標準化生產(chǎn)與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)系

文│李粉玲（陜西省商洛市丹鳳縣龍駒寨鎮(zhèn)農(nóng)牧站）

劉書生（陜西省商洛市丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。安全的畜產(chǎn)品既是生產(chǎn)出來的，更是監(jiān)管出來的。筆者根據(jù)生產(chǎn)實踐，總結(jié)了一套標準化生產(chǎn)監(jiān)管工作中應(yīng)遵循的原則及措施，供畜牧業(yè)同仁甄別參考。

一、工作原則

堅持以畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)為指導(dǎo)，按照政府推動、企業(yè)為主，推行產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化工作模式，遵循統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)原則，通過實施無公害生產(chǎn)標準，把畜牧產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標準生產(chǎn)和標準管理，進行全過程規(guī)范和控制，強化畜產(chǎn)品產(chǎn)地、畜牧投入品、生產(chǎn)過程、包裝標識和市場準入環(huán)節(jié)的管理，實現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康目標，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進農(nóng)民增收、畜牧業(yè)增效。

二、工作重點

1.產(chǎn)地條件。產(chǎn)地環(huán)境必須符合無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標準，有相關(guān)報告，初加工企業(yè)還要有加工用水檢測報告。產(chǎn)地必須具有明確的區(qū)域范圍，規(guī)劃科學(xué)、布局合理，符合《畜牧法》及《動物防疫條件審查辦法》規(guī)定。

2.生產(chǎn)管理。生產(chǎn)過程符合無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標準要求，按照技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，并建立與之相對應(yīng)的管理制度。具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員。有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。產(chǎn)地使用的種畜禽、獸藥、飼料及飼料添加劑等畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品必須符合國家或行業(yè)質(zhì)量標準。產(chǎn)地生產(chǎn)過程中用藥必須符合高效、低毒、低殘留的要求；有休藥期要求的必須按規(guī)定執(zhí)行。

3.監(jiān)督管理。無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)樹立標牌，統(tǒng)一監(jiān)制，標明范圍、生產(chǎn)產(chǎn)品、主要安全生產(chǎn)措施、責任人，實行跟蹤檢查，重點監(jiān)管養(yǎng)殖場的生產(chǎn)質(zhì)量管理、產(chǎn)地環(huán)境及設(shè)施、投入品管理、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

三、工作標準

1.養(yǎng)殖備案。對全縣畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行備案審批，登記注冊畜禽養(yǎng)殖代碼，代碼由6位縣級行政區(qū)域代碼和4位順序號組成，作為養(yǎng)殖檔案編號。在申請時應(yīng)注明相關(guān)信息，并提供養(yǎng)殖場生產(chǎn)流程工藝、技術(shù)人員數(shù)量和水平、動物防疫合格證編號、環(huán)保設(shè)施，并經(jīng)現(xiàn)場檢查合格后頒發(fā)。

2.資格準入。健全落實防疫條件審查準入和人員資格準入制度。對防疫條件、資格準入條件進行審查。

3.整合力量。聘請大專院校教授、省級專家和有經(jīng)驗的養(yǎng)殖企業(yè)專家，整合技術(shù)力量和生產(chǎn)要素，推行院校、企業(yè)合作，推廣應(yīng)用標準化生產(chǎn)技術(shù)，加快新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化，提升生產(chǎn)質(zhì)量和效益。

4.全程指導(dǎo)。無公害產(chǎn)品首先來自標準化生產(chǎn)。因此要實行從場址選擇、規(guī)劃布局、水質(zhì)安全、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、畜禽飼料和飼料添加劑使用、畜禽飼養(yǎng)獸藥規(guī)范使用、獸醫(yī)防疫、檔案規(guī)范記錄等環(huán)節(jié)全程服務(wù)指導(dǎo)，制定生產(chǎn)流程和規(guī)范標準，確保無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境及投入品使用管理達到無公害生產(chǎn)要求。

5.關(guān)鍵控制。主要包括質(zhì)量管理、產(chǎn)地環(huán)境及設(shè)施管理、投入品管理、飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理等五個方面。

6.企業(yè)內(nèi)檢。建立養(yǎng)殖場內(nèi)檢員工作制度，內(nèi)檢員要熟知涉牧相關(guān)法律法規(guī)、無公害生產(chǎn)技術(shù)及認證規(guī)程，具有良好道德修養(yǎng)和較高業(yè)務(wù)素質(zhì)，能按時完成規(guī)定培訓(xùn)學(xué)習，成績優(yōu)良，持證上崗；落實內(nèi)檢員崗位職責、操作流程和考核機制，充分調(diào)動其工作積極性，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、營養(yǎng)、安全產(chǎn)品把好生產(chǎn)關(guān)口。

