內(nèi)蒙古公路物流發(fā)展對(duì)策研究

曹 曄 （內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特010070）

CAO Ye (Inner Mongolia University of Finance and Economics, Hohhot 010070, China)

公路運(yùn)輸作為物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性領(lǐng)域，以其門檻低、靈活性強(qiáng)的特征，對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展起著十分重要的作用。首先，其基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)完善，運(yùn)營(yíng)模式靈活多變，是整個(gè)物流體系中可利用性最強(qiáng)的一環(huán)。其次，公路運(yùn)輸作為多種運(yùn)輸方式銜接最有效的環(huán)節(jié)，直接影響整個(gè)物流體系運(yùn)行效率。再次，公路運(yùn)輸“門到門”運(yùn)輸?shù)奶卣?，使之通常作為整個(gè)物流體系最后的輸出環(huán)節(jié)，直接面對(duì)客戶，影響客戶對(duì)物流系統(tǒng)的整體評(píng)價(jià)。因此，公路物流發(fā)展對(duì)于現(xiàn)代物流的整體推進(jìn)起到至關(guān)重要的作用。

內(nèi)蒙古自治區(qū)作為邊疆省區(qū)，具有“地廣人稀”的顯著特征，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善，尤其是人口相對(duì)集中區(qū)域的支線物流網(wǎng)絡(luò)已初具雛型，優(yōu)先發(fā)展公路物流的環(huán)境相對(duì)成熟，需求也更為迫切。

1 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展公路物流必要性

（1） 有利于提高物流服務(wù)水平。公路運(yùn)輸是運(yùn)輸體系中重要的組成部分，公路運(yùn)輸體系向現(xiàn)代物流模式發(fā)展，可以提供增值服務(wù)，以客戶滿意為前提，提供適時(shí)、適地的物流服務(wù)，提高服務(wù)水平。

（2） 有利于降低物流整體費(fèi)用。2014 年，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP 的比率約為18%，而在西方國(guó)家這一比率只有8%左右。物流整體費(fèi)用居高不下對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大影響，其中各環(huán)節(jié)集約化程度相對(duì)較低是重要原因之一。公路運(yùn)輸費(fèi)用作為物流費(fèi)用的主要構(gòu)成，約占百分之四十，如果能夠科學(xué)有效地降低公路物流成本，將會(huì)大幅降低整個(gè)流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用。

（3） 有利于減少由于信息不對(duì)稱而引起的損耗。傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式由于信息流通的局限，是一種分散、高耗且效率低的運(yùn)輸方式，造成人力、運(yùn)力的損耗。商品從生產(chǎn)地到消費(fèi)地需要多次的搬動(dòng)裝運(yùn)，空載情況也時(shí)常出現(xiàn)，如能夠有效整合將大幅提升運(yùn)營(yíng)效率。

2 內(nèi)蒙古自治區(qū)公路物流現(xiàn)狀

（1） 基礎(chǔ)設(shè)施狀況。公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公路與物流園區(qū)建設(shè)兩個(gè)方面。公路方面，截止到2014 年底，全區(qū)公路通車總里程約17 萬(wàn)公里，其中等級(jí)公路里程約15 萬(wàn)公里，等級(jí)外公路里程約2 萬(wàn)公里。物流園區(qū)方面，截止2014 年底，已建成投資億元以上的物流園區(qū)89 個(gè)，年?duì)I業(yè)額480 億元；在建投資億元以上的物流園區(qū)133 個(gè)，總投資規(guī)模830 億元左右。有些物流園區(qū)已在全區(qū)乃至全國(guó)物流市場(chǎng)形成一定的知名度和輻射力。

（2） 物流信息平臺(tái)的建設(shè)狀況。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)面向公眾的主要物流平臺(tái)是內(nèi)蒙古物流網(wǎng)，通過(guò)該平臺(tái)，客戶可查詢貨運(yùn)路線、貨運(yùn)車輛、貨源、貨運(yùn)供需、倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)備等信息。一些重點(diǎn)物流園區(qū)、物流配送中心和物流企業(yè)注重采用信息管理技術(shù)、GPS 全球定位系統(tǒng)，以及立體高層貨架、托盤、集裝箱等物流新技術(shù)、新裝備，增加了金融、保險(xiǎn)、通訊、信息、法律服務(wù)等專業(yè)配套服務(wù)功能，物流現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。

（3） 公路貨運(yùn)流通量狀況。陸運(yùn)是內(nèi)蒙古主要的運(yùn)輸方式，公路運(yùn)輸成為不可或缺的一種運(yùn)輸方式。2014 年，內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)業(yè)性公路貨運(yùn)量累計(jì)完成116 868 萬(wàn)噸、貨物周轉(zhuǎn)量完成195 165 百萬(wàn)噸公里，分別比上年增長(zhǎng)30.7%、12.4%。

