抗日戰(zhàn)爭時期黨的群眾路線實踐研究

毛楊柳

（華東師范大學(xué) 上海 200241）

群眾路線是中國共產(chǎn)黨在長期革命斗爭中，形成的一條以依靠群眾、服務(wù)群眾為核心宗旨的工作路線。1929年9月，周恩來在《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出了“群眾路線”的概念。之后，隨著黨革命事業(yè)的不斷推進(jìn)，群眾路線理論也逐漸成熟與完善。尤其是在抗日戰(zhàn)爭時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，在豐富和發(fā)展群眾路線內(nèi)容的基礎(chǔ)上，更是將這一理論應(yīng)用到了革命戰(zhàn)爭的實踐中。

一、建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的群眾路線理論在抗日戰(zhàn)爭時期的生動實踐。在敵強(qiáng)我弱的形勢下，依靠政府軍進(jìn)行單方面作戰(zhàn)的方法很難在短時間內(nèi)取得成效。只有放手發(fā)動群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量共同抗戰(zhàn)，才能最終贏得戰(zhàn)爭的勝利。

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)各界群眾及愛國人士長期不懈努力的結(jié)果。九一八事變爆發(fā)后，中日民族矛盾迅速激化。面對日本帝國主義的蠶食，1933年1月，毛澤東與朱德發(fā)表題為《為反對日本帝國主義侵入華北，愿在三個條件下與全國各軍隊共同抗日宣言》，提出“發(fā)動群眾共同反對日本帝國主義”的主張。1935年8月，中國共產(chǎn)黨又發(fā)表了著名的“八一宣言”，明確表達(dá)了愿同國民黨政府?dāng)y手合作、共同救國的愿望。12月9日，北平學(xué)生發(fā)起了愛國救亡的“一二九運動”。運動得到了全國人民的支持與響應(yīng)，在很大程度上推動了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的確立。同年12月底，在中共中央政治局召開的瓦窯堡會議上，毛澤東指出“黨的任務(wù)就是把紅軍的活動和全國的工人、農(nóng)民、學(xué)生、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級的一切活動匯合起來，成為一個統(tǒng)一的民族革命戰(zhàn)線。”(1)瓦窯堡會議明確了黨建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)思想，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的真正確立提供了可靠的理論依據(jù)。

然而，在國難當(dāng)頭的危急時刻，蔣介石卻仍堅持“攘外必先安內(nèi)”的政策，對共產(chǎn)黨進(jìn)行瘋狂圍剿。嚴(yán)峻的戰(zhàn)爭形勢，激起了許多國民黨愛國官兵的抗戰(zhàn)熱情。為逼蔣抗日，1936年12月12日，國民黨高級將領(lǐng)張學(xué)良、楊虎城發(fā)動兵諫，扣押了蔣介石及國民黨軍政大員幾十人，制造了震驚中外的“西安事變”。最后在中國共產(chǎn)黨的努力協(xié)調(diào)下，事變以和平的方式予以解決?！拔靼彩伦儭钡暮推浇鉀Q成為扭轉(zhuǎn)時局的關(guān)鍵點，對于形成以國共合作為核心的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重大意義。

1937年7月7日，“盧溝橋事變”爆發(fā)，中華民族全面抗戰(zhàn)的序幕由此揭開。事變爆發(fā)的第二天，中國共產(chǎn)黨即通電全國，號召“全中國同胞，政府，與軍隊，團(tuán)結(jié)起來，筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅固長城，抵抗日寇的侵掠！”(2)同年8月，在陜北洛川召開的中共中央政治局會議上，通過了《中央關(guān)于目前形勢與黨的任務(wù)的決定》以及抗日救國十大綱領(lǐng)。毛澤東就目前國內(nèi)形勢在會上發(fā)表了講話，并起草了一份題為《為動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭》的文章。在文章中，毛澤東指出，“單純的政府抗戰(zhàn)只能取得某些個別的勝利，要徹底地戰(zhàn)勝日寇是不可能的。”“必須拋棄單純政府抗戰(zhàn)的方針，實現(xiàn)全面的民族抗戰(zhàn)的方針。政府必須和人民團(tuán)結(jié)起來?！?3)1937年9月22日，國民黨中央通訊社公布了《中共中央為公布國共合作宣言》。宣言發(fā)表的第二天，蔣介石即發(fā)表了關(guān)于國共合作的談話，這標(biāo)志著以國共兩黨第二次合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的正式形成。統(tǒng)一戰(zhàn)線的確立扭轉(zhuǎn)了國內(nèi)的戰(zhàn)爭形勢，將抗戰(zhàn)推進(jìn)到一個新的階段。

