我國(guó)“健康第一”指導(dǎo)思想的內(nèi)涵和意義發(fā)展研究①

溫翠娟　楊蕾（.楚雄師范學(xué)院　云南楚雄　675000；.云南民族大學(xué)　云南昆明　650504）

我國(guó)“健康第一”指導(dǎo)思想的內(nèi)涵和意義發(fā)展研究①

溫翠娟1楊蕾2
（1.楚雄師范學(xué)院云南楚雄675000；2.云南民族大學(xué)云南昆明650504）

摘 要：該文通過(guò)梳理分析我國(guó)“健康第一”指導(dǎo)思想，發(fā)現(xiàn)各個(gè)時(shí)期“健康第一”指導(dǎo)思想內(nèi)涵是不同的：建國(guó)初期是學(xué)業(yè)應(yīng)不影響體育，體育應(yīng)不影響健康，目的為了改善學(xué)生體質(zhì)健康狀況，振興祖國(guó)的繁榮；改革開放初期著意使學(xué)生身體健康得以恢復(fù)；20世紀(jì)90年代，已經(jīng)開始重視青少年身心全面發(fā)展；21世紀(jì)初，實(shí)施陽(yáng)光體育，保證青少年的活動(dòng)時(shí)間；18大后開始重視全民健康，全民運(yùn)動(dòng)。這些指導(dǎo)思想都是各個(gè)時(shí)代所需訴求之下產(chǎn)生的，并影響指導(dǎo)著我國(guó)體育教育事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：健康第一體育指導(dǎo)思想內(nèi)涵意義

新中國(guó)成立以來(lái)，“健康第一”指導(dǎo)思想經(jīng)歷六十余年的發(fā)展歷程，內(nèi)涵及實(shí)質(zhì)也幾經(jīng)演變逐步成熟與完善。并且，它對(duì)我國(guó)體育教育的產(chǎn)生了極其重要的影響，這種影響是與時(shí)俱進(jìn)的，這體現(xiàn)了“健康第一”指導(dǎo)思想極強(qiáng)的時(shí)代感與使命感。我國(guó)體育教育思想隨著這一指導(dǎo)思想的發(fā)展，通過(guò)與國(guó)外先進(jìn)體育教育思想的激烈碰撞，形成了新的歷史時(shí)期符合我國(guó)國(guó)情的體育教育思想。

1　建國(guó)初期“健康第一”指導(dǎo)思想的內(nèi)涵及其意義

20世紀(jì)50年代初，我們國(guó)家民眾身體素質(zhì)狀況普遍偏差，為改善人民體質(zhì)健康狀況，因此，第一屆政治協(xié)商會(huì)議就提出了“提高國(guó)民體育”的口號(hào)。當(dāng)時(shí)，新政權(quán)還沒(méi)有任何治理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)的背景下，開始照搬蘇聯(lián)的體育教育思想。歷史告訴我們，照搬他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)成果是不符合我國(guó)的實(shí)際情況的，我們學(xué)生的身體素質(zhì)不但沒(méi)有得到提高，反而健康水平出現(xiàn)了不良狀況?；谶@種情況，1950年6月19日，毛澤東回信給時(shí)任教育部長(zhǎng)的馬敘倫，信中寫道：“要各校注意健康第一，學(xué)習(xí)第二。營(yíng)養(yǎng)不足，宜酌增經(jīng)費(fèi)。全國(guó)一切學(xué)校都應(yīng)如此。”[1]為此，1951年8月中央人民政府政務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于改善各級(jí)學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》指出：“增進(jìn)學(xué)生身體健康，乃是保證學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)，并培養(yǎng)出強(qiáng)健體魄的現(xiàn)代青年的重大任務(wù)之一。”[2]我們可以看到，當(dāng)時(shí)“健康第一”應(yīng)理解為學(xué)業(yè)應(yīng)不影響體育，體育應(yīng)不影響健康，目的為了改善學(xué)生體質(zhì)健康狀況，振興祖國(guó)的繁榮?！敖】档谝弧敝笇?dǎo)思想的提出，這對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)體育教育猶如盤古開天辟地。具體表現(xiàn)在以下幾方面。

