汽車逆向物流的實(shí)施策略

李小燕LI Xiao-yan

（甘肅畜牧工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 武威 730006）

(Gansu Polytechnic College of Animal Husbandry and Engineering,Wuwei 730006,China)

汽車逆向物流是指以保護(hù)環(huán)境和客戶滿意度為宗旨，使返回的汽車產(chǎn)品、資源和相關(guān)信息反向供給流回汽車制造企業(yè)。汽車逆向物流包括兩類：一類是汽車產(chǎn)品因質(zhì)量缺陷而召回的逆向物流；一類是因壽命到期、置換車輛或意外損害形成的逆向物流。這個(gè)流回環(huán)節(jié)中的殘次件和車主因更高生活質(zhì)量追求而淘汰的整車和配件，若沒有合理處置，必然造成極大的資源浪費(fèi)、安全隱患和對(duì)環(huán)境的危害。完善優(yōu)化汽車逆向物流事業(yè)，將最大限度地利用廢舊汽車為我國汽車工業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，可緩解資源短缺與資源浪費(fèi)的矛盾，同時(shí)報(bào)廢汽車回收本身也是一個(gè)前景大好的事業(yè)，合理發(fā)展必然產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

下面就汽車逆向物流在我國的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)良性發(fā)展汽車逆向物流提出幾條建議，旨在盡可能地提高報(bào)廢汽車的再利用率，降低廢棄物對(duì)環(huán)境的污染。

1 我國報(bào)廢車輛逆向物流發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 我國報(bào)廢汽車回收業(yè)現(xiàn)狀

在我國，汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)銷量已經(jīng)達(dá)到世界第一，報(bào)廢汽車的數(shù)量也在劇增，2015年報(bào)廢汽車將增至831萬輛，但是汽車逆向物流的發(fā)展卻一直顯得十分落后，也還未構(gòu)建起較為完善和科學(xué)的汽車逆向物流體系。

廢舊汽車的回收在我國雖已有30多年的歷史，由于沒有規(guī)范的報(bào)廢汽車管理制度及高效管制的汽車二手市場(chǎng)，導(dǎo)致我國報(bào)廢汽車實(shí)際回收量非常低，同時(shí)還存在著違法的回收黑市。國家通過立法規(guī)定自2017年起，汽車回收利用率必須達(dá)到95%，其中材料的再利用率不得低于85%。伴隨著再制造行業(yè)的發(fā)展，我國一直在不斷探索、完善和更新法規(guī)的可執(zhí)行性、規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，加大了針對(duì)汽車回收市場(chǎng)的監(jiān)管力度，出臺(tái)了一些政策及財(cái)稅支持對(duì)回收企業(yè)、單位等加以鼓勵(lì)，使得汽車回收行業(yè)雖已初具規(guī)模，但受技術(shù)規(guī)范、技術(shù)手段等方面的限制，造成零部件利用率和生產(chǎn)效率低下，回收利用率不高，同時(shí)帶來了環(huán)境污染問題。

1.2 報(bào)廢汽車材料再生技術(shù)現(xiàn)狀

汽車總重量的80%左右是金屬材料，最理想的車用金屬材料回收方式是直接對(duì)含該金屬的報(bào)廢車輛零部件進(jìn)行再使用（這些零部件被再制造后用到其他車輛上），不能再使用的零部件則以材料形式進(jìn)行回收。

廢鋼鐵的主要用途是回爐煉鋼，它是電弧爐煉鋼的基本原料，用量約占鋼鐵料的70%～90%；對(duì)氧氣轉(zhuǎn)爐而言，廢鋼既是金屬料又是冷卻劑；廢舊鋁再生主要熔煉成再生鋁合金錠、熔煉成加工鋁材用的錠坯或直接熔煉與鑄造鑄件；廢鎂料回收則主要通過蒸餾法和熔解法來回收純鎂、鎂合金；汽車用廢塑料可以再次加熱成型制備性能要求相對(duì)較差的塑料制品或粉碎作為填料、填埋；汽車用廢橡膠回收則主要用于輪胎翻新、生產(chǎn)再生膠和膠粉以及熱分解；報(bào)廢汽車玻璃則直接拆解下來經(jīng)過質(zhì)檢、合格后作為配件投入使用或直接加工，轉(zhuǎn)為原料投入生產(chǎn)（對(duì)于夾層玻璃，回收后需將玻璃和玻璃間的高聚物進(jìn)行分離，再分別進(jìn)行回收，但因回收價(jià)值低，在我國該玻璃基本作為廢棄物進(jìn)行填埋處理）。

1.3 現(xiàn)有的回收企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)落后，缺少處理回收汽車的物流企業(yè)

汽車產(chǎn)品對(duì)逆向物流服務(wù)商的年處理能力、技術(shù)服務(wù)水平和物流網(wǎng)絡(luò)的覆蓋程度等都要求很高，特別是零配件的運(yùn)輸?shù)龋枰嚓P(guān)物流企業(yè)具備先進(jìn)的技術(shù)達(dá)到高效的資源協(xié)調(diào)能力，能快速提供解決方案。而我國汽車逆向物流市場(chǎng)又正處于起步階段，存在差錯(cuò)率高，信息失真率高，信息傳輸慢，管理效率低等現(xiàn)象，缺少一系列能承擔(dān)汽車逆向物流的企業(yè)組織。