中國的抗日戰(zhàn)爭之所以能夠取得勝利，關(guān)鍵一點就在于我們黨從一開始就建立起了一條發(fā)動群眾、依靠群眾、武裝群眾的全民族抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。不論是在抗戰(zhàn)初期的戰(zhàn)略防御階段，還是后期的相持反攻階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線思想始終貫穿其中，成為推動抗戰(zhàn)一步一步走向勝利的關(guān)鍵。尤其在后期國民黨消極抗日積極反共的情勢下，廣大人民群眾給予了共產(chǎn)黨最堅定的支持。

二、確立“三三制”政權(quán)

“三三制”是中國共產(chǎn)黨在敵后根據(jù)地建立的，具有抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán)制度。它的確立調(diào)動了廣大群眾的抗戰(zhàn)積極性，壯大了抗戰(zhàn)隊伍，為贏得抗戰(zhàn)勝利創(chuàng)造了有利條件。

1940年7月，毛澤東在為延安《新中華報》撰寫的文章《團(tuán)結(jié)到底》中，第一次提出了“三三制”的概念。事實上，早在3月份《抗日根據(jù)地的政權(quán)問題》一文中，毛澤東就已經(jīng)對“三三制”政權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行了初步地闡述?！案鶕?jù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)的原則，在人員分配上，應(yīng)規(guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一?！?4)這一規(guī)定充分體現(xiàn)了我們黨政權(quán)建設(shè)中所具有的民主思想，是進(jìn)一步鞏固并擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的一大法寶。

“三三制”的核心目標(biāo)在于最大限度地團(tuán)結(jié)各階級階層，動員最廣泛的力量投入到革命的洪流中。其中，發(fā)展進(jìn)步勢力、爭取中間力量、孤立頑固派，是實踐“三三制”政權(quán)的重要原則。毛澤東在《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問題》一文中，對這一指導(dǎo)原則進(jìn)行了較為細(xì)致的闡述。“發(fā)展進(jìn)步勢力，就是發(fā)展無產(chǎn)階級、農(nóng)民階級和城市小資產(chǎn)階級的力量，就是放手?jǐn)U大八路軍新四軍，就是廣泛地創(chuàng)立抗日民主根據(jù)地，就是發(fā)展共產(chǎn)黨的組織到全國，就是發(fā)展全國工人、農(nóng)民、青年、婦女、兒童等等的民眾運動，就是爭取全國的知識分子，就是擴(kuò)大民主的憲政運動到廣大人民中間去?！薄盃幦≈虚g勢力，就是爭取中等資產(chǎn)階級，爭取開明紳士，爭取地方實力派?！钡谕B固派斗爭的過程中，毛澤東強(qiáng)調(diào)，要注意區(qū)分頑固勢力中的抗日派與降日派。對于抗日派要積極爭取，對于降日派則應(yīng)堅決打擊。(5)

