西藏發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨的問(wèn)題及解決措施

劉清元

（西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院，拉薩850030）

有機(jī)農(nóng)業(yè)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn) （動(dòng)、植物生產(chǎn)及其產(chǎn)品加工）過(guò)程中不使用人工合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、食品調(diào)味劑及其他添加劑、食品包裝等化工產(chǎn)品，不使用受人工化學(xué)物質(zhì)污染 （含量超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)）的有機(jī)原料 （有機(jī)肥、灌溉水、飼料等），不使用基因工程生物及其產(chǎn)品，不使用超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)的有毒礦物鹽等物質(zhì)，依靠純自然生物化學(xué)過(guò)程進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是利用動(dòng)物、植物、微生物和土壤4種生產(chǎn)因素的有效循環(huán)，不打破生物循環(huán)鏈的生產(chǎn)方式。有機(jī)農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品是純天然、無(wú)污染、安全營(yíng)養(yǎng)的食品，也可稱為 “生態(tài)食品”。文章將針對(duì)西藏地區(qū)如何發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行探討和研究。

1 西藏發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要性

1.1 發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可實(shí)現(xiàn)西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)

由于青藏高原海拔高，空氣稀薄，氣候寒冷、干旱，動(dòng)植物種類少、生長(zhǎng)期短、生物量低、生物鏈簡(jiǎn)單，生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)和能量的轉(zhuǎn)換過(guò)程緩慢，致使本區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱。長(zhǎng)期低溫和短促的生長(zhǎng)季節(jié)使寒冷地區(qū)的植被一旦破壞，恢復(fù)十分困難，而且加速凍土融化，引起土地沙化和水土流失。因此，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于西藏環(huán)境保護(hù)和資源的節(jié)約，維護(hù)西藏脆弱的生態(tài)平衡。

1.2 發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)西藏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展

地球資源的日漸匱乏、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境破壞之間的矛盾、糧食短缺使得人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展的重要性。有機(jī)農(nóng)業(yè)的核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有機(jī)農(nóng)業(yè)就是要在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中拒絕使用化學(xué)合成農(nóng)藥和藥物，減少了農(nóng)藥和藥物對(duì)環(huán)境和人類的危害，同時(shí)也注重資源的內(nèi)部循環(huán)，最大限度地利用了資源，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，西藏作為世界上唯一的一塊凈土，其環(huán)境污染為最小，有著發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)。

1.3 發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)增加農(nóng)牧民收入

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在為解決糧食短缺時(shí)是以巨大的消耗能源和污染環(huán)境為代價(jià)，農(nóng)牧民在增產(chǎn)效益日趨下降。而有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品是健康安全放心的農(nóng)畜產(chǎn)品，因而售價(jià)較高，大約比普通農(nóng)畜產(chǎn)品高50%左右，通過(guò)提質(zhì)增值方式，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)安全健康放心農(nóng)畜產(chǎn)品，是我區(qū)乃至我國(guó)農(nóng)畜產(chǎn)品升級(jí)換代的方向。生產(chǎn)安全健康放心的農(nóng)畜產(chǎn)品，可以讓農(nóng)牧民能夠通過(guò)為消費(fèi)者創(chuàng)造價(jià)值而增收。

2 西藏發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)面臨的問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)效率低下 經(jīng)濟(jì)自然雙重風(fēng)險(xiǎn)

西藏是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的最佳地區(qū)之一，因?yàn)樵摰貐^(qū)生產(chǎn)投入較少，生態(tài)環(huán)境污染最小，而且存在著土地生產(chǎn)力往往偏低，勞動(dòng)生產(chǎn)率也不高。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是種植業(yè)生產(chǎn)，對(duì)自然的依賴性較大，自然災(zāi)害、病蟲草害、突發(fā)性外來(lái)污染事件、國(guó)內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的欠規(guī)范性、農(nóng)民的弱勢(shì)地位等，使得從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大為增加。

2.2 生產(chǎn)規(guī)模小 生產(chǎn)成本高 供需脫節(jié)

