撤點(diǎn)并校+初中職教+保育寄宿：化解農(nóng)村教育諸多矛盾的有效模式

甘良清

（湖北省興山縣教育培研中心,湖北 興山 443700）

榛子鄉(xiāng)，是湖北省興山縣東北部的一個邊遠(yuǎn)而又高寒（平均海拔1300多米，號稱“小西藏”）的小鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（8個村53個組219個戶聯(lián)責(zé)任區(qū)，3000多戶，1.2萬人，面積361平方里）。解放前有一句諺語“四十五里的侯家坪，不帶干糧餓死人”是其真實寫照。由于條件艱苦，解放后也一直是犯錯之人學(xué)習(xí)改造和年輕干部（教師）吃苦鍛煉的地方。艱苦的自然條件、薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、落后的育人意識等制約了教育的發(fā)展，從而導(dǎo)致了教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的惡性循環(huán)。如何走出惡性循環(huán)？筆者一家兩代三人在榛子從教（政）幾十年，親身經(jīng)歷和見證了其始于教育的“變”與“興”。

一、困則思變

（一）變數(shù)量

1993年8月，為有效化解師資隊伍缺量低質(zhì)、教育（學(xué)）質(zhì)量提高難、校點(diǎn)危房眾多、師生安全保障難、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)難等多難困境，鄉(xiāng)教辦沒敢請示鄉(xiāng)政府和縣教委同意，做出了一項大膽決定：秘密進(jìn)行“撤點(diǎn)并?！痹囼?，將黑風(fēng)埡、朱家鋪、麻林等7所校點(diǎn)撤并到完?。ㄠl(xiāng)教辦與包括?？悼h百峰鄉(xiāng)在內(nèi)的臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂協(xié)議，雙方學(xué)生可跨區(qū)域擇校免收借讀費(fèi)，后《湖北教育報》曾以“撤點(diǎn)并校為普九？”開展討論），試驗成功了就匯報，失敗了再恢復(fù)。盡管后來因“只斬不奏”受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)厲批評，也因“探索有功”得到認(rèn)可和鼓勵，繼而在全縣及縣外廣泛推行。

（二）變方法

2000年8月，為有效解決部分學(xué)生因家貧、厭學(xué)等而輟學(xué)問題，提高其將來建設(shè)家鄉(xiāng)（因?qū)W歷低的局限多數(shù)很難走出去）的素質(zhì)和能力，鄉(xiāng)黨委政府請示縣教育局同意，并在其指導(dǎo)和支持下，探索開辦“以輟學(xué)學(xué)生為對象，以黨成校為陣地，以函授為形式，以運(yùn)用文、算術(shù)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)為教學(xué)內(nèi)容”的初中職教班，此舉得到了宜昌市教育局的肯定和重視，給予了“達(dá)到學(xué)分可發(fā)中專文憑”的政策支持。次年榛子鄉(xiāng)黨成校被評為市級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨成校。

（三）變布局

2001年8月，為有效提高整體辦學(xué)效益，鄉(xiāng)黨委政府確立了“辦好普教為國家培養(yǎng)棟梁之才、辦好職（成）教為本地培養(yǎng)適用人才、辦好幼（學(xué)前）教為普教奠定堅實基礎(chǔ)”的三教協(xié)調(diào)發(fā)展思路，并主動請纓，以“學(xué)校勝如家，老師像媽媽”為標(biāo)準(zhǔn)，探索“保育寄宿”模式。在全鄉(xiāng)“望子（女）成龍（鳳）”心切的家長及其子女的積極配合下，將全鄉(xiāng)46所中小學(xué)整合成“1所初中2所完全小學(xué)”，推行“校長競選負(fù)責(zé)制和校長教師雙向選擇制”，近200名教師擇校競爭教學(xué)、保育、后勤服務(wù)崗位，配置了用于寄宿學(xué)生食宿、衛(wèi)生、娛樂、健身等配套設(shè)備，教育資源得到優(yōu)化配置，讓學(xué)生“進(jìn)的來、留得住、學(xué)得好”。次年縣政府在榛子鄉(xiāng)召開現(xiàn)場推進(jìn)會后給了鄉(xiāng)政府3萬元的資金以示獎勵。

