孫成哲
(延邊大學(xué)體育學(xué)院 吉林延吉 133002)
中國(guó)改革開放前體育政策的研究
孫成哲
(延邊大學(xué)體育學(xué)院 吉林延吉 133002)
該研究主主要采用文獻(xiàn)資料法,對(duì)中華人民共和國(guó)成立以后,毛澤東推行的體育政策進(jìn)行社會(huì)歷史學(xué)研究。對(duì)中國(guó)改革開放前體育政策進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查研究,旨在為其他學(xué)者的研究提供理論參考。經(jīng)過(guò)研究可知,中國(guó)不同于西歐國(guó)家舉世矚目的近代化進(jìn)程,自1949年中華人民共和國(guó)成立之后,毛澤東同志將自身對(duì)體育事業(yè)堅(jiān)持不懈的關(guān)心與馬克思主義思想體系相融合,主張靈活開展體育事業(yè),很好的調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性。隨著社會(huì)主義近代化建設(shè)取得成功,體育事業(yè)也有了飛躍性的大發(fā)展。但是經(jīng)歷了文革的十年動(dòng)蕩與不安,體育始終沒有得到發(fā)展,在1979年改革開放之前,體育也一直沒有擺脫停滯不前的尷尬局面。
改革開放 體育政策 中國(guó) 體育事業(yè)
中國(guó)不同于西歐國(guó)家舉世矚目的近代化進(jìn)程,自1949年中華人民共和國(guó)成立之后,從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鞏固國(guó)防、啟蒙人民精神的層面出發(fā),高舉前蘇聯(lián)的運(yùn)動(dòng)體制和毛澤東同志提出的“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)”的旗號(hào),樹立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)主義大國(guó)體育體制,積極促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展和跨越。毛澤東同志將自身對(duì)體育事業(yè)堅(jiān)持不懈的關(guān)心與馬克思主義思想體系相融合,在運(yùn)用到實(shí)踐的過(guò)程中,特別考慮到中國(guó)傳統(tǒng)文化以及中國(guó)人民的狀況。為了調(diào)動(dòng)人民的積極性,毛澤東同志主張靈活開展體育事業(yè),通過(guò)對(duì)人民的理念教育,鼓勵(lì)體育事業(yè)發(fā)展。到1966年為止,社會(huì)主義近代化建設(shè)取得成功,并且實(shí)現(xiàn)了飛躍性的大發(fā)展。與此同時(shí),體育事業(yè)也發(fā)展活躍。但是,1966年的“文化大革命”歷經(jīng)10年動(dòng)蕩和停滯,直到1979年鄧小平提出改革開放的政策,中國(guó)經(jīng)濟(jì)才得以擺脫停滯不前的枷鎖,迎來(lái)嶄新的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
中國(guó)大陸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,中華人民共和國(guó)成立之后,毛澤東思想成為中國(guó)共產(chǎn)黨的基本政治理念。毛澤東思想是馬克思列寧主義與中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。1945年6月,黨的第七次全國(guó)代表大會(huì)將毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想。此后,毛澤東思想成為社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的大躍進(jìn)和文化大革命等毛澤東政府政策決定的基本方向。
1953年,毛澤東在共青團(tuán)第二次全國(guó)代表大會(huì)的講話中向全國(guó)的青年提出,要爭(zhēng)做三好,即“要使青年身體好,學(xué)習(xí)好,工作好”。再次強(qiáng)調(diào)身體健康的重要性,鼓勵(lì)中國(guó)青年努力實(shí)現(xiàn)“德”“智”“體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。德育,智育,體育“三育”中,體育是保障青少年身體健康的根本,只有具備了健康的身體,才能保持和發(fā)揮德育和智育。因此,在青少年的教育過(guò)程中,體育即培育青少年健康的身體占據(jù)首位,成為學(xué)校教育的目標(biāo)。