“三三制”政權(quán)一經(jīng)提出，便得到了社會各界群眾的廣泛支持。各根據(jù)地也都積極響應(yīng)，晉冀魯豫、晉西北、山東等根據(jù)地先后建立起了“三三制”政權(quán)，并取得了顯著成效。一些潛逃至敵占區(qū)的地主鄉(xiāng)紳開始回鄉(xiāng)，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下幫助當(dāng)?shù)厝罕娨黄鸹謴?fù)發(fā)展生產(chǎn)。群眾的隊伍更加團(tuán)結(jié)，也更加民主。可以說，“三三制”的建立，不僅成功調(diào)動了廣大人民群眾的抗戰(zhàn)積極性，鞏固了統(tǒng)一戰(zhàn)線，同時還在一定程度上發(fā)展了根據(jù)地的民主政治，為爭取抗戰(zhàn)勝利奠定了堅實的政治基礎(chǔ)。

三、組織大生產(chǎn)運動

加強(qiáng)根據(jù)地生產(chǎn)建設(shè)是贏得抗日戰(zhàn)爭勝利的重要物資保障。一方面，充足的物資補(bǔ)給是確保前方戰(zhàn)事順利的關(guān)鍵；另一方面，在生產(chǎn)建設(shè)過程中滿足群眾基本需求，改善群眾生活水平，將有利于激發(fā)群眾的革命熱情，維護(hù)根據(jù)地政權(quán)的穩(wěn)定。

組織動員廣大干部群眾開展大生產(chǎn)運動，是加強(qiáng)根據(jù)地生產(chǎn)建設(shè)的集中體現(xiàn)?？箲?zhàn)進(jìn)入相持階段后，在日軍“以政治誘降為主、軍事進(jìn)攻為輔”政策的引誘下，國民黨內(nèi)部出現(xiàn)了消極抗日的情緒。黨內(nèi)頑固派勢力逐漸占據(jù)上風(fēng)，并加緊了對一系列反共活動的策劃與實施。1939年初，國民黨五屆五中全會制定了“溶共、防共、限共、反共”的政策。在這一政策的指示下，國民黨政府開始派重兵對中央陜甘寧邊區(qū)實行軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖。為戰(zhàn)勝眼前困境，最大限度地保存革命力量，中共中央決定在陜甘寧邊區(qū)開展以經(jīng)濟(jì)自給為主要目標(biāo)的大規(guī)模生產(chǎn)自救運動。

1939年1月，在陜甘寧邊區(qū)召開的第一屆參議會上，毛澤東提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的口號。同年2月，在延安軍民生產(chǎn)動員大會上，毛澤東尖銳地指出，“在嚴(yán)重的困難面前，是餓死呢？解散呢？還是自己動手呢？”“我們的回答是‘自己動手’?！?6)于是，一場軍民大生產(chǎn)運動就此拉開序幕。為更好地激發(fā)群眾的生產(chǎn)熱情，陜甘寧邊區(qū)政府還制定出了《陜甘寧邊區(qū)人民生產(chǎn)獎勵條例》、《督導(dǎo)民眾生產(chǎn)勉勵條例》等獎勵措施，毛澤東、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)也親自參與到生產(chǎn)勞動中。經(jīng)過一段時期的發(fā)展，大生產(chǎn)運動取得了頗為顯著的成效?！叭厖^(qū)機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校‘一面工作，一面學(xué)習(xí)，一面生產(chǎn)’，實現(xiàn)了蔬菜全部自給，糧食也實現(xiàn)了部分自給，最低達(dá)到15%，最高達(dá)到40%以上。”(7)

大生產(chǎn)運動中取得的積極成果，對黨和廣大人民群眾形成了巨大鼓舞。為穩(wěn)中求進(jìn)保存勝利果實，毛澤東在《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運動》中又進(jìn)一步提出了明確指示，要求“各級干部要重視對黨政軍群眾、人民群眾等廣大勞動力的組織，注重全面發(fā)動群眾生產(chǎn)運動，并在運動中，將實行按家計劃、勞動互助、獎勵勞動英雄、舉行生產(chǎn)競賽、發(fā)展為群眾服務(wù)的合作社等各項政策落到實處?！?8)