其一，制定了體育教育的目標(biāo)。1950年8月，教育部頒發(fā)的《小學(xué)體育課程暫行標(biāo)準(zhǔn)（草案）》，其目標(biāo)為：“培養(yǎng)兒童健康技能、健美體格，以打好為人民、為祖國(guó)的建設(shè)戰(zhàn)斗而服務(wù)的體力基礎(chǔ)”[3]和1952年教育部和國(guó)家體委聯(lián)合頒布了《學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》，指出我國(guó)學(xué)校體育基本目標(biāo)是“促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展，增強(qiáng)體質(zhì)，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德品質(zhì)的教育，使他們能很好地完成學(xué)習(xí)任務(wù)，從事社會(huì)主義建設(shè)和保衛(wèi)祖國(guó)。”[4]

其二，編制了中學(xué)和小學(xué)體育教學(xué)大綱。使各級(jí)各類學(xué)校明確了體育教育的基本要求，內(nèi)容以及教學(xué)方法。

其三，創(chuàng)立了體育人才培養(yǎng)舉措。新中國(guó)成立初期，全國(guó)體育師資奇缺，為此，國(guó)家設(shè)立了體育院校，專門培養(yǎng)體育類人才。

2　改革開放初期“健康第一”指導(dǎo)思想的內(nèi)涵及其意義

10年“文化大革命”期間，全國(guó)人民處于內(nèi)斗中，根本無(wú)暇顧及體育教育和鍛煉。浩劫結(jié)束后，1982年十二大上鄧小平要求全黨全社會(huì)都要重視加強(qiáng)體育工作，并明確指出“體育是社會(huì)精神文明建設(shè)的重要方面”[5]。同年，時(shí)任教育部長(zhǎng)何東昌在體育司工作匯報(bào)會(huì)上重新提出了“健康第一”，他指出大多數(shù)學(xué)生的體質(zhì)健康狀況還沒(méi)有恢復(fù)到“文化大革命”之前的水平，不能盲目地追求學(xué)生的文化水平而忽略了他們的身體健康，強(qiáng)調(diào)“學(xué)校在安排工作時(shí)，如果碰到了與健康有矛盾，還是要堅(jiān)持健康第一”。這里所提的“健康第一”與毛澤東提出的“健康第一”內(nèi)涵基本一致，目的是使學(xué)生身體健康得以恢復(fù)。這一時(shí)期的“健康第一”指導(dǎo)思想首次促進(jìn)了我國(guó)體育教育的改革，具體包括以下方面。

其一，修訂了《中小學(xué)體育教學(xué)大綱》。在已有的大綱基礎(chǔ)上，增補(bǔ)了體育教育的基本要求及內(nèi)容。

其二，制定了新的體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。參照這一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生對(duì)自己身體素質(zhì)處于何種水平會(huì)有大致的了解，對(duì)進(jìn)行針對(duì)性體育鍛煉、評(píng)定鍛煉效果起到了導(dǎo)向性的作用。

其三，豐富了體育的內(nèi)涵。體育不再只是身體鍛煉和體育教育，還應(yīng)包括競(jìng)技運(yùn)動(dòng)。1979年10月，我國(guó)正式返回國(guó)際奧林匹克

運(yùn)動(dòng)會(huì)。為了使我國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)展，國(guó)家體育政策進(jìn)行了調(diào)整，制定了以?shī)W運(yùn)會(huì)為核心的競(jìng)技體育“優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，“健康第一”指導(dǎo)思想又擁有了新的內(nèi)涵。