目前，上海、北京、浙江、山東和江蘇等東部省份在產(chǎn)品加工程度和質(zhì)量控制方面發(fā)展較好，東北三省和內(nèi)蒙古在數(shù)量和面積上較大。但總體上講中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)還存在生產(chǎn)規(guī)模偏小，導(dǎo)致單位生產(chǎn)成本高，加上市場(chǎng)發(fā)育還不夠完善。服務(wù)體系不健全，銷售成本更高，致使中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高，影響有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的普及和市場(chǎng)容量的擴(kuò)大。另外，目前中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)主要集中在種植類產(chǎn)品上，多初級(jí)產(chǎn)品，缺少市場(chǎng)需求量大和消費(fèi)者對(duì)食品安全最為關(guān)注的畜牧和水產(chǎn)品，更缺乏有機(jī)加工品，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)，生產(chǎn)不足和過(guò)剩同時(shí)存在的現(xiàn)象。因此，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須適應(yīng)市場(chǎng)需求，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事才能實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.3 檢驗(yàn)認(rèn)證體系未建立

西藏針對(duì)綠色食品和無(wú)公害食品的認(rèn)證體系已經(jīng)建立，而有機(jī)農(nóng)業(yè)作為一種新生事物，在西藏還沒(méi)有建立起有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品的認(rèn)證體系也不完善。同時(shí)，有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)目前還沒(méi)有建立，無(wú)法提供及時(shí)的服務(wù)和相關(guān)的技術(shù)支持。

2.4 生產(chǎn)技術(shù)保障滯后 服務(wù)體系不健全

有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一整套不同于常規(guī)的生產(chǎn)技術(shù)作為保障的，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著病蟲害防治、土壤培肥、品種選育、產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)效益等諸多難題，西藏在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究和科研開發(fā)缺少項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)，并且專門從事有機(jī)農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)的機(jī)構(gòu)較少，特別缺乏對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料的研究、開發(fā)和咨詢。從而影響西藏有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和水平質(zhì)量的提高。

2.5 市場(chǎng)不夠規(guī)范 假冒有機(jī)產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益

從全國(guó)來(lái)看 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還處于初級(jí)發(fā)展階段，市場(chǎng)監(jiān)管的手段不夠完善，力度不夠大，沒(méi)有形成有序的規(guī)范化市場(chǎng)體系。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品很難直觀判斷其真?zhèn)?，消費(fèi)者消費(fèi)后也難以感覺(jué)其和常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別，這給不法商人提供了可乘之機(jī)。因此，市場(chǎng)問(wèn)題是有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題之一。只有解決了市場(chǎng)問(wèn)題，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上體現(xiàn)其核心價(jià)值，才能從根本上調(diào)動(dòng)起從事有機(jī)事業(yè)的生產(chǎn)者、加工者和貿(mào)易者的積極性；只有規(guī)范了有機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)，才能防止假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)和泛濫，也才能使消費(fèi)者信任有機(jī)產(chǎn)品，離不開有機(jī)產(chǎn)品。如果有機(jī)產(chǎn)品長(zhǎng)期不能體現(xiàn)其核心價(jià)值和得不到消費(fèi)者的信任，則有機(jī)農(nóng)業(yè)不但不會(huì)發(fā)展，反而會(huì)逐步萎縮，直至消失。

2.6 政府支持力度不夠

目前，各級(jí)政府對(duì)開發(fā)有機(jī)農(nóng)業(yè)還缺乏明確的政策、資金扶持。有機(jī)農(nóng)業(yè)的環(huán)境和社會(huì)效益沒(méi)得到應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和重視。發(fā)達(dá)國(guó)家如法國(guó)、荷蘭為了鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)，制定對(duì)本國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策，對(duì)獲得認(rèn)證的生產(chǎn)、加工企業(yè)等給予補(bǔ)貼，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的科研、咨詢機(jī)構(gòu)每年都提供相當(dāng)數(shù)額的資金支持，其依據(jù)就是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于生態(tài)環(huán)境。

