上?？苿?chuàng)中心應(yīng)與“四個(gè)中心”協(xié)同發(fā)展

文/黃燁菁

2015年4月舉行的第十六屆上海國(guó)際汽車(chē)工業(yè)展會(huì)以“創(chuàng)新·升級(jí)”為主題。 圖/東方IC

“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”戰(zhàn)略是中央對(duì)上海中長(zhǎng)期發(fā)展提出的要求，這個(gè)戰(zhàn)略不是在上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)戰(zhàn)略之外新增一個(gè)“中心”建設(shè)目標(biāo)，我們不能簡(jiǎn)單地將該戰(zhàn)略理解為上海城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的“4+1”戰(zhàn)略，而是需要從協(xié)同發(fā)展的關(guān)系來(lái)認(rèn)識(shí)科創(chuàng)中心建設(shè)與“四個(gè)中心”的關(guān)系：這兩者并不是簡(jiǎn)單的平行發(fā)展關(guān)系，“四個(gè)中心”指向的是現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)功能建設(shè)，科創(chuàng)中心指向的是科技創(chuàng)新資源的積聚與輻射效應(yīng)，這兩者相互支撐、共榮發(fā)展，以此謀求上海對(duì)外開(kāi)放的新優(yōu)勢(shì)，以及中國(guó)從“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”的升級(jí)。

根據(jù)上?！八膫€(gè)中心”發(fā)展戰(zhàn)略，目前，“四個(gè)中心”建設(shè)處于初步階段，在貿(mào)易、金融和航運(yùn)領(lǐng)域的國(guó)際市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放還未到位，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域的外商投資尚設(shè)置各類(lèi)門(mén)檻，在服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和融資便利化方面仍然離預(yù)期目標(biāo)有很大差距?，F(xiàn)階段，上?？苿?chuàng)中心對(duì)“四個(gè)中心”的促進(jìn)將主要體現(xiàn)為：以技術(shù)手段提高服務(wù)技術(shù)含量和信息化管理體系建設(shè)的水平。

與此同時(shí)，在“四個(gè)中心”建設(shè)中，貿(mào)易、金融、航運(yùn)三大中心與國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心之間的互動(dòng)關(guān)系有待明確，跨國(guó)公司在滬研發(fā)中心、本土企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新鏈內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化分工與合作是上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚的抓手，對(duì)上?？萍紕?chuàng)新資源的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有先導(dǎo)作用。

科創(chuàng)中心將引領(lǐng)上海全球城市功能的全方位發(fā)展

從中長(zhǎng)期的發(fā)展階段看，科創(chuàng)中心的發(fā)展將超越“四個(gè)中心”發(fā)展，與上海中長(zhǎng)期全球城市功能升級(jí)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)更深層次的呼應(yīng)。

上海從20世紀(jì)90年代開(kāi)始探索從工業(yè)城市逐步轉(zhuǎn)向商貿(mào)產(chǎn)業(yè)和對(duì)外開(kāi)放功能并舉的綜合型城市的發(fā)展戰(zhàn)略，浦東的開(kāi)發(fā)開(kāi)放奠定了上海開(kāi)放中心城市的地位。2008年受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的波及，上海持續(xù)保持對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)面臨巨大壓力，因此，中央對(duì)上海提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展主戰(zhàn)略，確立了2020年完善“四個(gè)中心”的發(fā)展主基調(diào)。

中央對(duì)上海提出“建設(shè)有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心”，是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了中央對(duì)上海進(jìn)一步集聚和融匯全球科技要素以推進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求。針對(duì)近年來(lái)上海貿(mào)易體量相對(duì)萎縮、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢的情況，這一目標(biāo)升級(jí)的城市發(fā)展戰(zhàn)略將重新定位上海的“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”，扭轉(zhuǎn)片面擴(kuò)大服務(wù)業(yè)占比的觀(guān)念，并指向上海在制造業(yè)升級(jí)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展之間謀求均衡，確立上海中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力?？苿?chuàng)中心的建設(shè)將從全球城市的“場(chǎng)空間”和“流空間”的結(jié)合為出發(fā)點(diǎn)，以科技活動(dòng)便利、科技要素的集聚為切入點(diǎn)，以提升上海產(chǎn)業(yè)效率為準(zhǔn)則，謀求上海內(nèi)外資源優(yōu)化配置，推進(jìn)上海先進(jìn)制造與現(xiàn)代服務(wù)的多層次新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)更高意義上的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)升級(jí)。