3 內(nèi)蒙古公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流存在的問(wèn)題

（1） 基礎(chǔ)設(shè)施不健全。公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施包括公路建設(shè)及貨物中轉(zhuǎn)站，目前內(nèi)蒙古公路運(yùn)輸主要有高速公路，全區(qū)公路總里程達(dá)到16.75 萬(wàn)公里，高等級(jí)公路里程達(dá)到15.50 萬(wàn)公里，占總里程的90%以上，雖然較以前有了很大的改善，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是有很大的差距，這也成為制約現(xiàn)代物流發(fā)展的因素之一。同時(shí)，相關(guān)手續(xù)辦理繁瑣也是制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要因素。

（2） 貨車“兩低一高”，結(jié)構(gòu)矛盾突出?，F(xiàn)有營(yíng)運(yùn)車輛的運(yùn)輸能力在總量上已能夠滿足處于低水平運(yùn)作的市場(chǎng)需求，但供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。普通、中型運(yùn)力嚴(yán)重過(guò)剩，大噸位、特種車輛數(shù)量不足，車輛老舊、技術(shù)性能較差的現(xiàn)象普遍存在。運(yùn)力結(jié)構(gòu)在技術(shù)、節(jié)能、環(huán)保、運(yùn)輸能力上不能適應(yīng)現(xiàn)代公路運(yùn)輸發(fā)展需求，低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)突出。

（3） 物流管理人才緊缺。目前內(nèi)蒙古公路運(yùn)輸業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平低，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，發(fā)展現(xiàn)代物流需要有先進(jìn)的現(xiàn)代物流思想的人，以及有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。由于內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏有吸引力的待遇和工作環(huán)境，因此很難吸引和留住人才，而現(xiàn)代物流要求的具備物流管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)等多種知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)合型人才就更為稀缺了。

（4） 物流業(yè)貨運(yùn)信息化平臺(tái)建設(shè)落后。公路物流信息平臺(tái)建設(shè)和整合相對(duì)滯后，信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)即時(shí)的共享。只有少數(shù)運(yùn)輸企業(yè)建立了物流信息系統(tǒng)，生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、消費(fèi)市場(chǎng)間缺乏物流信息平臺(tái)，造成相互間信息數(shù)據(jù)是孤立和靜態(tài)的，難以形成數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)在線交換，訂單處理、貨物跟蹤、庫(kù)存查詢等物流服務(wù)功能較弱。

4 內(nèi)蒙古公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流對(duì)策

（1） 加大政府扶持力度。物流業(yè)是一個(gè)跨部門、跨行業(yè)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，僅靠交通運(yùn)輸部門不可能解決所有問(wèn)題。應(yīng)由政府牽頭組織協(xié)調(diào)各職能部門，形成對(duì)部門統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的管理和服務(wù)體系，推動(dòng)公路物流發(fā)展。同時(shí)建立和完善各項(xiàng)管理制度，使公路物流活動(dòng)有法可依、有章可循，從而保證全區(qū)物流業(yè)健康發(fā)展。

（2） 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。根據(jù)各城市特點(diǎn)，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”?？茖W(xué)規(guī)劃物流園區(qū)，根據(jù)物流需求規(guī)模和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等因素，確定物流園區(qū)所布局的城市；按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃建設(shè)數(shù)量、規(guī)劃布局和用地規(guī)模；研究制定物流園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，因地制宜、合理確定物流園區(qū)的發(fā)展定位、功能布局、建設(shè)分期、配套要求等。

（3） 調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。限制發(fā)展普通車型，逐步淘汰老舊車輛，加快車輛的更新?lián)Q代，積極鼓勵(lì)和發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求，性能先進(jìn)的大噸位、輕型車和專用車輛。積極推廣集裝箱技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，推行托盤化單元裝載運(yùn)輸。

（4） 構(gòu)建公路物流信息平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息資源標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù)，建成覆蓋全省、輻射全國(guó)的公路物流信息交易網(wǎng)絡(luò)體系，建立物流信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機(jī)制。鼓勵(lì)城市間、行業(yè)間和企業(yè)間物流平臺(tái)的信息共享。支持物流企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流管理信息化。

（5） 重視物流人才培養(yǎng)。在現(xiàn)有院校中增設(shè)物流課程，培養(yǎng)高層次物流科學(xué)人才。同時(shí)著手對(duì)大中型運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行物流培訓(xùn)。應(yīng)通過(guò)多種途徑引進(jìn)人才，按照公路物流發(fā)展項(xiàng)目組合人才，從而帶動(dòng)內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

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