中國實施21世紀海上絲綢之路對東盟國家戰(zhàn)略意義研究

摘 要：“一帶一路”作為新時期中國外交戰(zhàn)略，將會對周邊國家產(chǎn)生巨大影響。東南亞地區(qū)是21世紀海上絲綢之路的重要樞紐，東盟國家將從21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略實施的過程中首先獲益。本文旨在探討該戰(zhàn)略對東盟國家的積極影響。

關(guān)鍵詞：21世紀海上絲綢之路；中國；東盟；戰(zhàn)略意義

2013年9月和10月，中國國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的倡議。2015年3月，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部和外交部共同發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，這一文件的正式發(fā)布標志著21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實。中國實施21世紀海上絲綢之路，將會對東盟國家產(chǎn)生積極的影響。

成立于1967年的東南亞國家聯(lián)盟通過艱辛探索和曲折發(fā)展，在地區(qū)安全、經(jīng)濟和文化合作等方面取得了令世界矚目的成就。東盟作為區(qū)域性合作組織，不僅推動了該地區(qū)一體化進程，促進成員國形成合力主導地區(qū)事務(wù)，維護了東盟地區(qū)的和諧與穩(wěn)定，更在國際社會上積極倡議創(chuàng)立“10+3”等合作機制，為成員國維護本國利益并擴大國際影響力做出重要貢獻。2015年年底東盟共同體即將正式成立，[1]這在東盟發(fā)展進程中具有里程碑式的意義。

東南亞地區(qū)是21世紀海上絲綢之路的重要樞紐，東盟國家將從21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略實施的過程中首先獲益。這具體主要體現(xiàn)在以下三個方面。

首先，21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略的實施有利于維護東南亞地區(qū)的持久和平與穩(wěn)定。一方面，中國積極建設(shè)21世紀海上絲綢之路并不是為了改變現(xiàn)狀，而是為了更好地融入世界，因此中國會努力維護該地區(qū)的和平和穩(wěn)定。中國對于地區(qū)事務(wù)的參與已經(jīng)由消極被動轉(zhuǎn)為積極主動。這樣的轉(zhuǎn)變充分展現(xiàn)了中國外交的發(fā)展方向。中國積極弘揚“和合”精神，堅持和平共處五項原則，積極發(fā)展同東盟各個國家的和平友好關(guān)系。因此東南亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定將因中國積極實施21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略而更有保障。另一方面，中國本身的和平、穩(wěn)定與發(fā)展就是對該地區(qū)的最大貢獻。中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)和困難。積極應對這些挑戰(zhàn)與困難不但關(guān)系到中國的和平與穩(wěn)定，更會影響到整個東南亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。所有這些矛盾的解決都有賴于中國現(xiàn)代化事業(yè)的進一步發(fā)展。以21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略為契機，中國會積極深化改革開放，推動自身的和平崛起，努力化解發(fā)展過程中的矛盾。從這一角度來講，中國的發(fā)展正是維護地區(qū)和平穩(wěn)定的有利條件。

其次，21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略的實施將為東盟國家?guī)砀嗟陌l(fā)展機遇。一是周邊國家在21世紀海上絲綢之路建設(shè)過程中處于重要地位，中國會以此為平臺向東盟國家提供更多的發(fā)展便利和優(yōu)惠條件。21世紀海上絲綢之路重要目標之一就是落實“親、誠、惠、容”的周邊外交政策?！盎荨本褪菫橥ㄟ^合作為東盟國家真正帶來實惠。2014年中國已經(jīng)向東盟國家提供100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款支持雙方在各個領(lǐng)域的合作，向東盟提供5000萬人民幣無償援助，向東盟欠發(fā)達國家提供30億元人民幣無償援助。中國國家開發(fā)銀行還將設(shè)立100億美元作為中國—東盟基礎(chǔ)設(shè)施專項貸款。[2]二是中國以21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略為機遇，積極深化與東盟國家的合作，為東盟國家的發(fā)展增添動力。中國正在規(guī)劃建設(shè)與東盟國家的互聯(lián)互通網(wǎng)，加強交通通信、電力、能源網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的聯(lián)通規(guī)劃和建設(shè)，并充分利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行提供資金支持，這些都為東盟經(jīng)濟發(fā)展提供了動力。三是雙方在21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略的指導下將共同打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版。中國將與東盟國家積極升級跨境經(jīng)濟合作，并在自貿(mào)區(qū)規(guī)則協(xié)定、產(chǎn)業(yè)合作、中小企業(yè)對接等領(lǐng)域加強溝通與交流。

再次，21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略的實施有利于中國與東盟國家建立更加和諧的政治關(guān)系。一是21世紀海上絲綢之路符合東盟的期望，有助于中國與東盟互信關(guān)系的提升。中國積極與東盟國家共建21世紀海上絲綢之路，意味著中國將自身的發(fā)展與東盟國家的發(fā)展相融合，也意味著中國將在本地區(qū)履行國際義務(wù)、維護地區(qū)穩(wěn)定、促進地區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮更為重要的作用，這將極大增強中國與東盟戰(zhàn)略互信。以21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略為指導，雙方正在制定《中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》第三份行動計劃（2016-2020）。另外，中國與東盟國家共建21世紀海上絲綢之路有利于雙方在國際事務(wù)上采取一致的立場和觀點，這也會極大增強東盟國家的國際影響力。隨著亞太經(jīng)合組織（APEC）、東盟區(qū)域論壇（ASEAN Regional Forum）以及亞歐會議（Asia Europe Meeting）等跨區(qū)域合作機制的建立和發(fā)展，中國與東盟國家的合作將向更加寬廣的領(lǐng)域拓展。中國與東盟國家的相互認同可以增加其在國際事務(wù)的影響，共同促進地區(qū)和全球平等互利合作，從而提高東盟國家在國際舞臺上的地位。

注釋：

[1]ASEAN Community， 2015 and Beyond [EB/OL]. http： //www.asean.org/news/asean-secretariat-news/item/asean-community-2015-and-beyond.

[2]李克強在第17次中國—東盟（10+1）領(lǐng)導人會議上的講話[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/world/2014-11/14/c_1113240171.htm.

作者簡介：李航（1991-8），男，河南許昌人，南京政治學院在讀碩士研究生，研究方向：中國國家戰(zhàn)略和對外關(guān)系。