根據(jù)上述要件，認(rèn)識(shí)上?？苿?chuàng)中心與“四個(gè)中心”互動(dòng)關(guān)系的定位，出發(fā)點(diǎn)在于上海邁向全球城市的各階段目標(biāo)及對(duì)應(yīng)的功能培育，并與上海重塑開(kāi)放優(yōu)勢(shì)的大戰(zhàn)略深度呼應(yīng)。根據(jù)規(guī)劃，2020年上海將全面建成“四個(gè)中心”，提升在亞太地區(qū)的中心城市地位，在經(jīng)濟(jì)流量意義上從流量的節(jié)點(diǎn)城市提升為“樞紐”城市。作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，上海建設(shè)有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新城市既是上海謀求新一輪開(kāi)放優(yōu)勢(shì)的“起跳板”，也是上海應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)的中長(zhǎng)期方略?？苿?chuàng)中心的建設(shè)將推動(dòng)上海以新型工業(yè)化道路為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于上?！昂笏膫€(gè)中心”階段下上海提升中心城市地位具有戰(zhàn)略意義。

從長(zhǎng)期來(lái)看，科創(chuàng)中心的發(fā)展將引領(lǐng)上海全球城市功能的全方位發(fā)展，上海科創(chuàng)中心在城市創(chuàng)新、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)所需的資金融通、人才流動(dòng)和國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，將在亞太地區(qū)發(fā)揮集聚與輻射作用。由于科技資源的集聚高度依賴(lài)人才流動(dòng)，人才流動(dòng)的便利化設(shè)施和制度安排尤其重要，這是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。

科創(chuàng)中心提供“智能化”升級(jí)的技術(shù)支撐

從科創(chuàng)中心的近期目標(biāo)看，比照上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，我們可以從功能耦合和機(jī)制互動(dòng)上來(lái)認(rèn)識(shí)科創(chuàng)中心與四個(gè)中心建設(shè)之間的關(guān)系。

“四個(gè)中心”的產(chǎn)業(yè)功能建設(shè)需要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為根本動(dòng)力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)上海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展具有決定性影響?？苿?chuàng)中心的創(chuàng)新資本、創(chuàng)新的便利化流動(dòng)以及跨國(guó)合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將為服務(wù)業(yè)提供新技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和共性技術(shù)平臺(tái)的支撐，無(wú)疑是深化“四個(gè)中心”建設(shè)的推動(dòng)力。

“四個(gè)中心”的功能深化本質(zhì)上是服務(wù)經(jīng)濟(jì)深化的結(jié)果。近年來(lái)，各類(lèi)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展依托的主導(dǎo)技術(shù)呈現(xiàn)出技術(shù)周期更替快、技術(shù)領(lǐng)域模糊、跨界協(xié)同創(chuàng)新要求高的趨勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用在服務(wù)形態(tài)、服務(wù)方式和服務(wù)模式上的全面展開(kāi)，伴隨著服務(wù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化分工而不斷創(chuàng)新，不僅對(duì)上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段提出了更高要求，也需要發(fā)展跨界的產(chǎn)業(yè)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。因此，科創(chuàng)中心成果的應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的研發(fā)為上海“四個(gè)中心”功能建設(shè)提供了技術(shù)支撐，彌補(bǔ)其短板，有助于實(shí)現(xiàn)“四個(gè)中心”與上海現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