大生產(chǎn)運動是我們黨發(fā)展史上一筆寶貴的財富。它不僅打破了國民黨反動派封鎖抗日根據(jù)地、扼殺共產(chǎn)黨力量的企圖，拯救了抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，同時它還密切了黨同人民群眾的關(guān)系，促進(jìn)了根據(jù)地抗日民主政權(quán)的建設(shè)，在黨的歷史進(jìn)程中書寫了濃墨重彩的一筆。

四、堅持貫徹“減租減息”政策

“減租減息”是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期，為調(diào)節(jié)農(nóng)民與地主間利益關(guān)系而制定的一項土地政策。該政策的實行，不僅有利于改善根據(jù)地農(nóng)民的生活狀況，緩解同地主階級之間的矛盾，同時又照顧了地主富農(nóng)的利益，從而充分調(diào)動雙方革命生產(chǎn)的積極性，為贏得戰(zhàn)爭創(chuàng)造有利條件。

實際上，早在土地革命戰(zhàn)爭時期，黨就已經(jīng)遵循“沒收地主的土地，分配給無地和少地的農(nóng)民”原則，將減租減息思想初步運用到了土地改革的實踐中。但是到土地革命后期，隨著戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，中日矛盾逐漸上升為中國社會的主要矛盾，建立起全民族抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線迫在眉睫。為最大限度地凝聚一切可以凝聚的力量，1937年2月，中國共產(chǎn)黨在《致國民黨三中全會》一文中，對減租減息政策進(jìn)行了部分調(diào)整，提出“在全國停止沒收地主土地”的主張。同年8月，在洛川會議通過的《抗日救國十大綱領(lǐng)中》中，提出了進(jìn)行“減租減息”、“改良人民生活”的主張，并決定將減租減息作為解決農(nóng)民土地問題的基本政策。最初，這項政策只在少部分地區(qū)實行?？箲?zhàn)爆發(fā)后，隨著敵后根據(jù)地的不斷開辟，減租減息作為調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性與革命熱情的一種重要手段而被廣泛應(yīng)用。

減租減息的根本的目的在于調(diào)和農(nóng)民和地主兩大階層的矛盾，消減對立抵觸狀態(tài)，使其團(tuán)結(jié)一致，共同御敵。針對減租減息的具體內(nèi)容，毛澤東在其文章《論政策》中有過簡要介紹，“一方面，應(yīng)該規(guī)定地主實行減租減息，方能發(fā)動基本農(nóng)民群眾的抗日積極性，但也不要減得太多。另一方面，要規(guī)定農(nóng)民交租交息，土地所有權(quán)和財產(chǎn)所有權(quán)仍屬于地主?！?9)減租減息政策的實施，在很大程度上減輕了根據(jù)地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使其在生活上有了保障。經(jīng)濟(jì)上的刺激極大地調(diào)動了群眾的抗日積極性，許多農(nóng)民自愿參加革命，革命隊伍在短時間內(nèi)得到迅速壯大。

減租減息政策是鞏固和發(fā)展抗日根據(jù)地各項建設(shè)的一項有效舉措。一方面，在某種程度上它提高了農(nóng)民的生活水平，改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量，將農(nóng)民的生產(chǎn)積極性與革命熱情充分調(diào)動了起來。另一方面，它極大地促進(jìn)了黨的政權(quán)建設(shè)，增強(qiáng)了廣大群眾對共產(chǎn)黨的認(rèn)同與信任，為今后相關(guān)工作的開展提供了重要參考。

五、開展整風(fēng)運動

整風(fēng)運動是中國共產(chǎn)黨針對黨內(nèi)一些不良作風(fēng)進(jìn)行的一次重要的思想教育活動。整風(fēng)即整頓黨的作風(fēng)，其重點就是要求要求廣大黨員干部要堅持實事求是的工作原則，處理好黨內(nèi)存在的主觀主義、宗派主義以及非馬克思主義思想等問題。