國外報(bào)廢汽車處置流程包括大規(guī)模機(jī)械化拆解、破碎、分選和ASR（汽車粉碎殘余物）回收利用，圍繞環(huán)保減少ASR填埋量和回收利用率要求，以金屬材料的回收利用為主開展，以減少勞動(dòng)力成本提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)發(fā)展，采用的工藝路線為：環(huán)保預(yù)處理（拆解報(bào)廢汽車中的廢油廢液、安全氣囊、動(dòng)力電池等）、零部件拆解（拆除可再制造和可再利用零件，比如發(fā)動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向器、變速器等）、機(jī)械化破碎（對(duì)經(jīng)過拆解的報(bào)廢汽車進(jìn)行破碎）、機(jī)械化分選（對(duì)碎片進(jìn)行分選，分選出有色金屬，黑色金屬，非金屬等）、ASR回收利用（對(duì)分選得到的ASR以能量的形式進(jìn)行回收，減少ASR的填埋量）等。

我國報(bào)廢汽車回收企業(yè)受規(guī)模和技術(shù)的限制，企業(yè)無法提供處理報(bào)廢品所需要的先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、工藝，而且該行業(yè)初期投入較大，資本回收時(shí)間長。作為汽車回收環(huán)節(jié)的執(zhí)行者拆解企業(yè)，主要以手工拆解為主，露天作業(yè)、人工切割，拆解工藝粗糙，未達(dá)到完全拆解和完全深度處理，現(xiàn)階段的標(biāo)準(zhǔn)處理流程為：進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)車、車輛暫存、車輛清洗、電瓶拆除、氟利昂抽取、廢油液抽取、車門拆除、汽車翻轉(zhuǎn)、發(fā)動(dòng)機(jī)拆除、零部件檢驗(yàn)、再生資源分類、可利用部件入庫，車輛拆解后回收利用的主要用途是金屬材料的再利用。

1.4 規(guī)章制度、回收體系尚不健全

我國報(bào)廢汽車回收行業(yè)正處于起步階段，存在許多問題尤其是拆解處理中存在的有害物質(zhì)處置不當(dāng)。

2001年，國務(wù)院頒布的第307號(hào)令《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)范了汽車回收活動(dòng)。2006年國家發(fā)改委、科技部和環(huán)保總局聯(lián)合頒布了《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》，明確了汽車制造方對(duì)報(bào)廢汽車回收利用的責(zé)任，宏觀提出了汽車回收利用產(chǎn)業(yè)的管理思路和發(fā)展方向，但無具體操作實(shí)施規(guī)定，僅限定了一些控制指標(biāo)。2009年實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》引導(dǎo)著我國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)方向發(fā)展。

近年來，國家雖補(bǔ)充制定了一系列針對(duì)報(bào)廢車輛的法規(guī)條例，但廢棄車輛的管理涉及多個(gè)部門，存在職能交叉、職責(zé)不清等問題，還存在汽車回收黑市，擾亂著中國回收市場(chǎng)秩序，帶來了巨大的安全、環(huán)保隱患，另外因制造商、政府機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者之間未能達(dá)成一致，回收處理的立法工作陷入了困境，使得廢棄車輛及配件回收無章可循進(jìn)而導(dǎo)致混亂局面。

2 具體實(shí)施建議

2.1 完善專業(yè)的汽車逆向物流管理系統(tǒng)

因?yàn)榛厥盏钠噦€(gè)體龐大、復(fù)雜、分散，加上我國整體物流條件不成熟，給回收物流管理造成了許多困難，因此建立一個(gè)汽車逆向物流管理系統(tǒng)迫在眉睫。通過該系統(tǒng)可收集報(bào)廢汽車的流向信息，利用信息技術(shù)對(duì)回收的汽車零部件分類倉儲(chǔ)，并將拆解得到的數(shù)據(jù)如在回收分解環(huán)節(jié)就將類別、型號(hào)和使用年限信息等錄入系統(tǒng)，從而建立起汽車回收信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，方便相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠有效監(jiān)測(cè)回收績效及回收實(shí)施效果，降低勞資和勞力的消耗。目前運(yùn)作該系統(tǒng)管理成本相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)回報(bào)緩慢。但具有長遠(yuǎn)發(fā)展的意義，如對(duì)汽車逆向物流發(fā)展中出現(xiàn)的問題和回收汽車處理方式提供研究資料的意義，同時(shí)也是比較理想的方案。

通過專業(yè)的汽車回收利用的物流信息管理系統(tǒng)，不僅可以有效控制倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送等的管理，也可對(duì)回收汽車的損壞原因、使用程度等方面量化管理，另外汽車逆向物流管理系統(tǒng)還可以提供具有研發(fā)價(jià)值的信息給汽車制造方，為汽車的研究和創(chuàng)新提供可靠的依據(jù)，并可方便調(diào)動(dòng)全國各地的物流條件，從而使制造商、銷售商及一切相關(guān)回收組織可以做到利益共享、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。

