新形勢(shì)下民辦高校反腐倡廉建設(shè)中貫徹科學(xué)發(fā)展觀的對(duì)策

余俊麗

摘 要：本文中，筆者就將從新形勢(shì)下加強(qiáng)民辦高校反腐倡廉建設(shè)的必要性談起，從五個(gè)方面詳細(xì)闡述在反腐倡廉工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；紀(jì)檢監(jiān)察；科學(xué)發(fā)展觀

前 言：民辦高校反腐倡廉建設(shè)是全社會(huì)反腐倡廉工作的重要一環(huán)，同時(shí)也是培養(yǎng)高素質(zhì)教職工隊(duì)伍、堅(jiān)持正確辦學(xué)方向的必然要求。民辦高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉工作的重要性，認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以改革的精神與姿態(tài)推進(jìn)民辦高校反腐倡廉工作，進(jìn)一步提升高校政治保障職能，用全新的思路、全新的方式尋求防治腐敗的根本辦法，努力形成“拒腐、防腐”的反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，為改良社會(huì)風(fēng)氣、提升政治覺悟做出貢獻(xiàn)。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)民辦高校反腐倡廉建設(shè)的必要性

（一）加強(qiáng)民辦高校反腐倡廉建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必

然要求。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，民辦高校反腐倡廉建設(shè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，在認(rèn)清當(dāng)前高校領(lǐng)域反腐倡廉工作的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上發(fā)揮監(jiān)督保障作用。除此之外，各級(jí)民辦高校要不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力、治學(xué)能力、治校能力，努力在全校形成物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的良好風(fēng)氣；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的核心理念，堅(jiān)決維護(hù)廣大教職工、學(xué)生的切身利益，維護(hù)教育領(lǐng)域的公平、正義，確保民辦高校各項(xiàng)事業(yè)健康、順利開展；促進(jìn)高校運(yùn)行機(jī)制與管理機(jī)制改革，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門職能，全力保障民辦高校發(fā)展。

（二）加強(qiáng)民辦高校反腐倡廉建設(shè)是促進(jìn)高校人才健康成

長(zhǎng)的客觀需要。民辦高校是我國(guó)普及高等教育的中堅(jiān)力量，是造就高層次人才的重要基地。民辦高校的教職工以及廣大黨員干部不僅是知識(shí)傳播者，更是高校甚至整個(gè)社會(huì)的道德維護(hù)者和廉潔示范者。在校園當(dāng)中發(fā)生一些帶有社會(huì)習(xí)氣的，甚至是違紀(jì)違法的行為，不僅會(huì)干擾整個(gè)民辦高校的辦學(xué)思想，更會(huì)影響黨的方針政策貫徹與落實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了教育工作者和高校黨員在大學(xué)生和社會(huì)群眾心目中的形象，破壞了校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)。尤其是對(duì)于世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀尚未形成的大學(xué)生來(lái)講，不良風(fēng)氣更會(huì)影響他們將來(lái)走向社會(huì)后的行為。因此，民辦高校要培養(yǎng)出知識(shí)、品德雙優(yōu)的高素質(zhì)人才就需要切實(shí)做好反腐倡廉工作，努力消除這些影響人才成長(zhǎng)與發(fā)展的消極因素。

（三）加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)是建設(shè)和諧校園的必要途徑。維護(hù)安全穩(wěn)定是社會(huì)各組織機(jī)構(gòu)工作中壓倒一切的關(guān)鍵任務(wù)，民辦高校也不例外。尤其是近年來(lái)，國(guó)際風(fēng)云突變，西方敵對(duì)勢(shì)力不斷鼓吹其所謂的民主政治，宣揚(yáng)金錢主義、享樂(lè)主義、自由主義，意圖用這些不正之風(fēng)來(lái)動(dòng)搖我黨成員的精神與信念。加之目前商業(yè)化浪潮席卷全社會(huì)，其所帶來(lái)的一些不良行為作風(fēng)也逐漸傳入民辦高校中。這些都給建設(shè)和諧校園、打造良好的黨群、干群關(guān)系埋下了種種隱患。因此，加強(qiáng)反腐倡廉工作，將其當(dāng)做凝聚人心、凈化風(fēng)氣的重要手段，就成為了營(yíng)造民辦高校良好、和諧的政治氛圍與發(fā)展環(huán)境的必要途徑。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是樹立民辦高校良好形象的重要保證。學(xué)校形象是每一個(gè)在校學(xué)生與教職工自豪感與歸屬感的來(lái)源，其不僅關(guān)系到民辦高校的社會(huì)認(rèn)可度與知名度，更關(guān)系到新型高等教育體系的社會(huì)地位。要樹立好民辦高校的形象，除了要在教育環(huán)節(jié)上下苦功外，還需要高校紀(jì)檢監(jiān)察部門不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。民辦高校清明廉政是教學(xué)事業(yè)發(fā)展的保證，同時(shí)也是高校社會(huì)口碑的重要依據(jù)。為此，各民辦高校要按照可持續(xù)發(fā)展觀的思路要求，與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，全力解決影響民辦高校改革發(fā)展的突出矛盾以及師生員工在教學(xué)、科研、管理中等一些不滿意的地方，克服工作中消極腐敗現(xiàn)象，樹立高校教學(xué)與管理的良好形象，充分調(diào)動(dòng)全校師生員工的積極性、創(chuàng)造性，從而形成推動(dòng)民辦高校發(fā)展的合力。