3　20世紀(jì)90年代“健康第一”指導(dǎo)思想的內(nèi)涵及其意義

改革開放后，隨著時(shí)間的推移，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，人民生活水平得到明顯改善，學(xué)生的體質(zhì)狀況也有了顯著提高。但是，“應(yīng)試教育”使體育教育長(zhǎng)期被忽視，甚至到了被其它課程任意替代的境地，其結(jié)果使學(xué)生的身體狀況出現(xiàn)肥胖、超重、肺活量下降，也出現(xiàn)了學(xué)生心理品質(zhì)方面的抗挫折能力下降、意志力薄弱等問(wèn)題。1999年中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》上指出：“學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)體育工作，使學(xué)生掌握基本的運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成堅(jiān)持鍛煉身體的良好習(xí)慣?！盵6]2000年2月，江澤民《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》中把青少年的身體健康上升到與德育、智育、美育同一個(gè)層次的高度，由此，“健康第一”促使學(xué)生身心全面發(fā)展的體育教育開始了。

這一時(shí)期在“健康第一”指導(dǎo)思想下，體育教育重視學(xué)生的“人身健康觀”意識(shí)的養(yǎng)成，在體育教學(xué)中淡化“競(jìng)技化”，這無(wú)疑推動(dòng)了我國(guó)體育教育的健康發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下方面。

（1）體育教育要尊重學(xué)生身體發(fā)展的自然屬性，注重學(xué)生個(gè)性需求。教師不能一味地強(qiáng)求學(xué)生參加，必須清楚他們的心理狀態(tài)、興趣和人身健康觀；然后，針對(duì)他們的需要選取教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)欲望。

（2）體育教育尊重學(xué)生身體活動(dòng)的社會(huì)屬性。體育教育內(nèi)容應(yīng)包含學(xué)生在社會(huì)上生存與發(fā)展所需要的某些能力，鼓勵(lì)學(xué)生利用假期參加有意義的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

（3）體育教育尊重學(xué)生個(gè)體差異性。在體育教育的知識(shí)性、娛樂(lè)性和競(jìng)技性等方面打破了傳統(tǒng)統(tǒng)一的教學(xué)模式，尊重學(xué)生的個(gè)體差異，因材施教。

這標(biāo)志我國(guó)體育教育思想在改革與探索中正逐步走向成熟、走向完善。

4　21世紀(jì)初“健康第一”指導(dǎo)思想的內(nèi)涵及其意義

由于人民生活水平的不斷提高，大多數(shù)城市學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)已出現(xiàn)過(guò)剩的情況。2006年一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)學(xué)生爆發(fā)力、力量素質(zhì)呈下降趨勢(shì)，肥胖、近視的學(xué)生數(shù)呈上升趨勢(shì)。與之相反的是，在一些貧困山區(qū)，大多數(shù)留守兒童卻是營(yíng)養(yǎng)不良，身體羸弱。2007年，中央7號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，“廣大青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力，是一個(gè)民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是國(guó)家綜合國(guó)力的基礎(chǔ)?！盵7]這一時(shí)期“健康第一”指導(dǎo)思想是“以人為本”，關(guān)注青少年學(xué)生的身體健康，制定了陽(yáng)光午餐計(jì)劃。“陽(yáng)光午餐”計(jì)劃的初衷是我國(guó)政府為了改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)水平，后來(lái)由社會(huì)接力，遍及各個(gè)省市，這對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)也將起到積極的作用。對(duì)體育教育的影響包括以下方面。

其一，制定了學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)學(xué)生的體質(zhì)測(cè)試結(jié)果，針對(duì)性地為學(xué)生開展體育活動(dòng)內(nèi)容；同時(shí)，學(xué)生自己也可以從中發(fā)現(xiàn)不足，通過(guò)積極鍛煉來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)。

其二，開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)。學(xué)校可以開展早操、課間操，內(nèi)容以廣播體操或健美操為宜。體育教師應(yīng)以室外籃球、足球、乒乓球、跳繩、踢毽子、滾鐵環(huán)等為教學(xué)內(nèi)容，要求學(xué)在陽(yáng)光下開展體育活動(dòng)，以達(dá)到強(qiáng)身健體的目的。

