公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的喜與憂

趙穎博

（肇源縣圖書(shū)館 黑龍江 肇源 166500）

最近幾年，我國(guó)的公共圖書(shū)館事業(yè)已經(jīng)較以往有了很大的發(fā)展和提升，很多人對(duì)于這一現(xiàn)象的產(chǎn)生都是比較欣喜的，但是在看到發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)該看到發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，在這一過(guò)程中要具備一定的憂患意識(shí)，這樣才能更好的推動(dòng)我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展和完善。

1.喜-城鄉(xiāng)圖書(shū)館五級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)大發(fā)展，憂-國(guó)家四級(jí)財(cái)政投入仍顯不足

在我國(guó)近幾年的發(fā)展中，城鄉(xiāng)和社區(qū)公共圖書(shū)館在軟硬件的建設(shè)方面都有了很大的發(fā)展和提升，同時(shí)服務(wù)質(zhì)量也有了很大的提升，這和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持是分不開(kāi)的，但是我國(guó)在體制和制度方面的建設(shè)還有很多不完善之處，很多公共圖書(shū)館建設(shè)都是在四級(jí)財(cái)政制度下發(fā)展的，所以當(dāng)國(guó)家對(duì)公共圖書(shū)館發(fā)展進(jìn)行撥款之后，各級(jí)分支機(jī)構(gòu)在分配款項(xiàng)的時(shí)候執(zhí)行效果相對(duì)不足，這樣就會(huì)給我國(guó)的圖書(shū)館建設(shè)事業(yè)帶來(lái)重大的障礙。另外站在世界范圍內(nèi)公共圖書(shū)館發(fā)展普遍規(guī)律的角度上來(lái)說(shuō)，城市圖書(shū)館是一個(gè)相對(duì)較大的系統(tǒng)，雖然這些圖書(shū)館分布在不同的地方，但對(duì)這些圖書(shū)館要實(shí)行統(tǒng)一管理的政策，但是在我國(guó)公共圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中會(huì)受到各種因素的影響，這些影響中最為重要的就是財(cái)政因素，在圖書(shū)館的建設(shè)方面，不同的部分是由不同級(jí)別的部門(mén)予以支持的，所以在實(shí)際的工作中經(jīng)常會(huì)遇到四級(jí)財(cái)政體制的阻礙，但是在我國(guó)四級(jí)財(cái)政制度的發(fā)展中并沒(méi)有對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，這也對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館的整體建設(shè)十分不利。

2、喜-領(lǐng)導(dǎo)重視親自推進(jìn)，憂-公共文化服務(wù)體系如何化為制度建設(shè)和長(zhǎng)效管理

黨委政府的高度重視，全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)提高以公共圖書(shū)館為代表的公益性文化單位的經(jīng)費(fèi)保障水平；省委、省政府把公共圖書(shū)館建設(shè)作為重要的惠民措施，把省圖書(shū)館新館建設(shè)作為重點(diǎn)工程督辦。去年11月2日，中央政治局常委李長(zhǎng)春同志視察省圖書(shū)館新館時(shí)指出，圖書(shū)館是各級(jí)政府保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑，要把圖書(shū)館建設(shè)成為人民群眾開(kāi)闊視野、陶冶情操的殿堂。這些關(guān)懷和要求，都為我省公共圖書(shū)館事業(yè)的快速發(fā)展鼓起了風(fēng)帆。而各級(jí)財(cái)政，則加大了對(duì)文化建設(shè)的投入力度?！笆濉逼陂g，省政府將開(kāi)展縣級(jí)“兩館”建設(shè)；武漢、十堰、襄陽(yáng)、丹江口、漢川等地的54個(gè)圖書(shū)館也已列入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。