二、變則俱興

（一）教育興

計劃生育、城鎮(zhèn)化和富裕農(nóng)民送孩子到條件更好的縣市上學(xué)等原因造成生源逐年減少，現(xiàn)在榛子鄉(xiāng)僅剩一所保育寄宿制完小和一所幼兒園（村級幼兒園因家長不愿意缺生源辦不了）。鄉(xiāng)黨委政府集中財力改善辦學(xué)條件，按時全額保證教師待遇，2001年就出臺了以獎勵優(yōu)秀教師和學(xué)生的教育獎勵政策，教師留得住教得好，困難家庭學(xué)生得到政府、社會和戶聯(lián)責(zé)任區(qū)的及時資助零輟學(xué)，整體辦學(xué)效益人民滿意。由于“撤點(diǎn)并?！痹纾捌站拧辟|(zhì)量好而且?guī)缀鯖]有債務(wù)（13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中唯一的）。2000年鄉(xiāng)政府和黨委書記分別被評為“普九”先進(jìn)單位和個人，受到宜昌市人民政府的表彰。

（二）產(chǎn)業(yè)興

抓當(dāng)時的教育就是抓今后的生產(chǎn)力。鄉(xiāng)黨委政府精心謀劃興鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，提出“穩(wěn)煙（烤煙）、興菜（反季節(jié)蔬菜）、壯菌（袋料食用菌）”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略并接茬奮斗，職（成）教班培育的實用人才成為了三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的主力軍和領(lǐng)頭人，不僅讓大家共同富裕起來，而且穩(wěn)住和吸引了青壯年勞力在榛子鄉(xiāng)安居樂業(yè)，“空巢老人”“留守兒童”“留守婦女”等社會問題少有出現(xiàn)，“校舍（車）安全”問題得到有效規(guī)避。

（三）鄉(xiāng)村興

教改的成功，為鄉(xiāng)黨委政府全面深化改革積累了經(jīng)驗也增強(qiáng)了信心壯了膽，2000年率先探索村組整合改革，將23個村105個村民小組整合成8村53組，通過減少村個數(shù)、“兩委”交叉任職和村干部兼任組長等方法，精簡村干部150多人、組長近百人，村書記當(dāng)年待遇由整合前的年不足2千元上漲到年近8千元且逐年增長，其他村干部的待遇都隨之大幅上漲，同時全鄉(xiāng)統(tǒng)一制定了“責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，量、勤、績掛鉤”的村干部管理考核辦法，極大地調(diào)動了積極性。村組大了，每村的干部數(shù)反而減少了，為此逼迫鄉(xiāng)黨委政府轉(zhuǎn)變職能和領(lǐng)（指）導(dǎo)農(nóng)村工作方法，探索出了“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、治安聯(lián)防、好事聯(lián)辦、困難聯(lián)幫（幫扶貧困學(xué)生上學(xué)是其首要任務(wù)）”的戶聯(lián)自治新模式（每10戶左右的農(nóng)戶組成一個戶聯(lián)責(zé)任區(qū)，民主產(chǎn)生1名村民代表帶領(lǐng)大家開展“四聯(lián)”活動），一個“聯(lián)”字活了全盤棋，呈現(xiàn)出《人民日報》等媒體所報道的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)興，治安聯(lián)防治安好，好事聯(lián)辦好事多，困難聯(lián)幫困難少”的可喜局面。如今的榛子鄉(xiāng)既是“天藍(lán)、地綠、水凈”的美麗鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），更是“富裕（財政公共預(yù)算收入和農(nóng)民人均純收入均為全縣第一且農(nóng)民收入差距最小）、生態(tài)、和諧”的幸福鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

榛子鄉(xiāng)大膽始于教育先行先試的系統(tǒng)配套改革所取得的綜合實效證實：“撤點(diǎn)并校+初中職教+保育寄宿”的鄉(xiāng)村辦學(xué)模式是化解農(nóng)村教育諸多矛盾的有效模式，也是分類培養(yǎng)各種人才特別是農(nóng)村實用人才的有效模式。