二、新形勢(shì)下民辦高校反腐倡廉建設(shè)中貫徹科學(xué)發(fā)展觀的對(duì)策

（一）圍繞高校中心工作，構(gòu)建適合民辦高校教育特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。要從源頭上遏制腐敗，保證高等教育改革創(chuàng)新和民辦高校建設(shè)的順利發(fā)展，就要建立一套切實(shí)、可行的懲治和預(yù)防腐敗體系。具體來(lái)講，我們要充分調(diào)動(dòng)廣大教職工、黨員、學(xué)生的積極性、創(chuàng)造性，以“陽(yáng)光操作、公開透明、科學(xué)管理”為抓手，在學(xué)校內(nèi)部構(gòu)建起“全民監(jiān)督、全民防控”的腐敗“防火墻”，全力保持民辦高校“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、不折不扣保清廉”的辦學(xué)環(huán)境與管理環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)民辦高校對(duì)黨的重點(diǎn)任務(wù)、中心任務(wù)以及各項(xiàng)決策的落實(shí)情況，細(xì)化黨內(nèi)、校內(nèi)監(jiān)督體系，深化各級(jí)部門、機(jī)構(gòu)作風(fēng)與服務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教職工、黨員以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；徹底轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察工作中不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的理念與方式，重點(diǎn)解決制約科學(xué)發(fā)展觀在反腐倡廉建設(shè)中的突出問(wèn)題，掃除民辦高校廉政體系建設(shè)的障礙；切實(shí)改變民辦高校紀(jì)檢監(jiān)察人員責(zé)任心差、人浮于事、衙門作風(fēng)等不良習(xí)氣，嚴(yán)肅查處行政違法違紀(jì)行為，謀求紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的路子。

（二）創(chuàng)新形式與內(nèi)容，提高民辦高校反腐倡廉教育的針對(duì)性。民辦高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要整合各類資源，努力阻止協(xié)調(diào)好黨辦、團(tuán)委、工會(huì)、管理部門、宣傳部門、教學(xué)部門等相關(guān)部門、相關(guān)單位，使他們?cè)趯W(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下擰成一股繩，密切配合紀(jì)檢監(jiān)察工作以及反腐倡廉教育的開展。具體來(lái)講，民辦高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步拓展思想教育形式，讓廣大黨員、師生通過(guò)更為多樣、各展其長(zhǎng)的形式加入到反腐倡廉“大宣教”的格局中來(lái)；用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的思想確保教育落實(shí)，進(jìn)一步督促?gòu)V大教職工、黨員加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)，真正打造一支“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”的優(yōu)質(zhì)民辦高校隊(duì)伍；進(jìn)一步堅(jiān)持、完善民辦高校院校兩級(jí)黨委理論中心組廉政培養(yǎng)制度，聘請(qǐng)黨?；螯h政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人定期宣講廉政制度，同時(shí)在干部?jī)?nèi)部開展廉政談話、誡勉談話等，從面到點(diǎn)全面做好反腐倡廉宣教活動(dòng)。除此之外，紀(jì)檢監(jiān)察部門還可依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的思想，全面調(diào)動(dòng)學(xué)生資源開展校園廉潔文化建設(shè)，將清正廉潔思想根植于新一代人才心中，爭(zhēng)取在大學(xué)生中間建立廉潔教育長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）堅(jiān)持反腐倡廉制度創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭防腐敗力度。民辦高校黨支部、紀(jì)檢監(jiān)察部門要聯(lián)手健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善科學(xué)民主集中決策機(jī)制，從制度基礎(chǔ)上做好反腐倡廉工作，切實(shí)保障民辦高校教學(xué)科研、日常管理等工作順利、健康、有序發(fā)展；民辦高校要根據(jù)自身實(shí)際情況構(gòu)建與學(xué)校教學(xué)目標(biāo)、發(fā)展計(jì)劃相配套的反腐倡廉制度體系，從宏觀上做好反腐倡廉總體規(guī)劃，從微觀上創(chuàng)新反腐倡廉工作形式，充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀中與時(shí)俱進(jìn)的要義，做好各項(xiàng)工作保障；民辦高校紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，不可徇私情、走過(guò)場(chǎng)，努力做到反腐倡廉工作的公平、公正、公開，同時(shí)還要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度，加大對(duì)違反校風(fēng)校紀(jì)、違反紀(jì)檢監(jiān)察制度、違反反腐倡廉制度的責(zé)任追求和懲處力度；民辦高校要根據(jù)自身實(shí)際，加強(qiáng)“五個(gè)規(guī)范”的宣講、教育，全面規(guī)范廣大教職工、黨員的思想與行為，切實(shí)做好“辦學(xué)行為、管理行為、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政行為、紀(jì)檢監(jiān)察履職行為、決策行為”的問(wèn)責(zé)機(jī)制，落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)中統(tǒng)籌兼顧的思想；抓住反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行制度和形式創(chuàng)新，對(duì)校內(nèi)一切有可能滋生腐敗的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)防范，以財(cái)務(wù)集中核算與監(jiān)察制度、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度、設(shè)備物資購(gòu)買、用、管三分離制度打造更為全面的反腐倡廉制度長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制民辦高校腐敗現(xiàn)象滋生與蔓延。