目前，上?！八膫€(gè)中心”的建設(shè)框架已初現(xiàn)雛形，下一階段“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位將充分落實(shí)科技資源集聚和向外輻射的功能建設(shè)。這個(gè)進(jìn)程離不開(kāi)科技創(chuàng)新要素的全方位“滲透”。未來(lái)五年是上?！八膫€(gè)中心”功能深化的時(shí)期，伴隨著以自貿(mào)區(qū)為載體的一系列制度突破，各類(lèi)服務(wù)新技術(shù)、新模式與產(chǎn)業(yè)國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)也將進(jìn)入全面深化階段，其中技術(shù)支持的內(nèi)在需求為科創(chuàng)中心的發(fā)展指出了方向。以電子化和互聯(lián)網(wǎng)模式為手段的科技創(chuàng)新需要廣泛地應(yīng)用于貿(mào)易投資便利化、金融交易創(chuàng)新和航運(yùn)服務(wù)等領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)“四個(gè)中心”建設(shè)邁入內(nèi)涵式發(fā)展階段。

“四個(gè)中心”建設(shè)亟待全面應(yīng)用新興產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)科技進(jìn)步成果，充分運(yùn)用以“大、云、平、移”為代表的戰(zhàn)略性新興技術(shù)手段，提升國(guó)際貿(mào)易和資本流動(dòng)管理的效率，從而全面推進(jìn)上?！爸腔劭诎丁钡慕ㄔO(shè)。當(dāng)前，在貿(mào)易、金融與航運(yùn)領(lǐng)域，海內(nèi)外的大型功能性機(jī)構(gòu)不斷集聚，對(duì)相關(guān)行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)通訊手段、信息管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施等都提出了越來(lái)越高的要求，引發(fā)了貿(mào)易、金融與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“跨界合作”。其中最典型的就是跨越金融行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)金融，以及離岸貿(mào)易與航運(yùn)信息中介服務(wù)的充分結(jié)合，這些都是上?？萍紕?chuàng)新重大技術(shù)項(xiàng)目需要突破的領(lǐng)域。

科技資源的集聚、流動(dòng)與“四個(gè)中心”的協(xié)同發(fā)展

“四個(gè)中心”的發(fā)展從資本流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)品便利化與創(chuàng)新成果保護(hù)的制度建設(shè)這三個(gè)層面來(lái)助推創(chuàng)新資源的集聚與流動(dòng)。這一推動(dòng)機(jī)制將以自貿(mào)區(qū)發(fā)展為載體，也是“四個(gè)中心”與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)的重要紐帶。首先，自貿(mào)區(qū)跨境資本流動(dòng)與便利化以及金融服務(wù)功能發(fā)展的制度創(chuàng)新將促進(jìn)科技金融的發(fā)展，推動(dòng)海內(nèi)外創(chuàng)新資本在上海的集聚。其次，自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易和投資便利化建設(shè)將延伸至知識(shí)型產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，既對(duì)跨國(guó)科技創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)以及相關(guān)的資本流動(dòng)提供支撐，也有助于建設(shè)各類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)信息共享的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。第三，自貿(mào)區(qū)內(nèi)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的法規(guī)和制度建設(shè)，需要覆蓋創(chuàng)新成果的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)制度建設(shè)。

海內(nèi)外科技創(chuàng)新資源在上海的集聚功能發(fā)展也將深刻影響“四個(gè)中心”的轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)階段上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)進(jìn)入深化期，貿(mào)易、航運(yùn)、金融三大領(lǐng)域的功能升級(jí)和“聯(lián)通型”的監(jiān)管系統(tǒng)亟待提升，其中各類(lèi)“硬件”與“軟件”的配套都亟待全面而系統(tǒng)的科技研發(fā)與應(yīng)用平臺(tái)的介入，需要海外研發(fā)企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供先進(jìn)技術(shù)跟蹤、技術(shù)項(xiàng)目與信息的服務(wù)平臺(tái)，從而對(duì)海內(nèi)外各類(lèi)科技型企業(yè)和研發(fā)外包企業(yè)的集聚形成吸引力。