2.2 通過法律、法規(guī)、政策激勵(lì)企業(yè)開展汽車回收

在汽車回收方面，我國法律需要不斷完善和更新，確保法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性和可執(zhí)行性，加大汽車再生市場(chǎng)的監(jiān)管力度，讓全社會(huì)擔(dān)起汽車回收利用的責(zé)任，政策中還要在責(zé)任和利益的分配之間做一些補(bǔ)充規(guī)定，根據(jù)成本和收益的比值劃分回收利用的責(zé)任，尤其是不能把它完全推給回收拆解企業(yè)，而汽車生產(chǎn)商則要在一開始承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任來。

如在可回收再利用率上，規(guī)范化生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)，具體要求企業(yè)在制造汽車過程中不能使用重金屬，通過減免稅收和綠色貸款等方式鼓勵(lì)并支持環(huán)保汽車的生產(chǎn)和銷售，要求企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行自我評(píng)估，將信息進(jìn)行公開，擔(dān)起產(chǎn)品回收的責(zé)任，確定他們生產(chǎn)的車輛必須達(dá)到的可再利用率的目標(biāo)，同樣還要提供拆解的信息，建立起完整的分類、回收、復(fù)原及再生使用系統(tǒng)，以便于管理者和相關(guān)合作方可以更為有效地收集和回收汽車產(chǎn)品，最后再針對(duì)回收企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)等在責(zé)任和利益的分配之間做一些規(guī)定，加強(qiáng)我國的相關(guān)立法與執(zhí)法，增強(qiáng)汽車回收合作企業(yè)的結(jié)構(gòu)，使汽車回收合作企業(yè)在這個(gè)過程中盈利并負(fù)責(zé)。

2.3 促進(jìn)汽車回收各環(huán)節(jié)積極參與回收

通過各種方式多角度宣傳，增加各方的環(huán)保意識(shí)與參與性，作為汽車生產(chǎn)商應(yīng)提高廢舊車輛的補(bǔ)償，鼓勵(lì)消費(fèi)者在一些二手市場(chǎng)網(wǎng)站和社區(qū)進(jìn)行置換，使消費(fèi)者能通過合法途徑報(bào)廢車輛，制造方還可以在汽車出廠時(shí)的說明書或者維修單等印刷與回收相關(guān)的提醒，建立以汽車制造方為核心的汽車回收體系，通過發(fā)揮汽車回收產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，進(jìn)行研發(fā)報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)，并充分改善汽車回收拆解業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，以期達(dá)到高效回收的目的，致力于實(shí)現(xiàn)汽車的科學(xué)化、環(huán)?；a(chǎn)銷售及使用。在歐美一些國家，報(bào)廢汽車的回收問題也是由汽車生產(chǎn)廠家、國家相關(guān)單位、一些環(huán)保志愿組織等協(xié)同努力進(jìn)行處理的，其運(yùn)作效果良好，值得借鑒。

2.4 對(duì)回收的廢舊汽車及配件應(yīng)有專業(yè)的企業(yè)進(jìn)行處理

受到經(jīng)濟(jì)利益的影響，生產(chǎn)廠家往往忽視報(bào)廢汽車再利用這一市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)。對(duì)于廢舊汽車及配件回收再處理的規(guī)模企業(yè)，生產(chǎn)廠家和國家相關(guān)部門應(yīng)對(duì)其回收額的大小給予經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，而對(duì)于廢舊汽車倉儲(chǔ)管理等方面，可以借助周邊附近銷售企業(yè)，對(duì)回收到的舊汽車及配件，由專業(yè)技術(shù)人員對(duì)回收配件進(jìn)行一般鑒定和評(píng)估，對(duì)廢舊汽車相關(guān)零件進(jìn)行分類回收處理，一部分可再制造的在完成制造后以正規(guī)的渠道投入使用，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，另一部分則定期定量送回回收終端，由此科學(xué)地完成廢舊汽車回收物流處理。

3 結(jié)束語

盡管目前建立和發(fā)展一個(gè)完善的廢舊汽車逆向物流系統(tǒng)面臨著眾多困難，如何實(shí)現(xiàn)報(bào)廢車輛及配件的有效回收仍是循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的重要課題，如果有意識(shí)地加強(qiáng)汽車逆向物流方面的管理，隨著執(zhí)法力度的不斷增強(qiáng)以及汽車生產(chǎn)商、銷售商的大力支持，并從經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)等方面深入至環(huán)保生產(chǎn)、銷售和使用等環(huán)節(jié)，必將推動(dòng)著我國建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的汽車逆向物流體系，實(shí)現(xiàn)高效率、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)然汽車逆行物流系統(tǒng)還需要工信部、國家環(huán)?？偩值日嚓P(guān)部門及廣大汽車消費(fèi)者的大力支持，進(jìn)而加強(qiáng)我國國情下逆向物流運(yùn)作模式的治理與優(yōu)化，有效提高汽車逆向物流運(yùn)作效率，在環(huán)保與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益上獲得“雙贏”。

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