（四）建立、健全權(quán)力監(jiān)控機(jī)制，促進(jìn)全方位、多層次、立體化的反腐倡廉監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形成。監(jiān)督檢查工作是民辦高校反腐倡廉建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)之一，只有做好監(jiān)督檢查，才能讓人“不能腐、不敢腐”，從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象。具體來(lái)講，民辦高校要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，通過(guò)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉報(bào)告、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、“三重一大”集體決策等形式對(duì)校內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，使反腐倡廉監(jiān)控機(jī)制真正落到實(shí)處；充分調(diào)動(dòng)民辦高校內(nèi)部資源，聯(lián)動(dòng)各系統(tǒng)、各部門做好監(jiān)督、檢查工作，建立、健全高校紀(jì)檢監(jiān)察部門、人事部門、組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部分、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、工會(huì)部門、教學(xué)管理部門等部門的情況通報(bào)制度和聯(lián)席會(huì)議制度，形成網(wǎng)絡(luò)龐大、立體、全體參與的監(jiān)督體系，通過(guò)事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)的方式對(duì)校園內(nèi)部人、財(cái)、物的流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)控；在全校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子間推行履職情況、廉潔自律情況報(bào)告制度、民主測(cè)評(píng)制度，完善院務(wù)公開、校務(wù)公開制度，建立特約監(jiān)察員制度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)筑社會(huì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，開展網(wǎng)上干部測(cè)評(píng)、群眾在線舉報(bào)等新形式監(jiān)督。

（五）利用高等院校自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建良好的高校反腐倡廉環(huán)境。民辦高校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分具有人才素質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng)、政治覺悟水平高的優(yōu)勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分利用這一優(yōu)勢(shì)打造良好的高校反腐倡廉環(huán)境。具體來(lái)講，民辦高校要將科研教學(xué)體制改革、招生考試制度改革、校企聯(lián)合體制改革、人事任命制度改革等重要改革舉措同反腐倡廉建設(shè)相聯(lián)系，以改革促建設(shè)、以建設(shè)穩(wěn)改革，將各項(xiàng)事業(yè)都納入到反腐倡廉建設(shè)當(dāng)中，為廣大教職工、黨員提供更健康的工作環(huán)境；針對(duì)高等院校自身的優(yōu)勢(shì)展開調(diào)查、研究，有目的地推出新的反腐倡廉政策，在廣大教職工中集思廣益，發(fā)揮大家的聰明才智從整體上減少腐敗行為；在民辦高校內(nèi)部積極推進(jìn)廉政文化“進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)班級(jí)、進(jìn)家庭、進(jìn)宿舍”的“六進(jìn)”工作，充分發(fā)動(dòng)學(xué)生參與廉政文化建設(shè)；利用民辦高校的宣傳優(yōu)勢(shì)，廣泛搭建宣傳平臺(tái)，在校園內(nèi)部形成“知榮辱、講廉潔”的良好氛圍，不斷提高反腐倡廉教育的有效性和針對(duì)性。

三、結(jié) 語(yǔ)

民辦高校反腐倡廉建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的系統(tǒng)工程，廣大紀(jì)檢監(jiān)察工作者必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革和發(fā)展的思路，從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、查處懲治、群防群治等多方面構(gòu)筑適合民辦高校自身特點(diǎn)防腐敗體系，使反腐倡廉建設(shè)更好地體現(xiàn)時(shí)代性、規(guī)律性及創(chuàng)造性，更好地為民辦高校健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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