“花都”最美護土人
——記鄢陵縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長任延初

◎特約記者 楊金龍 蘇可喜

“花都”最美護土人
——記鄢陵縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長任延初

◎特約記者 楊金龍 蘇可喜

鄢陵縣是全國商品糧生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣，更是北方最大的花卉苗木生產(chǎn)基地，被譽為“中國花都之城”。在“花都之城”中，有一個特殊的群體——鄢陵縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊。提起這個群體的領(lǐng)頭人，幾乎無人不知，他就是執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長任延初。

2003年,任延初擔(dān)任鄢陵縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊副大隊長，2013年任執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長。12年來，他在這個高風(fēng)險的崗位上用生命默默地堅守著、奉獻著。在服務(wù)對象眼里，他就像一個老朋友，總是盡心盡力幫忙，但違反原則的事他從來不干；在同事眼里，他無論大事小事都身體力行，處處為先；在局領(lǐng)導(dǎo)眼里，他負(fù)責(zé)辦理的事情，讓人放心。12年來，他帶領(lǐng)監(jiān)察大隊工作人員查處土地違法案件1000余起，事案處理率達99%，沒有出現(xiàn)一起差錯。他連續(xù)18年被縣國土資源局評為“優(yōu)秀工作者”“優(yōu)秀大隊長”，他所帶領(lǐng)的土地執(zhí)法監(jiān)察大隊也連續(xù)多次被許昌市國土資源局評為“土地執(zhí)法監(jiān)察工作先進集體”。

執(zhí)著堅守，用生命呵護一方土地

“保護耕地，就是保護我們的生命線?！苯陙恚窝映鯉ьI(lǐng)監(jiān)察大隊始終堅守著這一神圣的信條，用生命呵護著鄢陵縣這一方土地，使全縣違法用地數(shù)量連續(xù)多年在全市保持較低水平。

“執(zhí)法難，難執(zhí)法”，深處執(zhí)法一線的他對這一點體會尤為深刻。在南塢鄉(xiāng)南塢村的一次執(zhí)法過程中，他曾遭遇到了致命的襲擊。至今提起來,他還記憶猶新。2010年4月，任延初帶領(lǐng)監(jiān)察大隊工作人員進行日常巡查，當(dāng)巡查到南塢鄉(xiāng)南塢村時，發(fā)現(xiàn)該村村民劉某正在耕地里建房。任延初和同事們立即進行了制止，并下達了停止違法占地行為通知書。違法當(dāng)事人劉某極不服氣：“我在自家耕地里建房，礙你們什么事？再說我孩子快到結(jié)婚的年齡了，需要建房子……”任延初對劉某認(rèn)真解釋:“你的情況我們理解，但是你建房既沒有用地手續(xù)又不在村鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)，嚴(yán)重地違反了《土地管理法》，假如人人都像你這樣在耕地里亂建房屋，以后我們的子孫后代還吃什么，請你立即停止施工。”劉某蠻不講理：“那你給我劃一片宅基地吧，我保證不在耕地里建房?！比窝映趵^續(xù)解釋：“你可以向村兩委申請，然后上報鄉(xiāng)政府……總之，宅基地一定要在規(guī)劃內(nèi)，不得占用耕地?！痹趫?zhí)法人員的“督促”下，施工人員離開了現(xiàn)場。