3 西藏發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的解決措施

3.1 政府引導(dǎo) 政策扶持

有機(jī)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)牧民增產(chǎn)增收的新型產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)堅(jiān)持引導(dǎo)，以政府推動(dòng)為驅(qū)動(dòng)力，鼓勵(lì)農(nóng)牧民、企業(yè)、協(xié)會(huì)和科研院所的全面參與。政府的全面參與才能保證企業(yè)在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的前期得到穩(wěn)定的環(huán)境。在西藏要發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)不僅需要資金扶持，同樣需要政策扶持。因此，政府要結(jié)合我區(qū)區(qū)情出臺(tái)一系列有機(jī)農(nóng)業(yè)科技投入、資金投入、土地投入、勞動(dòng)力投入、補(bǔ)貼、稅收、認(rèn)證費(fèi)用減免等方面的扶持政策，鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)全面健康發(fā)展。另外，除政策支持外，政府還要在市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、產(chǎn)品保護(hù)、宣傳等方面予以保障，建立綠色通道，大力鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，從而拉動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)消費(fèi)。

3.2 高度重視有機(jī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)體系規(guī)劃與建設(shè)

根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和要求，西藏在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)時(shí)應(yīng)進(jìn)行合理的區(qū)劃和布局。具體應(yīng)根據(jù)西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境特點(diǎn)，選擇適宜的地區(qū)，建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，規(guī)劃有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)、安全保護(hù)區(qū)，確定合理的面積范圍；建立防治污染的保護(hù)隔離帶、緩沖帶，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)，充分利用有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品資源的有機(jī)性質(zhì)，減少初級(jí)產(chǎn)品的輸出和原材料的輸入。同時(shí)建立嚴(yán)格的商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品管理制度，防止原料性污染，從而從生物結(jié)構(gòu)、生態(tài)條件、整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、必要的基礎(chǔ)性工程設(shè)施等方面加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)建設(shè)，強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。

3.3 完善認(rèn)證機(jī)構(gòu) 制定并實(shí)施與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，西藏的有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)還沒(méi)有建立健全，政府應(yīng)建立有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證和準(zhǔn)入，保護(hù)其合法地位。另外，制定有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)可以為認(rèn)證、進(jìn)出口以及國(guó)際互認(rèn)鋪平道路。因此，自治區(qū)應(yīng)指定相關(guān)部門或單位根據(jù)我國(guó)頒布的《有機(jī)產(chǎn)品》4個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我區(qū)區(qū)情，同時(shí)日本、美國(guó)和歐盟3個(gè)主要有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)制定出符合西藏特色的有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，為西藏有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的順利出口和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口質(zhì)量控制提供保障措施。另外，質(zhì)檢、工商等部門應(yīng)該加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理、標(biāo)志管理、市場(chǎng)監(jiān)督等認(rèn)證后的監(jiān)管措施，確保產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)的符合性。

3.4 加快有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與利用

3.4.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域理論研究

有機(jī)農(nóng)業(yè)作為21世紀(jì)全新的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和模式，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)封閉生態(tài)系統(tǒng)下可持續(xù)發(fā)展能力、自凈能力和機(jī)制、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能原理、有機(jī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)、模式、途徑等方面進(jìn)行研究，為有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供理論依據(jù)和技術(shù)保障。

3.4.2 著力研究生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展技術(shù)

西藏由于生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦破壞很難恢復(fù)?？蒲胁块T應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展技術(shù)、生物相互關(guān)系協(xié)調(diào)技術(shù)、生物與環(huán)境關(guān)系協(xié)調(diào)技術(shù)、系統(tǒng)協(xié)同進(jìn)化技術(shù)、病蟲草害生物綜合防控等技術(shù)的研究。

3.4.3 提升有機(jī)農(nóng)業(yè)資源綜合利用和生物生產(chǎn)技術(shù)

西藏地處高原、氣候冷涼，農(nóng)畜產(chǎn)品生長(zhǎng)緩慢，西藏科研院所應(yīng)大力開展復(fù)合有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物資源綜合利用技術(shù)、作物有機(jī)栽培、畜禽有機(jī)養(yǎng)殖技術(shù)等研究，提高資源利用效率及有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。

3.4.4 重點(diǎn)開發(fā)化學(xué)投入品替代技術(shù)

4 結(jié)論

由于化學(xué)投入品在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程被明文禁止使用，因此，科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)加強(qiáng)高效安全生物農(nóng)藥、生物防治技術(shù)、高效生物肥料、生物添加劑等方面的研究，減少生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)化學(xué)投入品的依賴，從而提高有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。

[1]張新民，等.中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景展望.農(nóng)業(yè)展望，2009，(5)4

[2]方穎，等.我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策研究.環(huán)境導(dǎo)報(bào)，2003，24