其他兩個(gè)城市群稍微遜色一些。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，城市在區(qū)域內(nèi)的密度、規(guī)模進(jìn)而構(gòu)成的城市群對(duì)腹地的影響程度之間存在緊密聯(lián)系。城市群發(fā)育越成熟對(duì)腹地的輻射影響就會(huì)越強(qiáng)。環(huán)渤海地區(qū)城市群在3個(gè)方向上的差異，就導(dǎo)致京津冀區(qū)域相對(duì)于其他兩個(gè)區(qū)域而言具有更強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。如果區(qū)域間再存在不合理的惡性競(jìng)爭(zhēng)，京津冀城市群就會(huì)在很大程度上從另外兩個(gè)城市群襲奪資源，在這種局面下，環(huán)渤海地區(qū)會(huì)主要向西發(fā)展。這與環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位是相悖的。從圖上可以看出，環(huán)渤海地區(qū)不僅包括了 “煙臺(tái)-大連”一線以西的區(qū)域，還包括了遼寧范圍內(nèi)的大連以東到丹東之間的地區(qū)，以及山東區(qū)域內(nèi)的煙臺(tái)到青島之間的山東半島的頂端。這就需要以京津兩個(gè)大城市為依托，對(duì)遼東半島城市群和山東半島城市群進(jìn)行合理布局。

環(huán)渤海地區(qū)的分級(jí)開發(fā)設(shè)計(jì)思路

（一）第一級(jí)：臨港城市開發(fā)

根據(jù)前文，第一級(jí)城市包括了從丹東到青島的所有沿海港口城市，這個(gè)城市鏈條是環(huán)渤海區(qū)域的核心地帶。這一級(jí)城市并非沿海岸均勻分布，根據(jù)行政區(qū)劃，分別以沈陽、京津和濟(jì)南為核心3個(gè)沿海城市團(tuán)。

1.沈陽城市團(tuán)

“沈陽城市團(tuán)”以沈陽為核心，包括阜新、朝陽、葫蘆島、錦州、盤錦、營(yíng)口、丹東和大連等城市，除了丹東和大連兩個(gè)城市外其他城市聚集程度都比較高。這些城市中雖然沈陽的行政級(jí)別最高，但應(yīng)該以葫蘆島、錦州、盤錦、營(yíng)口和大連形成對(duì)東北地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)輻射城市群 （如圖2），該區(qū)域城市密度較小，城市空間布局較為分散，城市團(tuán)中葫蘆島、錦州、盤錦和營(yíng)口是核心，與以沈陽為核心的腹地建立區(qū)域聯(lián)系。所以該區(qū)域要進(jìn)一步強(qiáng)化城市鏈的建設(shè)：一方面繼續(xù)強(qiáng)化“大連—蓋州—大石橋—海城—鞍山—遼陽—沈陽”這個(gè)南北向的城市鏈，另一方面要強(qiáng)化“營(yíng)口—盤錦—盤山—凌?！\州—葫蘆島—興城—綏中”城市鏈，使兩個(gè)城市鏈相互呼應(yīng)。

2.濟(jì)南城市團(tuán)