第二天一上班，任延初便帶領(lǐng)隊員又來到南塢村。讓他吃驚的是，只是一夜的工夫，劉某已經(jīng)建起了大半層樓，正準(zhǔn)備上樓板。見此情況，任延初拿出執(zhí)法證，大喊一聲：“你們都給我住手，我是國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊的，請你們立即停止違法行為?！眲⒛沉⒓催f上了煙：“任隊長，請你高抬貴手吧!”說著便把一盒煙往任延初口袋里面塞。任延初厲聲呵斥道：“請你立即停止違法行為，否則損失會更大?！眲⒛晨粗窝映踯浻膊怀?，大為惱火：“伙計們，繼續(xù)干，我看今天誰敢不讓我蓋房?！薄拔沂菆?zhí)法者，難道還怕你不成？”說著，任延初便招呼執(zhí)法隊員和自己一起順著梯子爬到墻上，阻止施工?！罢埬銈兿氯グ?，你們再繼續(xù)施工不是幫當(dāng)事人的忙，只會讓他損失更大啊?！比窝映鹾凸と藗冎v著國家法律政策。工人們逐漸停止了手中的活兒，正準(zhǔn)備下去。只聽得“啊”的一聲，任延初倒在了地上的碎磚塊里。原來劉某趁著任延初不注意，從背后硬生生地把他從墻上推了下來。任延初頓時倒在了血泊中……在醫(yī)院里，任延初整整昏迷了一天，他醒來后的第一句話竟是“劉某的違法建筑制止住了沒有”?！澳惴判陌桑?dāng)事人已被刑事拘留了，他的違法建筑已申請法院進行強制拆除?！本诸I(lǐng)導(dǎo)的話讓他吃了一顆定心丸。出院后，任延初再次來到南塢村違法現(xiàn)場，

見違法建筑早已拆除，上面已長出了綠油油的莊稼，他長舒了一口氣：“值了！”

清白做人做事，挺直腰桿干事

“只有清白做人、做事，才能挺直腰桿有底氣地干執(zhí)法監(jiān)察工作?！边@是任延初常說的一句話。為了使監(jiān)察大隊高效廉潔執(zhí)法，他親自制定了《土地執(zhí)法監(jiān)察人員廉政守則》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》等干部廉政管理制度，并以身作則，率先垂范。有人說，土地執(zhí)法監(jiān)察工作是個“肥差”，撈外快有的是機會。可在執(zhí)法工作中，在收費問題上，任延初卻毫無“玄機”可言，毫無“人情”可講。他用自己的實際行動向人們詮釋了“常在河邊走，就是不濕鞋” 。

2004年農(nóng)歷歲末，家家戶戶都洋溢著春節(jié)來臨的喜氣，唯獨任延初家卻少了那份大買年貨的熱鬧。任延初是土生土長的農(nóng)村人，父母在家務(wù)農(nóng)，愛人也沒有工作，孩子還正上著學(xué)，一家人全靠他一個人的工資生活，日子過得緊巴巴的。臘月二十三晚上，一名磚瓦窯主悄悄來到任延初家中，說是快過年了，送一些禮物意思一下。這名窯主把“信封”放在了桌子上，說是里面有五千塊錢，讓他買年貨。這筆錢在窯主眼里可能是“小意思”，但對任延初來說，可真是“大數(shù)字”，相當(dāng)于他近一年的工資啊?？墒?，面對這厚厚的信封，任延初一把推開說：“我是很需要錢，但是這樣的錢我堅決不能要！收了你的錢，我這一米七的腰桿就直不起來了?！备G主繼續(xù)說：“任隊啊，你看這不是年關(guān)了嘛，花錢的地方很多，這錢就算是我借給你的，往后的日子還需要你多‘照顧’呢。”“只要你不干違反土地法的事，就是對我最大的照顧了，你掙錢也不容易。一分耕耘，一分收獲，假如我收了這不勞而獲的錢，我算是跳進了火坑，永遠(yuǎn)出不來了，你這不是把我徹底地給‘害’了嗎，這也不是你愿意看到的結(jié)果吧，請你收回你的錢……”幾句話說得對方無言答對。任延初拿起信封塞進窯主兜里，邊說邊把窯主“趕”出了家門。