現(xiàn)階段“四個(gè)中心”的深化發(fā)展與科創(chuàng)中心在以自貿(mào)區(qū)為載體的協(xié)同戰(zhàn)略上需要關(guān)注如下四大任務(wù)：

（1）自貿(mào)區(qū)內(nèi)以海外科技型風(fēng)險(xiǎn)投資基金為載體的科技資本流動(dòng)便利化安排，以及相關(guān)稅收制度的突破，支撐科創(chuàng)中心的跨國(guó)創(chuàng)新資本籌供平臺(tái)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)跨境資本流動(dòng)便利化制度創(chuàng)新與上?？苿?chuàng)中心的國(guó)際化融資平臺(tái)的對(duì)接。

（2）自貿(mào)區(qū)內(nèi)國(guó)際通行的技術(shù)法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理等方面的知識(shí)庫(kù)建設(shè)，需要有大量產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)與國(guó)際組織進(jìn)行合作，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境的發(fā)展，并加速自貿(mào)區(qū)內(nèi)知識(shí)密集型行業(yè)跨國(guó)研發(fā)的成果轉(zhuǎn)化。

（3）自貿(mào)區(qū)對(duì)海內(nèi)外知識(shí)密集型新興服務(wù)業(yè)設(shè)立與經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，需要相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性建設(shè)，包括：各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、行業(yè)從業(yè)人員資格認(rèn)定的公共信息服務(wù)平臺(tái)；與企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式相關(guān)的監(jiān)管制度的信息服務(wù)支持。

（4）自貿(mào)區(qū)內(nèi)海外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的跨國(guó)技術(shù)合作項(xiàng)目與技術(shù)聯(lián)盟的發(fā)展，需要貿(mào)易便利化安排向科技成果為形態(tài)的新興技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域延伸，覆蓋企業(yè)開(kāi)展技術(shù)貿(mào)易、海外專(zhuān)利交易、跨國(guó)聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)研究項(xiàng)目的資金兌換、結(jié)算交付與管理等便利化舉措，同時(shí)也為本土跨國(guó)企業(yè)的國(guó)際研發(fā)外包與創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建一個(gè)國(guó)際接軌的制度保障。

科創(chuàng)中心建設(shè)將“做實(shí)”上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心

國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心是四個(gè)中心框架下相對(duì)模糊的一部分，在正式文件中尚未對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展目標(biāo)有明確提法，但是該中心的定位與上海作為全國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的制造業(yè)發(fā)展高地有著深刻淵源，指向上海依托高端外資提升制造創(chuàng)新的水平。因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心的功能建設(shè)與科創(chuàng)中心建設(shè)的內(nèi)在要求之間有呼應(yīng)關(guān)系。