圖3展示了濟(jì)南城市團(tuán)的空間結(jié)構(gòu)。該區(qū)城市的密集度較沈陽城市團(tuán)大得多。圖中構(gòu)造出了3個(gè)次級(jí)城市團(tuán)和一個(gè)城市鏈，該城市鏈?zhǔn)黔h(huán)渤海城市鏈的南端，從東營(yíng)開始，包括了“東營(yíng)—壽光—濰坊—昌邑—平度—萊州—招遠(yuǎn)—龍口—蓬萊—煙臺(tái)—威?！獦s成—文登—乳山—萊陽—即墨—青島”將山東半島包圍了起來。這個(gè)城市鏈鏈條很長(zhǎng)，其中很多城市都是海港城市，為了更好的發(fā)揮海港的作用，就要在該條城市鏈上進(jìn)行分段組建次級(jí)城市團(tuán)。如圖所示，3個(gè)城市團(tuán)分別為 “東部次級(jí)團(tuán)”、“中部次級(jí)團(tuán)”和“西部次級(jí)團(tuán)”?！皷|部次級(jí)團(tuán)”包括了煙臺(tái)、威海、文登、榮成、乳山和海陽等城市。該團(tuán)位于山東半島的最東端，海岸線長(zhǎng)，但是與省會(huì)城市距離較遠(yuǎn)，該城市次團(tuán)的區(qū)位重心在文登，應(yīng)該依托沿海城市鏈的優(yōu)勢(shì)，并充分發(fā)掘腹地資源，強(qiáng)化其在環(huán)渤海地區(qū)的濟(jì)南城市團(tuán)中的領(lǐng)先作用?！爸胁看渭?jí)團(tuán)”包括了龍口、招遠(yuǎn)、萊陽、萊州、萊西、平度、即墨、青島、膠州、昌邑、濰坊、安丘等，該次團(tuán)中重點(diǎn)發(fā)展的城市包括濰坊、招遠(yuǎn)和青島，區(qū)域的地理中心在平度，以這3個(gè)城市構(gòu)建起次級(jí)城市團(tuán)中的三角形構(gòu)架，強(qiáng)化城市之間的聚合和整合作用，在 “東部次級(jí)團(tuán)”和 “西部次級(jí)團(tuán)”中發(fā)揮承接作用。西部次級(jí)團(tuán)包括東營(yíng)、壽光、濱州、淄博、青州、萊蕪、章丘、泰安、濟(jì)南。濟(jì)南是這個(gè) “次級(jí)組團(tuán)”的中心，也是整個(gè)山東半島的中心。不但對(duì)沿海城市鏈直接產(chǎn)生影響，而且通過 “中部次級(jí)團(tuán)”對(duì) “東部次級(jí)團(tuán)”產(chǎn)生影響。

圖2 沈陽城市團(tuán)

圖3 濟(jì)南城市團(tuán)

3.京津冀城市團(tuán)

圖4表示京津冀城市團(tuán)的空間結(jié)構(gòu)。該區(qū)域是環(huán)渤海地區(qū)城市最為密集的地區(qū)，包括了北京、天津、河北省3個(gè)行政區(qū)劃。京津兩個(gè)直轄市是該區(qū)域的核心，該區(qū)域依托北京、天津、唐山和保定4個(gè)城市可以形成 “雙核+雙子”的城市團(tuán)發(fā)展布局。如圖該區(qū)域自東向西依次有“秦皇島次級(jí)團(tuán)”、“唐山次級(jí)團(tuán)”和“京津次級(jí)團(tuán)”。“秦皇島次級(jí)團(tuán)”以秦皇島為核心包括撫寧以及昌黎等地區(qū)，構(gòu)成該區(qū)域最小的城市次級(jí)團(tuán)，與“沈陽城市團(tuán)”相接?！疤粕酱渭?jí)團(tuán)”以唐山為核心，包括玉田、薊縣、尊換、遷西、遷安、灤縣、樂亭等區(qū)域，曹妃甸工業(yè)區(qū)也在該次級(jí)團(tuán)中。唐山是京津東部的第一大中等城市，對(duì)于承接大城市對(duì)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，扮演著重要角色?！熬┙虼渭?jí)團(tuán)”是“京津城市團(tuán)”中規(guī)模最大的次級(jí)團(tuán)，該次級(jí)團(tuán)以京津兩個(gè)直轄市為核心，包括了廊坊和保定兩個(gè)中等城市，與“唐山次級(jí)團(tuán)”形成“雙核+雙子”的城市群空間格局。除此之外該區(qū)域還包括了高碑店、涿州、霸州、任丘等縣級(jí)市。“雙核+雙子+的城市空間格局，使得”京津次級(jí)團(tuán)“能夠?qū)┍?、京東、京南、京西的廣大區(qū)域產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)輻射，并且能夠依托較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)影響力，對(duì)華中地區(qū)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響。圖上標(biāo)出了自秦皇島到保定由“秦皇島—灤縣—唐山—天津—廊坊—霸州—雄縣—徐水—保定”連接起來的城市帶，這條城市帶在該次級(jí)團(tuán)中起著 “中樞神經(jīng)”的作用。

