加強天津產地批發(fā)市場建設提升農產品物流能力的對策分析

張曉林，于戰(zhàn)平 （天津農學院 經濟管理學院，天津300384）

ZHANG Xiao-lin, YU Zhan-ping (School of Economics and Management, Tianjin Agricultural University, Tianjin 300384, China)

產地批發(fā)市場是農業(yè)產銷體系的重要組成部分，是農產品物流體系的重要環(huán)節(jié)，在農產品流通中的主渠道作用十分突出，發(fā)揮著農產品集散、價格形成和信息傳輸等重要功能，在促進農產品銷售、發(fā)展農村經濟、推進農業(yè)產業(yè)化方面具有非常重要作用[1]。隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展，要求加快農產品批發(fā)市場升級改造步伐，完善市場功能，構建現代農產品市場體系，更好促進我國農業(yè)發(fā)展和滿足城鄉(xiāng)居民農產品消費的安全性、高端化、品牌化需求。天津加快發(fā)展現代都市型農業(yè)，努力建設京津菜籃子產品供給區(qū)、農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)和農產品物流中心區(qū)。京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略，更為天津現代都市型農業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。加強批發(fā)市場體系建設，特別是產地批發(fā)市場建設，對于促進天津優(yōu)質、特色地產農產品銷售，加快農業(yè)產業(yè)結構調整，促進都市現代農業(yè)發(fā)展，以及對于建設京津“菜籃子”供給區(qū)，推進農產品物流中心區(qū)建設，更好滿足京津兩市農產品消費需求都具有重要意義。

1 天津產地批發(fā)市場總體情況

天津已建成較為完備的批發(fā)市場網絡體系，并擁有16 個農業(yè)部定點批發(fā)市場，在促進本地和外埠農產品銷售，滿足居民消費方面發(fā)揮著重要作用。北部武清區(qū)的環(huán)渤海綠色農產品交易物流中心與南部靜?？h的海吉星國際農產品物流園已成為服務京津冀，分銷全國的區(qū)域性農產品集散中心；中心城區(qū)周邊以及濱海新區(qū)以東麗區(qū)金鐘農產品批發(fā)市場、西青區(qū)紅旗農貿綜合批發(fā)交易市場、北辰區(qū)韓家墅海吉星農產品批發(fā)市場、北辰區(qū)老板娘水產食品物流有限公司、津南區(qū)何莊子農產品批發(fā)市場、濱海新區(qū)天津金元寶濱海農產品交易市場、寧河縣貿易開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場等形成以滿足中心城區(qū)為主的集散中心；西青區(qū)碧城農產品批發(fā)市場、武清區(qū)大沙河蔬菜批發(fā)市場、靜海縣范莊子蔬菜批發(fā)中心、薊縣薊州蔬菜批發(fā)市場、寶坻區(qū)寶糧農副產品批發(fā)市場等產地（包括半產半銷） 批發(fā)市場①，以及茶淀葡萄批發(fā)市場、七里海水產市場、大港冬棗市場、臺頭鎮(zhèn)民生西瓜批發(fā)市場等季節(jié)性專業(yè)批發(fā)市場，直接對接農產品生產基地。

蔬菜市場是產地市場的主要代表。調查顯示，產地批發(fā)市場的發(fā)展，有力推進了天津地產農產品的生產，促進了本地區(qū)農業(yè)結構調整，在拉動周邊蔬菜種植，帶動種植農戶，增加農民收入方面作用突出。產地批發(fā)市場依托完善的設施，以全方位的服務、規(guī)范的管理贏得廣大菜農和運銷商信賴，為當地農產品進入流通領域起到積極的促進作用。其主要作用體現在：為廣大農戶搭建交易平臺，服務于民，讓利于民；以合同、合作的方式，健全完善運行機制，建立穩(wěn)定的利益聯結機制，使更多的農民增收受益，促進區(qū)域經濟發(fā)展。有的產地批發(fā)市場經過改擴建已成為集交易、加工、冷藏、保鮮、配送、檢驗檢測、信息發(fā)布等功能于一體的現代化、標準化市場，社會經濟效益明顯。而天津市農業(yè)部定點的各個產地批發(fā)市場從交易量、交易額等方面來看都已頗具規(guī)模，成為產地批發(fā)市場的主要代表，形成了“產地市場—運銷商—銷地市場”的大流通模式，是向大中城市和外省市供應蔬菜瓜果的重要源頭。

