麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的SWOT分析①

梁勇建（麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院　浙江麗水　323000）

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麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的SWOT分析①

梁勇建
（麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江麗水323000）

摘 要:近年來，麗水市的全民體育健身事業(yè)已經(jīng)取得了很大的成就，但是城鄉(xiāng)之間的巨大差異又限制了整體上的進(jìn)步與提高，城鄉(xiāng)群眾體育一體化也就成為必然的發(fā)展趨勢。該文立足麗水市城鄉(xiāng)體育的發(fā)展實(shí)際，以SWOT的視角全面分析城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的各種主要優(yōu)勢因素、弱勢因素、機(jī)會(huì)因素和威脅因素，以進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)一體化發(fā)展的前景，探討體育領(lǐng)域城鄉(xiāng)差距問題，為實(shí)施城鄉(xiāng)體育和區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧的全民健身體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾體育一體化的建設(shè)提供更多理論借鑒和實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞:麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展SWOT分析

國務(wù)院《全民健身計(jì)劃（2011—42015）》中提到“促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系”?！墩憬〗y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》中指出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明?！辫b于國家和浙江省政策對(duì)城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的要求和支持，麗水市相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)緊緊把握住城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，從理論和實(shí)踐角度分析自身在城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展中所面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和威脅，進(jìn)而制定更加科學(xué)的發(fā)展策略，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與城鄉(xiāng)群眾體育一體化的積極性和主動(dòng)性。

1　城鄉(xiāng)群眾體育一體化的主要內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)意義

城鄉(xiāng)群眾體育一體化，即群眾體育城鄉(xiāng)一體化，其實(shí)質(zhì)是打破發(fā)達(dá)城市和相對(duì)落后農(nóng)村群眾體育發(fā)展的分割壁壘，加強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾體育緊密、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)居民健身體育的差異，實(shí)現(xiàn)體育的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

改革開放30多年來，我國的政治、經(jīng)濟(jì)和綜合國力水平都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了很大的提升，城鄉(xiāng)群眾的生活質(zhì)量得到了有效的改善。但是由于受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制的影響，城鄉(xiāng)發(fā)展差距在不斷拉大，體育健身資源的配置也存在很大的不均衡性，這在很大程度上制約了農(nóng)村體育事業(yè)的建設(shè)步伐，不利于全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)群眾體育一體化的發(fā)展思路，可以讓我國的體育事業(yè)打破城鄉(xiāng)二元體制的限制，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，逐漸走上科學(xué)與統(tǒng)籌發(fā)展的道路，使城鄉(xiāng)群眾共享現(xiàn)代文明的發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)的和諧與進(jìn)步。

2　麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的SWOT分析

2.1麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的優(yōu)勢（Strengths）

2.1.1城鄉(xiāng)居民生活水平得以明顯提升

麗水市作為浙江省轄陸地面積最大的地級(jí)市，是“中國優(yōu)秀旅游城市”，隨著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長，居民收入水平和人均可支配收入的不斷提高，麗水市城鄉(xiāng)居民的生活水平已經(jīng)得到了明顯改善，這為麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.1.2城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快

隨著全民健身工程受到越來越高的重視，麗水市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育發(fā)展的道路上已經(jīng)做出了很大的努力，在全市范圍內(nèi)建立了大量的全民健身設(shè)施。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，通過對(duì)體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，村容村貌也得到了很大的改進(jìn)，這為麗水市城鄉(xiāng)群眾體育的一體化發(fā)展提供了有效的保障。

2.1.3全民健身意識(shí)不斷提高

伴隨著麗水市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，麗水市城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民可支配收入也顯著增加，人們的體育消費(fèi)需求也在不斷上升，這表明麗水市城鄉(xiāng)居民的健康意識(shí)和體育健身意識(shí)在不斷提高，所以體育人口總數(shù)正呈現(xiàn)出不斷上升的態(tài)勢。如“十二五”以來，麗水市共組織各類全民健身活動(dòng)1000余次，累計(jì)參加人次在100萬以上，對(duì)倡導(dǎo)健康生活方式起到了積極的推進(jìn)作用。

2.2麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的劣勢（Weaknesses）

2.2.1農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的落后

城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的失衡，是全國推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾體育一體化都必須面對(duì)的問題，麗水市同樣也不例外，由于前期政府在城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上的不均衡，導(dǎo)致城市和農(nóng)村在體育資源配置上的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，城市的體育健身環(huán)境明顯優(yōu)于廣大農(nóng)村地區(qū)。

2.2.2農(nóng)村群眾健身理念上的落后

由于農(nóng)村地區(qū)人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入水平相對(duì)較低，對(duì)新事物的認(rèn)知水平和接受能力相對(duì)較弱，具體到業(yè)余時(shí)間的體育健身上，很多麗水市的農(nóng)村群眾以為都是“玩鬧”或“趕時(shí)髦”，是學(xué)生等青少年的事情，自己的體育鍛煉完全可以通過農(nóng)業(yè)勞動(dòng)進(jìn)行替代，所以在農(nóng)村地區(qū)的體育健身氛圍相對(duì)較弱，參加體育運(yùn)動(dòng)的人口數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)。