（二）第二級(jí)：區(qū)域發(fā)展動(dòng)力

環(huán)渤海地區(qū)的第二級(jí)區(qū)域如圖1中的中間曲線所覆蓋的區(qū)域，該區(qū)域在將沿海城市的經(jīng)濟(jì)輻射力傳遞到腹地較遠(yuǎn)城市的過程中起著承接作用。該區(qū)域距離沿海港口較近，但又不屬于腹地縱深區(qū)域。這條曲線將環(huán)渤海地區(qū)的所有省級(jí)城市串聯(lián)在了一起，所以該區(qū)域是給環(huán)渤海沿海城市發(fā)展提供動(dòng)力的區(qū)域。省會(huì)城市可以根據(jù)沿海城市的需要，通過政策引導(dǎo)支持和推動(dòng)沿海城市的發(fā)展，4個(gè)省會(huì)城市分布在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的北、西、南等方向，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)形成了一個(gè)扇形區(qū)域。該區(qū)域也是沿海區(qū)域與腹地縱深區(qū)域進(jìn)行互動(dòng)的承接區(qū)域，沿海城市通過海上交通與他國(guó)建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，或者對(duì)縱深腹地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響，都需要經(jīng)過 “第二級(jí)”區(qū)域，該區(qū)域的城市發(fā)展?fàn)顩r，不但影響著沿海城市的順利發(fā)展，還影響著腹地資源能否順暢地與沿海城市對(duì)接，所以加大對(duì)該區(qū)域城市發(fā)展的扶持力度，實(shí)際上就是在強(qiáng)化環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，沿海、中部和內(nèi)地之間能夠高效實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。

（三）第三級(jí)：區(qū)域發(fā)展支撐

第三級(jí)包括了第二級(jí)以外的廣大地區(qū)，第一級(jí)與第二級(jí)的發(fā)展程度越高，第三級(jí)所涉及的區(qū)域機(jī)會(huì)越大。根據(jù)前文，環(huán)渤海地區(qū)的影響力涉及京津冀遼魯?shù)?個(gè)省市，這實(shí)際上是指環(huán)渤海直接涉及的區(qū)域。環(huán)渤海地區(qū)的影響域可以在直接影響域的基礎(chǔ)上對(duì)腹地更廣泛的區(qū)域產(chǎn)生影響，這些區(qū)域包括內(nèi)蒙古、山西、河南等省區(qū)。這3個(gè)省區(qū)都是我國(guó)的資源大省，通過環(huán)渤海地區(qū)整合在一起，不但可以進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)渤海地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的影響力，而且可以帶動(dòng)更大腹地的發(fā)展。如圖5所示，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響下，可以對(duì)內(nèi)蒙古、山西和河南等更廣泛的區(qū)域產(chǎn)生影響，環(huán)渤海城市群與河南城市群逐漸結(jié)合起來，對(duì)華北和華中地區(qū)形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)支撐。兩個(gè)城市群進(jìn)一步連接起東北城市群、長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群和西南城市群。所以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的充分發(fā)展對(duì)于在更大范圍內(nèi)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義?！暗谌?jí)”的腹地范圍越廣，環(huán)渤海區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)就會(huì)越厚，環(huán)渤海在這樣的循環(huán)累積效應(yīng)中就會(huì)以更高的效率發(fā)展。