產地批發(fā)市場的發(fā)展，有效促進了“小生產”與“大市場”的對接，為農產品市場注入活力，有效提升了農業(yè)生產效益和農民收益，在實現“服務城市、富裕農民”方面發(fā)揮著重要作用。但同時產地市場發(fā)展過程中也面臨一些制約因素。第一，總體看天津產地市場還相對較少，規(guī)模偏小、集聚能力不強，使得農產品銷售被動，過多依賴田頭市場。有的產地市場的作用還更多地停留在商品集散、產品銷售等低層次功能上，市場引導生產、帶動農戶的功能還相對較弱。同時，農戶組織化程度低，農民一家一戶參與市場流通，造成流通成本高、規(guī)模不經濟，而自身討價還價能力弱，使得農產品流通中的風險大多都轉嫁到農民身上，不利于產地批發(fā)市場的健康運行。第二，當前的產地市場發(fā)展過程中，一定程度上還存在經營理念滯后，品牌觀念缺乏，重收費、輕管理等問題。市場管理也往往簡化為物業(yè)管理，簡化為單純的市場管理費、攤位費的收取和營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，忽視市場中介服務以及儲藏加工、物流配送和信息開發(fā)利用等功能。第三，農產品產地批發(fā)市場基礎設施還較為簡陋，多數批發(fā)市場面臨基礎設施老化問題，很多市場還沒有預冷貯藏設施，也沒有垃圾分類收集和污水處理設施，制約了市場向安全衛(wèi)生、統一高效運行的方向發(fā)展。第四，交易方式相對落后，信息化水平較低。多數產地批發(fā)市場仍沿用對手成交、現金結算的交易方式，現代流通方式和現代信息網絡技術在農產品流通方面的運用與推廣程度不高，在農產品供求預測、產銷動態(tài)分析等信息服務方面滯后，充分發(fā)揮引導產銷、搞活流通作用方面還顯不足。

2 促進產地市場發(fā)展，提升農產品物流能力的主要對策

應通過加大政策扶持力度，合理規(guī)劃布局，升級改造現有市場，圍繞產地市場打造優(yōu)勢產業(yè)，培育市場主體提高組織化程度，培育市場管理及農產品流通人才等措施加強產地市場建設，提升農產品物流服務能力，保障農產品“產得好、銷得出、運得進”，促進京津“菜籃子”供給區(qū)及區(qū)域農產品物流中心區(qū)建設。

2.1 加大政策扶持力度，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

產地市場建設有利于充分發(fā)揮市場的價格形成和信息傳播功能，增強農民的定價話語權，有利于從生產和銷售的第一銜接點給生產者以信息反饋，切實提高流通效率。產地批發(fā)市場具有社會公益性質，加強對產地批發(fā)市場的扶持，符合國家的產業(yè)政策，符合廣大人民群眾的利益。應加大對產地批發(fā)市場的政策引導，為產地批發(fā)市場發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。積極采用財政、稅收等經濟政策手段支持產地市場的發(fā)展。農業(yè)部門調整農業(yè)資金的投入結構和支持重點，向產地市場建設傾斜，扶持市場發(fā)展。通過政策引導，吸引企業(yè)、個人等各種社會力量投入農產品市場流通設施建設，形成多元化的投入機制，促進市場建設與發(fā)展。

2.2 合理規(guī)劃布局，完善市場體系

一是以主要農產品的規(guī)?；a基地、園區(qū)或合作社為中心（依托），規(guī)劃建設投資相對較少，能夠滿足客商收購以及生產者批量出售基本條件的季節(jié)性田頭市場。二是建設一批設施先進、功能完善、交易規(guī)范的產地型農產品現代物流配送中心，重點支持基于區(qū)域規(guī)?；r產品基地、合作社聯合、規(guī)?；瘓@區(qū)建設物流配送中心，推行“生產基地—配送中心—超市、農貿市場、連鎖專賣店（柜）”的流通模式，實行標準化、網絡化、品牌化經營。三是引導投資建設冷藏設施、產品整理和初加工、配送運輸車輛等，發(fā)展基于連鎖超市、農產品流通企業(yè)的物流配送中心和冷鏈物流體系，實現冷藏、保鮮、加工、配送一體化。四是在每個區(qū)縣探索建立一個特色農產品物流配送中心，作為區(qū)縣對外、對內優(yōu)勢特色農副產品展銷、配送的中心和窗口，創(chuàng)建和主打自有特色品牌，并逐步形成全市銷售網絡或聯盟。

2.3 升級改造現有產地市場，提升綜合服務功能

把產地批發(fā)市場建設真正納入農業(yè)基礎設施建設規(guī)劃，每年安排一定規(guī)模的基本建設投資，重點扶持產地批發(fā)市場在場地硬件、環(huán)境綠化衛(wèi)生、罩棚、冷鏈設施、電子結算等方面的基礎設施建設。一是加快市場硬件配套設施建設，完善水電、道路、倉儲、運輸、加工、包裝、治安、消防、信息和生活服務等設施，注重市場功能的全面配套和升級，把市場信息服務和農產品質量檢測納入到產地批發(fā)市場建設中。二是堅持市場設施建設和市場制度建設一齊抓，在提升市場功能的同時，切實加強市場準入、公平交易、公正執(zhí)法等方面的工作。三是拓展批發(fā)市場的服務范圍，不斷完善農產品分級整理、加工包裝、質量檢驗、結算服務、委托購銷、代理儲運、信息提供、代辦保險等配套服務功能，增強批發(fā)市場的核心競爭力，提高農產品流通效率和效益。