我國(guó)近幾年的發(fā)展和建設(shè)中，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)逐漸對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作予以重視，在城鄉(xiāng)中也建設(shè)出了各種適合群眾參與的工程，這也使得我國(guó)很多城市和地區(qū)的公共圖書(shū)館事業(yè)得到了國(guó)家的關(guān)心和支持，一些領(lǐng)導(dǎo)還親自監(jiān)督工程的開(kāi)展和建設(shè)情況，一些城市的公共圖書(shū)館因?yàn)橛辛祟I(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持還擁有了更加健全的一卡通制度，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)圖書(shū)館的人力、資金和資源的統(tǒng)一化管理。但是很多地區(qū)的公共圖書(shū)館中都沒(méi)有一個(gè)能夠長(zhǎng)期發(fā)揮作用的管理機(jī)制，在制度建設(shè)方面也存在著很多的不足，如果正好遇到領(lǐng)導(dǎo)換屆的情況，新任的領(lǐng)導(dǎo)很可能就將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到其他部分，這樣就很有可能使得前期做過(guò)的所有努力都成為徒勞，就公共文化服務(wù)體系而言，有很多新的文化場(chǎng)所在修建中，但是能夠做好相關(guān)工作的在編人員較少，新的圖書(shū)館開(kāi)館之前要在短時(shí)間內(nèi)招聘幾百人是比較困難的，尤其是在很多基層的服務(wù)站中，很多都是沒(méi)有固定編制的臨時(shí)工作人員，他們通常選擇兼職的方式，這樣也就使得相關(guān)工作的質(zhì)量無(wú)法得到有效的保證。我國(guó)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)投入是比較多的，但是在硬件設(shè)備的更新上是比較之后的，很多地區(qū)圖書(shū)的購(gòu)置資金也得不到很好的保障，所以在制度建設(shè)方面還存在著一些不足。一些地區(qū)圖書(shū)館當(dāng)中的設(shè)備比較落后，圖書(shū)損壞的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，在這樣的情況下是很難吸引讀者走進(jìn)圖書(shū)館的，還有一些圖書(shū)館的設(shè)備是缺乏科學(xué)的管理和養(yǎng)護(hù)措施，這也使得我國(guó)公共圖書(shū)館的發(fā)展遭到了阻礙，所以一定要加強(qiáng)公共圖書(shū)館的制度建設(shè)，只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)圖書(shū)館的良性發(fā)展。

3、喜-公共圖書(shū)館投入逐年增加，憂-人力資源投入不足

我國(guó)的很多地區(qū)其公共圖書(shū)館的投入都較以往有了很大的提升，但在人力資源方面的投入相對(duì)較低，雖然相關(guān)專家的薪水是有所提高的，但是和其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的人力資源投入明顯不足，甚至和發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差近一半，雖然公共圖書(shū)館的建設(shè)資金有了很大的提升，但是人力資源的投入上卻處于一種停滯的狀態(tài)，這樣的情況下就很難得到一些比較好的人才支持，最終也不利于我國(guó)公共圖書(shū)館的發(fā)展。

4、喜-圖書(shū)館新建筑層出不窮，憂-綠色建筑均等布局未能同步推進(jìn)

作為文化大發(fā)展大繁榮的特征之一，全國(guó)各地各層次的公共圖書(shū)館新建筑可謂層出不窮，不僅數(shù)量眾多，而且受追求第一的心態(tài)影響，各地圖書(shū)館建筑面積越建越大。幾乎所有的圖書(shū)館新館建筑在國(guó)內(nèi)外大空間理念的影響下，在建筑空間布局上均追求了空間各層面的連接和通透，前廳和中廳高大和寬闊。這些圖書(shū)館新建筑帶來(lái)兩個(gè)憂慮，一是新建筑不僅前期投人巨大，而且后續(xù)每年的維護(hù)經(jīng)費(fèi)也很高。如國(guó)家圖書(shū)館新館頂層玻璃墻面清洗困難，且更換的價(jià)格很高。一些圖書(shū)館由于氣候關(guān)系，常年需要中央空調(diào)，每天的能源消耗很大，相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支出也很大。二是圖書(shū)館新館越建越大，但相應(yīng)的圖書(shū)館數(shù)量的空間均等合理布局并不令人樂(lè)觀，從就近、便捷、均等的服務(wù)理念出發(fā)，將會(huì)更受市民的歡迎，而且符合全面均等的公共服務(wù)發(fā)展方針。