圖5 環(huán)渤海地區(qū)的影響

環(huán)渤海地區(qū)的綜合發(fā)展對(duì)策分析

（一）產(chǎn)業(yè)整合

環(huán)渤海地區(qū)包括的3個(gè)城市群，都有以自己為核心的產(chǎn)業(yè)集群。在京津城市群中，汽車制造、石油化工、新能源和生物制藥是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在山東半島城市群中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是紡織、石化、機(jī)械電子以及石油開采等產(chǎn)業(yè)。遼東半島城市群的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是建材、石化、機(jī)械和冶金。3個(gè)城市群中都有機(jī)械制造、石油化工產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)分散發(fā)展，不僅會(huì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，而且會(huì)違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模效益原則。所以在環(huán)渤海地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，通過產(chǎn)業(yè)整合在該地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使不同經(jīng)濟(jì)主體可以在同一區(qū)域內(nèi)共享資源，實(shí)現(xiàn)聚集節(jié)省。不同層次的經(jīng)濟(jì)主體可以著眼于不同的服務(wù)目標(biāo)，這樣可以在同一服務(wù)內(nèi)容上進(jìn)行層次細(xì)分，實(shí)際上就是進(jìn)行縱向市場(chǎng)分割。產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)下，不同的經(jīng)濟(jì)主體著眼于不同的服務(wù)對(duì)象，通過聚集整合效應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)營(yíng)成本更低，服務(wù)對(duì)象從中更加受益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)更大，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)從而能夠更好地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的作用。

（二）城市整合

根據(jù)前文，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的3個(gè)城市群的城市分布密度有很大差異，這種差異產(chǎn)生了不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，也產(chǎn)生了不同的發(fā)展思路。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的3個(gè)分區(qū)中，京津城市群的城市密度最大，理論界對(duì)該區(qū)進(jìn)行的討論也最詳細(xì)。到目前為止，京津冀城市群已經(jīng)形成了包括京津、廊坊、唐山和保定在內(nèi)的“雙核+雙子”的發(fā)展結(jié)構(gòu)，并且在區(qū)域內(nèi)也形成了數(shù)量較多的中小城市，與大城市緊密聯(lián)系初步形成了城市體系。與京津冀城市群相比較，遼東半島城市群不僅城市分散，而且城市數(shù)量也相對(duì)較少。山東半島城市群的城市密度也相對(duì)較大。但兩個(gè)半島的城市整合程度較京津冀城市群就弱了很多。區(qū)域內(nèi)的城市之間沒有進(jìn)行較好的整合，城市之間就不會(huì)有明確分工。港口城市在發(fā)展過程中就會(huì)由于過度競(jìng)爭(zhēng)而形成內(nèi)耗，這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的提升是不利的。進(jìn)行城市整合，不僅理順了城市之間的關(guān)系，而且能夠?qū)①Y源的有效配置提升到一個(gè)新的水平，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步得到提升。

（三）物流整合

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的各個(gè)子城市群之間需要通過高效的物流系統(tǒng)得以連通，在物流不完善的地方，城市就會(huì)成為“孤島”?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)是建立在高效物流系統(tǒng)基礎(chǔ)上的。物流包含的內(nèi)容是多方面的，涉及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)、包裝、配送以及完善的信息平臺(tái)等。任何一個(gè)方面不完善，都會(huì)影響物流水平的整體提升。環(huán)渤海地區(qū)未來的發(fā)展目標(biāo)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。物流如果不能上一個(gè)新的臺(tái)階，就會(huì)嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。只有物流水平得到提升，才能夠讓環(huán)渤海區(qū)域的物流融入到全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)體系當(dāng)中去，才能夠讓供需之間實(shí)現(xiàn)對(duì)稱，讓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行高效對(duì)接，拉動(dòng)更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，港口的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系起來，不僅第二產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，而且第一產(chǎn)業(yè)也得到發(fā)展。在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，5個(gè)行政區(qū)劃在港口物流發(fā)展問題上要實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，每一個(gè)方面的發(fā)展都要為其他方面的發(fā)展創(chuàng)造條件。在此過程中交通運(yùn)輸資源也能夠通過整合得到高效率提升，使得港口物流、城市發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平提高之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

參考資料

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