1957年,毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題》的說(shuō)明中主張“我們的教育方針,應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展,成為有社會(huì)主義覺悟的、有文化的勞動(dòng)者”,并以此作為社會(huì)主義中國(guó)的教育方針,提出了身心一元論的全人教育思想。此教育方針一直沿用到1985年中國(guó)的體育體制改革。
盡管人們對(duì)毛澤東思想議論紛紛,但毛澤東思想強(qiáng)調(diào)一切行動(dòng)的基本原則是“實(shí)踐論,實(shí)事求是以及群眾路線”。在此基礎(chǔ)上,毛澤東用矛盾論來(lái)掌握所有的社會(huì)問(wèn)題。矛盾無(wú)時(shí)無(wú)處不在,因此要不斷地開展革命。不斷革命論的具體方法就是人民民主專政。這也是一切行動(dòng)的基本原則—群眾路線的表現(xiàn)形式。即,毛澤東的問(wèn)題意識(shí)是從矛盾論出發(fā),通過(guò)不斷革命論,以群眾路線、人民民主專政的形式表現(xiàn)出來(lái)。這對(duì)社會(huì)主義建設(shè),意識(shí)形態(tài)的形成以及轉(zhuǎn)型為公有制社會(huì)產(chǎn)生了直接影響,當(dāng)然,也直接作用到體育政策方向的設(shè)定。
1950—1951年間,毛澤東曾經(jīng)兩次向時(shí)任教育部長(zhǎng)的馬舒論下達(dá)了“健康第一,學(xué)習(xí)第二”的指示,并且強(qiáng)調(diào)增進(jìn)人民,特別是學(xué)生們的健康。毛澤東說(shuō)明了健康與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系,把健康放在第一位。這也就明確闡明了學(xué)校體育教育的方針,即健康第一,學(xué)習(xí)第二。1951年8月政府頒布了《關(guān)于促進(jìn)學(xué)生健康狀況的決定》。決定強(qiáng)調(diào)“增進(jìn)學(xué)生身體健康,乃是保證學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù),并培養(yǎng)出有強(qiáng)健體魄的現(xiàn)代青年的重大任務(wù)之一?!币蟆案骷?jí)人民政府教育行政部門及各級(jí)學(xué)校教職員必須嚴(yán)肅注意這一問(wèn)題,立即糾正忽視學(xué)生健康的思想和對(duì)學(xué)生健康不負(fù)責(zé)任的態(tài)度?!睂Ⅲw育教育的重要性告知全國(guó)。
與此同時(shí),根據(jù)毛澤東的指示,從1950年起為了調(diào)動(dòng)學(xué)校教育的活躍性,政府采取了一系列的措施。1957年,教育部首次公布了學(xué)校體育的具體目標(biāo)。具體內(nèi)容就是:第一,促進(jìn)學(xué)生正常生長(zhǎng)發(fā)育,增進(jìn)健康;第二,教育技能的學(xué)習(xí)和應(yīng)用;第三,培育良好的性格和集體主義精神;第四,養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生習(xí)慣;第五,愛好體育,養(yǎng)成良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。
1950年8月,第一次發(fā)表了“中學(xué)教學(xué)計(jì)劃暫定案(試行案)”。規(guī)定在保障學(xué)生每周兩小時(shí)的體育課程的同時(shí),進(jìn)行體育課程和課外體育活動(dòng)。同年,教育部制定了“小學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn)(草案)”規(guī)范小學(xué)體育教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。1955年,教育部在前蘇聯(lián)勞衛(wèi)制(為了勞動(dòng)和保家衛(wèi)國(guó)的體育制度)的基礎(chǔ)上,制定了“普通大學(xué)體育課程大綱”,并且于1956年2月公布實(shí)施。1956年3月頒布“小學(xué)體育課程大綱(草案)”,5月頒布了“中學(xué)體育課程大綱”。通過(guò)這些草案,開始全國(guó)統(tǒng)一體育課程大綱和體育教科書。各級(jí)學(xué)校開展有效的體育課程,制定并且實(shí)行客觀評(píng)價(jià)制度。
以毛澤東的體育思想為根據(jù)的學(xué)校體育政策,通過(guò)建國(guó)后10余年的不懈努力,在改善青少年體質(zhì)方面取得了豐碩的成果。學(xué)校體育政策普及了體育,調(diào)動(dòng)了青少年參與的積極性。不僅鞏固了體育走進(jìn)基層的根基,還具有培養(yǎng)身心健康的社會(huì)主義接班人的政治功效。學(xué)校教育質(zhì)量的發(fā)展和提高讓中國(guó)人摘掉了“東亞病夫”的帽子,同時(shí)也為中國(guó)體育登上世界高峰提供了契機(jī)。