2.2.3農(nóng)村體育組織管理能力上的落后

隨著全民健身工程的不斷推進(jìn)，政府部門的行政干預(yù)已經(jīng)越來越少，體育活動(dòng)更多的是依賴于體育協(xié)會(huì)、體育社團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體的組織和管理，加上社區(qū)體育指導(dǎo)員數(shù)量的不斷增多，城市體育的組織管理形式已經(jīng)日趨豐富和多樣，體育組織管理水平也在不斷提高。但是對(duì)于麗水市的農(nóng)村地區(qū)，嚴(yán)重缺乏體育指導(dǎo)員等組織管理人才，農(nóng)村地區(qū)的體育協(xié)會(huì)、社團(tuán)數(shù)量等都嚴(yán)重缺乏。

2.3麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的機(jī)遇（Opportunities）

（1）社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和民生問題的解決為主要著力點(diǎn)，這對(duì)城鄉(xiāng)公共事業(yè)的建設(shè)將會(huì)形成有力的促進(jìn)，有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)群眾一體化的發(fā)展進(jìn)程，可以讓更多的農(nóng)村群眾公平、合理的享受到更多的體育健身資源，獲取更加優(yōu)良的體育健身環(huán)境。如2014年，麗水市共創(chuàng)建（復(fù)評(píng)）省級(jí)體育項(xiàng)目16項(xiàng)724個(gè)，包括體育強(qiáng)縣2個(gè)（龍泉、遂昌）、體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）23個(gè)、體育先進(jìn)社區(qū)6個(gè)、體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、小康體育村600個(gè)等。

（2）國家以及地方體育城鄉(xiāng)體育法規(guī)和配套政策的日趨完善，給麗水市城鄉(xiāng)群眾體育的一體化提供給了重要的參考依據(jù)。如《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》的頒布與發(fā)展，將會(huì)進(jìn)一步加大在農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）近年來，麗水市各類體育賽事和群眾體育活動(dòng)的舉辦，為當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)群眾體育一體化的發(fā)展?fàn)I造出了良好的環(huán)境和氛圍，推動(dòng)了城鄉(xiāng)基層群眾對(duì)于體育的認(rèn)知和參與熱情。如2014年成功舉辦的國際輪滑公開賽、中國龍舟公開賽、全國青年田徑錦標(biāo)賽、中國國際跳棋國際公開賽、全國業(yè)余圍棋公開賽等體育賽事，不斷沖擊著麗水市人民的體育視覺，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)群眾的體育意識(shí)。

3　麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)體育工作的協(xié)調(diào)開展

麗水市要想促進(jìn)城鄉(xiāng)群體體育一體化的進(jìn)程，就需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的理念，促進(jìn)麗水市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和體育事業(yè)的全面發(fā)展。尤其是隨著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的提出，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民群眾公平權(quán)利的重視程度在的不斷提高，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)滯后，體育資源的配置和建設(shè)長期落后于城市經(jīng)濟(jì)，成為阻礙全民健身工程和城鄉(xiāng)群眾一體化發(fā)展進(jìn)程的重要因素。因此，麗水市城鄉(xiāng)群眾體育的一體化，必須積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求，讓農(nóng)村群眾也能夠享受平等的健康權(quán)和健身權(quán)，逐漸走上城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)化的發(fā)展道路。

3.2加大公共體育的建設(shè)投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育資源的整合

近年來，城鄉(xiāng)群眾體育一體化已經(jīng)成為麗水市公共體育事業(yè)建設(shè)的重要載體，是麗水市帶動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。麗水市城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展，直接影響到麗水體育社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，目前需要進(jìn)一步加大公共體育的建設(shè)投入，并且要適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜。同時(shí)，麗水市的政府部門要充分發(fā)揮市場的促進(jìn)作用，拓寬公共體育建設(shè)資金的融資渠道，廣泛吸引外來資金，將城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施的建設(shè)同當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源開發(fā)、歷史人文景觀的建設(shè)進(jìn)行有效的結(jié)合，提高城鄉(xiāng)各類體育資源的配置效率，進(jìn)而更好的滿足不同類型群眾的體育建設(shè)需求。此外，麗水市城鄉(xiāng)群眾體育的一體化，要多加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、大中專院校、企事業(yè)單位之間體育資源建設(shè)的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，杜絕體育資源重復(fù)建設(shè)等浪費(fèi)行為，并且體育健身設(shè)施要盡量延長開放時(shí)間，更好的為城鄉(xiāng)群眾提供健身服務(wù)，將現(xiàn)有的體育資源的健身價(jià)值最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4　結(jié)語

從SWOT的視角對(duì)麗水市城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的各種主要內(nèi)、外部優(yōu)勢因素、劣勢因素、機(jī)會(huì)因素和威脅因素的研究與分析，對(duì)麗水市城鄉(xiāng)群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀以及影響因素進(jìn)行了客觀的分析，從而為麗水市城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展道路提供了更多的參考依據(jù)。作為當(dāng)?shù)卣块T和體育主管部門，一定要堅(jiān)持一切從實(shí)際出來，積極進(jìn)行因勢利導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與城鄉(xiāng)群眾體育一體化的積極性和主動(dòng)性，這樣才能加全民健身工程的推進(jìn)步伐。

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課題來源:①該文為浙江省麗水市2014年度社會(huì)科學(xué)研究課題“麗水市城鄉(xiāng)群眾體育一體化發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào):LB201422）科研成果。

DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.26.145

中圖分類號(hào):G812.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):2095-2813（2015）09（b）-0145-02