從2002年開(kāi)始，上海的“總部經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略旨在撬動(dòng)高能級(jí)外資項(xiàng)目，而當(dāng)前國(guó)際資本流動(dòng)和跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略發(fā)展的新格局構(gòu)成我國(guó)利用跨國(guó)公司投資的新國(guó)際背景。受上述因素影響，吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心的戰(zhàn)略亟待升級(jí)，以上海聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的大市場(chǎng)體量為基礎(chǔ)的“市場(chǎng)引力”，給上海帶來(lái)了定位于跨國(guó)創(chuàng)新鏈的“流動(dòng)和市場(chǎng)服務(wù)”環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)嵌入到上海現(xiàn)有的各類(lèi)服務(wù)業(yè)內(nèi)，將衍生出多元新興行業(yè)創(chuàng)新推廣、應(yīng)用與后續(xù)衍生的多層次服務(wù)，有助于形成創(chuàng)新中介、研發(fā)服務(wù)和創(chuàng)新產(chǎn)品交易、展示的平臺(tái)。這些服務(wù)和平臺(tái)既服務(wù)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也服務(wù)于國(guó)際市場(chǎng)，是一個(gè)面向海內(nèi)外市場(chǎng)多層次的專(zhuān)業(yè)化體系和創(chuàng)新業(yè)態(tài)集聚體。這將成為上海本土各類(lèi)企業(yè)參與全球科技資源開(kāi)發(fā)的重要路徑，由此構(gòu)建上海開(kāi)放型的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心是貿(mào)易、金融、航運(yùn)三個(gè)中心的集成，上海“總部經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略的升級(jí)，指向建立上海跨國(guó)協(xié)調(diào)與融通全球的研發(fā)中心?？苿?chuàng)中心建設(shè)的中長(zhǎng)期目標(biāo)對(duì)于跨國(guó)研發(fā)中心的外衍效應(yīng)提出了新的要求，戰(zhàn)略推進(jìn)的一個(gè)重點(diǎn)是：促進(jìn)海內(nèi)外跨國(guó)公司在滬的研發(fā)鏈節(jié)點(diǎn)向創(chuàng)新產(chǎn)品展示、交易和應(yīng)用開(kāi)發(fā)功能拓展，將創(chuàng)新鏈向市場(chǎng)環(huán)節(jié)延伸，培育一個(gè)協(xié)調(diào)國(guó)際資本、國(guó)際信息與國(guó)際經(jīng)營(yíng)決策要素的綜合性功能平臺(tái)，提升上海在全球研發(fā)價(jià)值鏈中的市場(chǎng)交易流量的水平，并在交易的價(jià)格機(jī)制和后續(xù)服務(wù)平臺(tái)上樹(shù)立“話(huà)語(yǔ)權(quán)”。這將有利于跨國(guó)創(chuàng)新要素流動(dòng)與本土創(chuàng)新要素成長(zhǎng)形成互動(dòng)關(guān)系。

長(zhǎng)期以來(lái)，跨國(guó)公司在滬研發(fā)中心往往在相對(duì)封閉的創(chuàng)新鏈內(nèi)運(yùn)作，亟待有一個(gè)信息與項(xiàng)目促進(jìn)平臺(tái)?？梢酝ㄟ^(guò)國(guó)際科技論壇、大型合作項(xiàng)目、互派客座研究員等方式，來(lái)推動(dòng)跨國(guó)公司與本土機(jī)構(gòu)之間的創(chuàng)新合作，提高上海產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性。這不僅有利于進(jìn)一步推動(dòng)跨國(guó)公司在滬研發(fā)中心的擴(kuò)散效應(yīng)，也對(duì)上海建設(shè)有全球新興市場(chǎng)特色的科創(chuàng)中心有積極意義。

與上述目標(biāo)對(duì)應(yīng)的技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略定位以及創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)組織為科技創(chuàng)新中心建設(shè)指明了方向。在此框架下，科創(chuàng)中心利用現(xiàn)有的科技資源、協(xié)調(diào)海外內(nèi)的科技人才和跨國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)有了明確的愿景。在具體舉措上，我們需要借鑒歐美典型城市推動(dòng)知識(shí)和人才流動(dòng)、跨主體創(chuàng)新合作的經(jīng)驗(yàn)，借助上海自貿(mào)區(qū)“先行先試”的制度突破的先機(jī)，與上海張江、楊浦等高科技園區(qū)的創(chuàng)新孵化和服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)對(duì)接，與上海國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的跨國(guó)市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)相呼應(yīng)。

依托自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有的人才集聚效應(yīng)，將新型制造與融資、國(guó)際物流等服務(wù)功能融合，著力于提升上海在“全創(chuàng)新鏈”整合上對(duì)于全國(guó)的輻射力，其戰(zhàn)略任務(wù)包括兩個(gè)方面： 一方面，促進(jìn)跨國(guó)公司研發(fā)資源與本土科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)之間知識(shí)流動(dòng)、開(kāi)放式創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成一個(gè)創(chuàng)新要素流動(dòng)通道；另一方面，建設(shè)上海技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易的貿(mào)易機(jī)制和平臺(tái)，將技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)納入到上海整體的大市場(chǎng)功能建設(shè)中，提升上海在科技成果流通和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)上的話(huà)語(yǔ)權(quán)。