5　十八大以后“健康第一”指導(dǎo)思想的內(nèi)涵及意義展望

十八大報(bào)告中指出：“我國(guó)全民健身工作還存在著明顯的問(wèn)題和不足，各級(jí)職能部門應(yīng)全面推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)健身設(shè)施建設(shè)的幫扶力度，切實(shí)加強(qiáng)青少年體質(zhì)的提高”。[8]十八大報(bào)告后不僅從政策上還是具體實(shí)施上都已經(jīng)把“健康第一”上升到全民的維度，不僅僅重視青少年的健康體魄，同樣也重視全國(guó)人們的健康狀況。

在青少年健康問(wèn)題上，習(xí)近平總書記曾指出：“增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展”。從中可以看出黨和國(guó)家對(duì)青少年體質(zhì)健康的重視程度，少年強(qiáng)是國(guó)之繁榮安康之本也，如何才能讓青少年有強(qiáng)健的體魄？堅(jiān)持“健康第一”指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，具體包括以下方面。

其一，繼續(xù)開展“陽(yáng)光體育”活動(dòng)。近年來(lái)，學(xué)生“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)已起到了良好的效果，但青少年“運(yùn)動(dòng)不足”問(wèn)題仍然存在，我們應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持下去。

其二，減負(fù)令的再次頒布。從1999年國(guó)家就提出了給學(xué)生“減負(fù)”，但教育部一直沒(méi)有相關(guān)文件的出臺(tái)，直到2013年教育部的“減負(fù)十條”的頒布，其中指出：要給學(xué)生減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，留下健身娛樂(lè)的時(shí)間。

其三，校園中體育教師不斷改進(jìn)教學(xué)方式、提高質(zhì)量，著意提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生主動(dòng)參與到體育鍛煉中來(lái)。

在全民健康問(wèn)題上，已經(jīng)在重視全民健身運(yùn)動(dòng)了。我們依稀可以看到，各大中小校園乃至各個(gè)城鎮(zhèn)街頭的體育場(chǎng)所已經(jīng)不斷增多、不斷完善?？梢园l(fā)現(xiàn)，校園中、公園里、馬路邊一股鍛煉之風(fēng)早已經(jīng)悄然興起。我們可以相信，隨著國(guó)家力量的增強(qiáng)，人們生活水平的提高，在大家的共同努力下，我國(guó)人民的健康狀況會(huì)越來(lái)越好。

總之，“健康第一”指導(dǎo)思想經(jīng)歷了60余年的發(fā)展，其內(nèi)涵得到不斷傳承與創(chuàng)新，每一次的發(fā)展與飛躍都促使著我國(guó)體育教育的發(fā)展與革新，每一次更迭與社會(huì)整體環(huán)境的發(fā)展息息相關(guān)，將會(huì)沿著歷史發(fā)展的規(guī)律永不停歇。

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楊蕾，女，山東濰坊人，云南民族大學(xué)管理學(xué)院2013級(jí)碩士研究生，研究方向：行政管理。

Research on the connotation and significance development of “Health First” guiding thought in our country

Wen Cuijuan1Yang Lei2
（1.Chuxiong Normal University，Chuxiong Yunnan，675000，China；2.Yunnan University of Nationalities，Kunming Yunnan，650504，China）

Abstract：In this paper， through the analysis of “Health First” guiding thought in our country，we find it is different that the connotation and significance of “Health First” guiding thought in different historical periods：on the early of new Chinese，academic should not influence the sports，sports should not affect the health，in order to improve the health condition of the students，reenergize the motherland's prosperity；at the beginning of reform and opening，for the purpose of recovering the students' physical health；In the 90's of last century，has begun to pay attention to the mind and body’s development of teenagers；at the beginning of 21 Century，carry out the sunlight sports，to ensure young people's activity time；After 18th CPC National Congress，begin to pay attention to the health and sport of people.These guidelines are required to produce at each era，and influence on the development of sports education in our country.

Key Words：“Health First；Physical Culture；Guiding Thought；Connotation；Ignificance

作者簡(jiǎn)介：①溫翠娟（1984，9—），女，廣西上林人，碩士研究生，助教，研究方向：中國(guó)詩(shī)歌與詩(shī)學(xué)。

中圖分類號(hào)：G807.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-2813（2015）03（a）-0232-02