執(zhí)法既要自身硬又要敢碰硬

2013年4月，執(zhí)法監(jiān)察大隊工作人員接到了一個舉報電話：“我是彭店鄉(xiāng)范家村的村民，我們這兒有人正在破壞耕地建料廠，你們快來看看吧。”任延初立即帶領(lǐng)隊員驅(qū)車直奔目的地。來到現(xiàn)場，只見地里卸了一大堆石料，一輛鏟車正在耕地里鏟麥苗，旁邊有幾個人正在清理?？粗乩锉荤P倒的麥苗，任延初心疼不已，頓時火冒三丈：“你們都給我住手，我們是縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊的，你們誰是當(dāng)事人？”現(xiàn)場其中的一個人搭話了：“我們這兒和上面的領(lǐng)導(dǎo)打過招呼了，主家的親戚在縣上工作。”“你們這種行為是嚴(yán)重破壞耕地，屬于犯罪行為，誰說了也不行，請你們立即停止違法行為?！比窝映跖瓪馕聪！拔覀冋加玫牟皇芹沉昕h的耕地，你們憑什么管？”有人答道。聽到有人這樣回答，任延初一怔，隨即又說：“即便不是鄢陵縣的地，也請你們先停止施工，我們了解一下情況會給你們答復(fù)的?！彼诂F(xiàn)場留下兩名工作人員看守著，自己帶領(lǐng)其他隊員到村里了解情況。

來到范家村，任延初找到村委會主任。經(jīng)了解，違法占地當(dāng)事人是禹州市人，違法占用范家村0.67公頃地、長葛市南席鎮(zhèn)0.53公頃地，屬于跨兩個地區(qū)違法占地。針對此情況，任延初迅速請示上級領(lǐng)導(dǎo)，并積極到長葛市國土資源局進行溝通。最后，經(jīng)許昌市國土資源局指定由鄢陵縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊全力負(fù)責(zé)此案。

負(fù)責(zé)案件主辦的第二天，任延初就接到了當(dāng)事人的恐嚇電話：“任大隊長，你做事不要太過分了，如果讓我建不成料廠，你的日子也不會好過，你就等著吧。我勸你最好還是不要管了，馬馬虎虎過去就行了，否則當(dāng)心你的小命……”“你就盡管放馬過來吧，我是一名國家執(zhí)法人員，難道還會怕你不成？”任延初厲聲呵斥道。他在工作中，不知道接過多少這樣的恐嚇電話，也受過不少傷，但他不屈不撓，依然堅守著執(zhí)法崗位。為了盡早把案件攻下來，任延初每天跨地區(qū)深入兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，秘密調(diào)查取證。剛開始，村里的群眾對此事均不敢言。任延初反復(fù)對他們講國家土地法律政策，并利用親戚關(guān)系，才打消了被占地群眾的顧慮。歷時兩個星期，任延初終于拿到了違法當(dāng)事人與群眾簽訂的違法占地合同。接下來，任延初又向省廳申請對耕地的破壞程度進行鑒定。經(jīng)鑒定，違法當(dāng)事人已涉嫌刑事犯罪。任延初又把案件及時移送公安機關(guān)，徹底追究了當(dāng)事人的刑事責(zé)任。看著違法場地所有的附屬物被挪走的那一刻，任延初和他的隊員們露出了疲憊的笑容。事后，有人問他：“任大隊長，你就真不怕違法當(dāng)事人‘黑你’？”任延初淡淡一笑：“不怕是假的，我也不想當(dāng)‘孬人’啊。但是我既然處于執(zhí)法監(jiān)察這個崗位，就不能怕得罪人，我們執(zhí)法決不能被惡勢力所嚇倒。只有做到既要自身硬更要敢碰硬，才能有效地打擊違法占地行為，更好地保護好我們的生命線?！?/p>

近兩年來，在任延初的帶領(lǐng)下，鄢陵縣國土資源監(jiān)察大隊重拳出擊、敢于碰硬，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為，始終堅守著耕地紅線。截至目前，共立案查處違法占地220起，申請法院強制執(zhí)行201起，向公安部門移送涉嫌刑事犯罪13起，追究刑事責(zé)任7人，向紀(jì)檢部門建議黨政紀(jì)處分14起，有效遏制了違法違規(guī)用地高發(fā)勢頭。

（作者單位：?？h國土資源局 鄢陵縣國土資源局）