2.4 延伸產業(yè)鏈條，依托產地市場打造優(yōu)勢產業(yè)

依托產地批發(fā)市場打造優(yōu)勢產業(yè)，帶動產業(yè)發(fā)展，一是以產地批發(fā)市場為中心，向上游生產領域延伸，通過與科研機構合作，培育優(yōu)良品種；通過與農民聯合興辦農產品基地，發(fā)展“訂單農業(yè)”，穩(wěn)定掌握符合市場需求的優(yōu)質農產品貨源；通過土地流轉途徑，以租賃方式經營農場或者成片土地發(fā)展種植與養(yǎng)殖實業(yè)，實現經營的規(guī)?；?。二是向下游延伸，在開發(fā)先進的現代物流系統的基礎上建設農產品配送中心，與大型連鎖超市、商場和便利店等現代商業(yè)業(yè)態(tài)實行聯合，為其配送農產品；產地市場自行組織發(fā)展連鎖超市、社區(qū)商店，開展農批市場連鎖經營，同時整合與農批市場相關的加工、倉儲、配送等配套業(yè)務，形成完善的農業(yè)產業(yè)鏈體系[2]。三是積極探索天津銷地批發(fā)市場與產地批發(fā)市場一體化經營（或者協議、協同經營）。發(fā)揮消費中心的聚集、引領作用，利用銷地批發(fā)市場的影響力與本地區(qū)縣產地批發(fā)市場、外地批發(fā)市場開展協議、協作、協同經營或者一體化經營，實現地產農產品、外埠進津農產品以及銷地與產地等方面的多向合理流通，降低交易成本，提高流通效率。

2.5 積極培育市場主體，提高入市的組織化程度

重點發(fā)展能真正代表和保護農民利益并為農戶提供全方位優(yōu)質服務的流通組織，提高農戶入市的組織化程度[3]。第一，重點支持規(guī)范合作社做大做強，扶持農民合作營銷組織購置必要的冷藏保鮮和冷凍運輸等設備，進行農產品加工、分選包裝、儲藏和運銷，提高農產品物流帶動能力；探索合作社服務帶動農戶以及合作社之間合作的機制與模式，引導、推進標準化生產、規(guī)范化管理和經營。第二，在政策上扶持、資金上優(yōu)惠，加強農產品經紀人隊伍建設；積極引導、大力扶助行業(yè)協會和中介組織的形成，吸引、推動農民入會，提高農民的組織化程度，使行業(yè)協會和中介組織真正成為聯結農戶與批發(fā)市場的橋梁和紐帶。第三，有計劃地引進大生產商、大批發(fā)商、大代理商入場經營，通過這些企業(yè)的規(guī)范化經營，帶動小規(guī)模批發(fā)市場組織的重組，使產地批發(fā)市場在總體上提高運作能力。

2.6 培育市場管理及農產品流通人才，提升經營管理水平

一是要重點加大對市場批發(fā)商與經銷商的培訓，從而培育出一批具有一定實力的批發(fā)、經銷大戶，提升農產品批發(fā)市場的輻射能力。同時，要定期對市場管理人員進行專業(yè)培訓，使他們盡快掌握現代農產品物流特點和管理方式，進一步提高產地批發(fā)市場的管理水平和經濟社會效益。二是重點針對批發(fā)市場、農業(yè)園區(qū)、重點合作社、配送中心、連鎖超市等，通過制定優(yōu)惠政策聘請專業(yè)人員、職業(yè)經理或者吸引一批大學畢業(yè)生充實到這些單位，培育現代農產品物流及市場經營人才隊伍。三是充實拓展公共服務人才隊伍和服務領域，在每個區(qū)縣重點引進培養(yǎng)和認定5～10 名具有高水平市場營銷和企業(yè)經營管理咨詢服務的專業(yè)人員，每個農業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進培養(yǎng)3～5 名農業(yè)“全科醫(yī)生”和“管家”，定期開展市場分析、營銷、項目運作管理等方面的培訓，滿足個性化指導和綜合性服務需求不斷增長的要求。

注：①資料來源：天津市農村工作委員會網站：http://www.tjaci.gov.cn/snInfo_findSnFWTypes?fwtypeid=6。

[1] 閆華紅. 我國產地農產商品批發(fā)市場的管理功能創(chuàng)新[M]. 北京：經濟科學出版社，2007.

[2] 楊廣寧. 論農產品批發(fā)市場升級拓展與戰(zhàn)略轉型的重要性——以拓展建設農產品物流配送中心為例[J]. 商業(yè)經濟，2009(6):1-4.

[3] 廖艷華，蔡根女. 我國農產品批發(fā)市場存在的問題及對策研究[J]. 新疆農墾經濟，2005(4):32-34.