5、喜-中國(guó)對(duì)外交流不斷增加，憂-中國(guó)在國(guó)際圖書(shū)館舞臺(tái)上話語(yǔ)權(quán)依然很少

中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)以及外交的發(fā)展，為圖書(shū)館對(duì)外交流創(chuàng)造了前所未有的良好環(huán)境。中國(guó)圖書(shū)館界不僅連續(xù)十多年進(jìn)人了國(guó)際圖聯(lián)的最高管理層的管理委員會(huì)，而且經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，中文已成為國(guó)際圖聯(lián)的工作語(yǔ)言。在歷屆國(guó)際圖聯(lián)大會(huì)上，活躍著來(lái)自中國(guó)的圖書(shū)館界的學(xué)者，在中國(guó)圖書(shū)館學(xué)術(shù)年會(huì)上、在中國(guó)志愿者行動(dòng)中，也注入了國(guó)際化的元素，國(guó)家圖書(shū)館、國(guó)家科學(xué)圖書(shū)館、上海圖書(shū)館等舉辦的國(guó)際論壇和會(huì)議吸引了來(lái)自全球的圖書(shū)館界同行，我國(guó)也邀請(qǐng)了一些世界著名的圖書(shū)館界同行加人和參加，中國(guó)圖書(shū)館界的一些研究成果也開(kāi)始用世界的眼光來(lái)進(jìn)行研究，中國(guó)的一些圖書(shū)館與世界各國(guó)圖書(shū)館間建立了館員交換的關(guān)系，這些都是令人高興的。但是，與中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)大發(fā)展大繁榮相比較，從統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際的科學(xué)發(fā)展觀著眼，我們依然有不少的憂慮:中國(guó)圖書(shū)館界目前約有20多人參加了國(guó)際圖聯(lián)各專業(yè)委員會(huì)，成為常設(shè)組成員，但這些成員或受到外事經(jīng)費(fèi)和各種因素的影響不能按規(guī)定參加年度國(guó)際圖聯(lián)大會(huì)和年中會(huì)，或參加過(guò)程中因參訪任務(wù)過(guò)重而不能自始至終參加會(huì)議，或參加會(huì)議沒(méi)能提交論文并利用這一平臺(tái)進(jìn)行演講和宣傳，或外語(yǔ)水平尚低無(wú)法進(jìn)行廣泛深人的交流合作，這樣的情況也就使我們圖書(shū)館的同行無(wú)條件或無(wú)能力擔(dān)任國(guó)際圖聯(lián)各專業(yè)委員會(huì)的主席或秘書(shū)長(zhǎng)。只要瀏覽一下國(guó)際圖聯(lián)組織機(jī)構(gòu)的名單，擔(dān)任主席的幾乎均為歐美國(guó)家的同行，中國(guó)在其中的決策咨詢程度還很低，中國(guó)在其中的話語(yǔ)權(quán)還很少。中國(guó)圖書(shū)館界參加的一些國(guó)際交流活動(dòng)也有類似的情況。因此，我們需要圖書(shū)館業(yè)界的國(guó)家層面和各省市層面以及學(xué)會(huì)與協(xié)會(huì)的管理者重視這一現(xiàn)象，把提升中國(guó)圖書(shū)館的國(guó)際影響力和加強(qiáng)圖書(shū)館的中外國(guó)際交流擺上議事日程。我們應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)并支持館員們提交論文參加國(guó)際會(huì)議，特別應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持60后尤其是70后甚至是80后的有潛質(zhì)的優(yōu)秀館員參與國(guó)際舞臺(tái)的交流，為中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)走向全球化添磚加瓦。

6、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)公共圖書(shū)館建設(shè)確實(shí)較以往有了很大的提升和進(jìn)步，但是在發(fā)展的過(guò)程中也確實(shí)存在著不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的健康發(fā)展都是十分必要的，在這樣的情況下為了能夠更好的推動(dòng)我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展一定要在實(shí)際的工作中加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的改進(jìn)和解決。

[1]張少華.公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的理性應(yīng)對(duì)[J].中共貴州省委黨校學(xué)報(bào).2013(04)

[2]李怡梅.免費(fèi)開(kāi)放:圖書(shū)館讀者服務(wù)的新升級(jí)[J].新世紀(jì)圖書(shū)館.2011(12)