7.部門抽查。對已通過部、省、市級畜禽標準化示范場及無公害畜產(chǎn)品認證企業(yè)，采用定期或不定期檢查相結(jié)合方法，深入到深入到生產(chǎn)一線，進行生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，或書面形式提出整改意見；對改進仍不達標的予以通報，限期整改；再次整改不到位的應(yīng)申請取消相關(guān)認定資格。

8.示范創(chuàng)建。對養(yǎng)殖場、企業(yè)、專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模達到畜禽標準化示范場創(chuàng)建條件，并在產(chǎn)地環(huán)境達標、投入品使用規(guī)范、養(yǎng)殖設(shè)施滿足生產(chǎn)需要、質(zhì)量管理措施到位、技術(shù)工藝流程科學(xué)、糞污無害化處理到位、生產(chǎn)規(guī)范的企業(yè)，予以申報畜禽標準化示范場及無公害產(chǎn)品。

四、工作途徑

1.宣傳動員。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體進行宣傳，還可通過下鄉(xiāng)、科技趕集、發(fā)放宣傳單等形式，加大無公害畜產(chǎn)品標準化全程監(jiān)控工作宣傳力度，普及相關(guān)知識，提高社會認知度，提高養(yǎng)殖企業(yè)認證的積極性，營造良好社會環(huán)境氛圍。

2.申報認證。按照標準化示范場、無公害畜產(chǎn)品認證申報要求，組織養(yǎng)殖企業(yè)進行申報，提交相關(guān)申報書及申報所需相關(guān)數(shù)據(jù)，并組織聯(lián)系產(chǎn)地檢測、產(chǎn)品檢測部門對申報企業(yè)的產(chǎn)地及產(chǎn)品進行檢測。全程指導(dǎo)養(yǎng)殖場按照要求準備申報材料，并及時上報上級相關(guān)部門備案審核。

3.技術(shù)培訓(xùn)。聘請高等院校教授、省級專家、有經(jīng)驗的企業(yè)專家及畜牧技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）負責人、內(nèi)檢員、檢查員和畜牧相關(guān)技術(shù)部門業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證程序》《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證程序》《畜禽標準化示范創(chuàng)建內(nèi)容》及相關(guān)的法律法規(guī)知識。并在每期培訓(xùn)結(jié)束后進行考核，考核不合格者進行補考。通過技術(shù)培訓(xùn)和考核，全面提高業(yè)務(wù)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能，提升全程監(jiān)控能力和水平，同時使養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，規(guī)范養(yǎng)殖行為，樹立全程監(jiān)控理念。

4.現(xiàn)場指導(dǎo)。組織專家組及業(yè)務(wù)技術(shù)人員，按照標準化示范場和無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)控技術(shù)規(guī)范要求，深入場戶，從選址布局、管理制度、生產(chǎn)規(guī)程、投入品使用、生產(chǎn)記錄檔案、生產(chǎn)車間等環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場指導(dǎo)，面對面交流，指出存在問題并提出整改意見。同時，檢查員按照職責要求，定期或不定期對整改養(yǎng)殖場進行督導(dǎo)檢查，確保養(yǎng)殖場嚴格按照無公害生產(chǎn)要求進行安全生產(chǎn)，做好技術(shù)人員全程監(jiān)控。

五、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣畜牧獸醫(yī)中心成立無公害畜產(chǎn)品認證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由畜牧中心主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負責無公害畜產(chǎn)品認證的日常工作。主要抓好無公害畜產(chǎn)品宣傳動員、組織申報、申請材料審查、現(xiàn)場初檢、證后日常監(jiān)督管理工作。

2.落實工作職責?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所是無公害畜產(chǎn)品認證監(jiān)管的實施主體，全程落實防疫條件審核、養(yǎng)殖場備案、投入品使用、制度落實、畜禽防疫、糞污及病死畜禽、標識使用等安全監(jiān)管；產(chǎn)業(yè)股負責標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，生產(chǎn)規(guī)劃及設(shè)計；防疫股負責組織開展畜禽免疫、疫病監(jiān)測工作。各鎮(zhèn)要落實專人包抓場戶，推進認證工作落實。

3.強化政策支持。縣畜牧獸醫(yī)中心采取無公害畜產(chǎn)品認證與畜禽標準化養(yǎng)殖項目、畜禽標準化示范場、“菜籃子”等畜牧扶持項目緊密結(jié)合，并爭取認證獎補資金，加大對無公害畜產(chǎn)品認證場戶的扶持，督促指導(dǎo)認證場整治生產(chǎn)環(huán)境、規(guī)范養(yǎng)殖過程，完成畜產(chǎn)品的認證及監(jiān)管工作。

4.加大宣傳力度。畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)充分利用會議、新聞媒體、政府網(wǎng)站等各種形式，加大對無公害生產(chǎn)知識的推廣和無公害畜產(chǎn)品的宣傳推介，形成濃厚的工作氛圍。