整風(fēng)運動首先從黨的高級干部開始。1941年初，中共中央組織黨內(nèi)一百多名高級干部在延安學(xué)習(xí)馬克思主義理論及黨的一些重要文件。同年5月，在《改造我們的學(xué)習(xí)》中，毛澤東就目前黨內(nèi)存在的主觀主義態(tài)度和主觀主義作風(fēng)進(jìn)行了嚴(yán)厲地批評?！霸谶@種態(tài)度下，就是對周圍環(huán)境不作系統(tǒng)的周密的研究，單憑主觀熱情去工作，對于中國今天的面目若明若暗。在這種態(tài)度下，就是割斷歷史，只懂得希臘，不懂得中國，對于中國昨天和前天的面目漆黑一團(tuán)。在這種態(tài)度下，就是抽象地?zé)o目的地去研究馬克思主義的理論?！薄安蛔⒅匮芯楷F(xiàn)狀，不注重研究歷史，不注重馬克思列寧主義的應(yīng)用，這些都是極壞的作風(fēng)?！?10)隨后，毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》中，又嚴(yán)厲地指出了黨內(nèi)存在的宗派主義和黨八股問題，并提出“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)”的目標(biāo)。1942年6月8日，中央宣傳部又發(fā)出了《關(guān)于在全黨進(jìn)行整頓三風(fēng)學(xué)習(xí)運動的指示》，同時軍委總政治部也發(fā)出指示，要求全軍上下都要進(jìn)行整風(fēng)學(xué)習(xí)運動。延安整風(fēng)自此在各抗日民主根據(jù)地普遍開展起來。直至次年6月，整風(fēng)運動基本結(jié)束。

整風(fēng)運動是在全黨全軍進(jìn)行的一次偉大的思想解放運動。它不僅肅清了黨內(nèi)存在的不良風(fēng)氣，糾正了部分黨員干部的錯誤思想，同時對于理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批判與自我批評三大優(yōu)良作風(fēng)的形成具有積極的促進(jìn)作用。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展變革的決定性力量。沒有千千萬萬具有革命覺悟的群眾，就無法凝聚強(qiáng)大的革命力量；沒有群眾堅定的革命信念與偉大的犧牲精神，就難以鑄就無堅不摧的民族意志，抗戰(zhàn)也就無法在短時期內(nèi)取得勝利。群眾路線理論在這一時期的成功實踐，不僅孕育了抗日戰(zhàn)爭的輝煌戰(zhàn)果，同時也為今后黨事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供了一筆寶貴的財富。

[1]毛澤東.毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991年版，第151 頁。

[2]毛澤東.毛澤東選集（第二卷）[M].北京：人民出版社，1991年版，第345，356，742，745，746，767 頁。

[3]毛澤東.毛澤東選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991年版，第797，799，911 頁。

[4]張建儒、楊健.陜甘寧邊區(qū)的創(chuàng)建與發(fā)展[M].西安：陜西人民出版社，2008年，第70，71 頁。

注釋：

(1)《毛澤東選集》第一卷，北京：人民出版社，1991年版，第151 頁。

(2)中央檔案館編：《中共中央文件選集》第11 冊，北京：中共中央黨校出版社，1991年版，第275 頁。

(3)《毛澤東選集》第二卷，北京：人民出版社，1991年版，第354，356 頁。

(4)《毛澤東選集》第二卷，北京：人民出版社，1991年6月版，第742 頁。

(5)《毛澤東選集》第二卷，北京：人民出版社，1991年6月版，第745，746 頁。

(6)張建儒、楊?。骸蛾兏蕦庍厖^(qū)的創(chuàng)建與發(fā)展》，西安：陜西人民出版社2008年，第70-71 頁。

(7)張建儒、楊?。骸蛾兏蕦庍厖^(qū)的創(chuàng)建與發(fā)展》，西安：陜西人民出版社2008年，第71 頁。

(8)《毛澤東選集》第三卷，北京：人民出版社，1991年版，第911 頁。

(9)《毛澤東選集》第二卷，北京：人民出版社，1991年版，第767 頁。

(10)《毛澤東選集》第三卷，北京：人民出版社，1991年版，第799、797 頁.