公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的法律問題研究

薄一凡++趙迪

摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)的深入發(fā)展，以及公民政治關(guān)注度的明顯提高，網(wǎng)絡(luò)政治參與越來越成為當前公民政治參與的重要手段，但是無序的政治參與也引發(fā)的一系列社會問題，在一定程度上擾亂了社會秩序。從無序到有序，從自發(fā)性到可行性，我們?nèi)沃囟肋h。為此，我們必須對其過程中所牽扯的法律問題進行研究，促進網(wǎng)絡(luò)政治參與的健康有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公民；有序；網(wǎng)絡(luò)政治參與；現(xiàn)狀；建議

一、公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的概念與特點

公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與則是指公民為了維護自己、群體或國家的合理、合法利益，通過合法的、理性的、適度的方式利用網(wǎng)絡(luò)表達自己對公共事務(wù)和政治過程的看法、態(tài)度并提出建設(shè)性意見和建議，從而推進公共事務(wù)管理和政治過程科學化、現(xiàn)代化的行為。

由于互聯(lián)網(wǎng)本身所具有的一些特性，使得公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與具有平等性、直接性和有序性。

二、公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的必要性和意義

黨的十七大強調(diào)：“要從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人們依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)”。顯然，公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與具有重要意義。首先，有利于保障公民的利益；其次，廣泛直接的大規(guī)模政治參與有利于進一步推進我國民主政治的發(fā)展；最后，公民與政府之間在重大公共問題決策上進行溝通協(xié)調(diào)有利于穩(wěn)定社會秩序。

三、公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)狀與問題

當前，網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)政治參與新形式日漸走進人們的生活，并且發(fā)展迅速。但是我國公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)狀還不容樂觀，還存在著許多無法逃避的問題，主要有以下幾點：（1）、網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)分布不均衡、網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分布不均衡、網(wǎng)民學歷結(jié)構(gòu)分布不均衡、網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡、網(wǎng)民收入結(jié)構(gòu)不均衡所導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)政治參與整體上的不均衡；（2）、網(wǎng)民身份虛擬性往往無法控制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治參與缺少權(quán)威性和公信力；（3）、法律法規(guī)監(jiān)管缺失、網(wǎng)絡(luò)政治參與難以控制所造成的非規(guī)范性；（4）、有些政府網(wǎng)站自身的定位不合理、網(wǎng)站內(nèi)容不實用、網(wǎng)站易用性差、網(wǎng)站互動性差。

四、實現(xiàn)公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的對策與建議

（一）建立并完善相關(guān)立法。近幾年，我國政府已先后制定了 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、 《中國計算機互聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容服務(wù)管理辦法》等一系列規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的法規(guī)、條例和草案。這些法律法規(guī)為實現(xiàn)公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與提供指導(dǎo)性和可操作性辦法，但是對于規(guī)范政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行為和政府官員網(wǎng)絡(luò)政治參與行為的法律法規(guī)，目前有很多還是空白。健康有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與，需要公眾和政府都保持一定的克制和理性。

（二）建立長期有效的互動機制。長期以來，政府信息披露機制并不完善，公眾對政府行為的知情權(quán)難以保障。加上少數(shù)官員應(yīng)對媒體的水平有限，造成在很多時候政府缺乏主動參與網(wǎng)絡(luò)政治的動力。另一方面，公眾在未能及時獲取官方權(quán)威信息的情況下，容易偏聽偏信小道消息，對政府產(chǎn)生質(zhì)疑。從而使得政府與公眾難以實現(xiàn)真正意義上的溝通互信?？上驳氖牵S著微博微信等自媒體的開通，使得普通公民和平時難以見上一面的官員可以直接地進行交流，拉近了政府與公眾的距離，增強了互信。但這是不夠的，還應(yīng)該進一步形成交流機制和考核機制，提高網(wǎng)絡(luò)政治參與的效率，從而提高政府的工作效率。

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)倫理觀的自律作用。雖然當前網(wǎng)絡(luò)倫理失范的行為層出不窮，不道德現(xiàn)象也時常發(fā)生，但是主流的網(wǎng)絡(luò)參與發(fā)展是趨向理性和自律的。多年的網(wǎng)絡(luò)參與，使網(wǎng)絡(luò)參與者對自身的行為、網(wǎng)絡(luò)總體的行為規(guī)律都有了比較深刻的認識，并能夠?qū)χM行網(wǎng)絡(luò)道德反思。加之，國家有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)也進行了有利的引導(dǎo)，健康文明的網(wǎng)絡(luò)觀念已逐漸成為公眾的共識。網(wǎng)絡(luò)倫理觀的逐漸形成，自覺遵守、維護網(wǎng)絡(luò)道德的習慣保持，有利于自發(fā)性的、無序的網(wǎng)絡(luò)政治參與逐漸走向理性的、有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與。

（四）政府要有推進改革，解決社會矛盾的決心。網(wǎng)絡(luò)中無序的政治參與和違背道德的表現(xiàn)，很大程度上是當前社會矛盾的反映。單靠網(wǎng)絡(luò)自律和公眾政治素養(yǎng)的提高來實現(xiàn)公民有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與，是不現(xiàn)實的，網(wǎng)絡(luò)政治參與也將很難以緩解激進化和情緒化。改革開放以來，我國在經(jīng)濟上取得了豐碩成果，但是如何加強民生建設(shè)，如何實現(xiàn)社會公平正義，如何讓公民在有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與中表達自己的利益訴求，這一切都需要我們政府有敢于解決問題，善于解決問題的決心與智慧。

五、結(jié)語與反思

網(wǎng)絡(luò)只是一種工具，并沒有改變民主的含義，也不會改變我們國家民主政治的性質(zhì)。我們要善于運用這種工具，善于引導(dǎo)，規(guī)范它，實現(xiàn)公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與，為建設(shè)我國政治文明貢獻力量。

參考文獻：

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