1949年建國(guó)后,毛澤東意識(shí)到了體育的政治價(jià)值,為了通過(guò)體育來(lái)提高社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)際地位,十分重視精英體育的發(fā)展。
1953年,毛澤東提出“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)”,全國(guó)上下各個(gè)領(lǐng)域掀起了向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的熱潮。體育領(lǐng)域也從同為社會(huì)主義的角度出發(fā),認(rèn)為蘇聯(lián)的體育體制是最先進(jìn)的,并且堅(jiān)信今天的蘇聯(lián)定會(huì)是明日的中國(guó)。所以,中國(guó)政府照搬蘇聯(lián)體育體制,引進(jìn)學(xué)校體育制度,業(yè)余體育制度。照搬蘇聯(lián)體育體制形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和中央集權(quán)的大國(guó)體育體制,對(duì)中國(guó)體育事業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。到了1954年,中國(guó)政府又在全國(guó)各省、市、自治區(qū)和縣以上的地方成立了體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì),在部隊(duì)設(shè)立了解放軍運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)。
這些體育機(jī)構(gòu)成立之后,1955年10月,第一屆全國(guó)勞動(dòng)者運(yùn)動(dòng)會(huì)在北京召開。作為建國(guó)后第一次檢驗(yàn)中國(guó)專業(yè)體育水平的運(yùn)動(dòng)會(huì),約1700名選手參賽。此后,因政治原因沒能持續(xù)舉辦,直到1985年才舉辦第二屆全國(guó)勞動(dòng)者運(yùn)動(dòng)會(huì)。當(dāng)時(shí),中國(guó)的精英體育政策是根據(jù)毛澤東在1949年12月召開的第一屆全國(guó)教育事業(yè)會(huì)議上提出的“新中國(guó)的教育以解放區(qū)新的教育經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),既要繼承傳統(tǒng)教育的精華,又要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)”而形成的以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和中央集權(quán)為中心的體育政策。根據(jù)這一政策,中國(guó)體育從50年代末至60年代初開始顯現(xiàn)成效,游泳、乒乓球等項(xiàng)目在世界級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)中所向披靡。例如,1959年中國(guó)乒乓球選手容國(guó)團(tuán)在第二十五屆世界乒乓球比賽中奪得冠軍。1961年,中國(guó)乒乓球代表團(tuán)在第二十六屆國(guó)際乒乓錦標(biāo)賽中,又奪得了冠軍。
精英體育體現(xiàn)的是毛澤東政權(quán)對(duì)體育所具有的國(guó)際交流的外交價(jià)值的重視。最具代表性的例子就是“乒乓外交”。
1958年,中國(guó)參加奧運(yùn)會(huì)等世界比賽,因和臺(tái)灣一個(gè)中國(guó)的政治問(wèn)題,中國(guó)斷絕了與支持兩個(gè)中國(guó)言論的國(guó)際奧林匹克委員會(huì)以及大多數(shù)國(guó)際運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的關(guān)系,拒絕參加國(guó)際比賽。中國(guó)政府為了恢復(fù)在國(guó)際奧林匹克委員會(huì)的合法席位,進(jìn)行了不懈的努力。但因?yàn)楫?dāng)時(shí)的國(guó)際冷戰(zhàn)體系以及一些其它要素的限制,直到1970年都沒能成功。中國(guó)長(zhǎng)達(dá)20多年不參加奧運(yùn)會(huì),獨(dú)自游離在世界體育舞臺(tái)之外。1971年4月,在日本名古屋舉行的第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽上,中美兩國(guó)乒乓球隊(duì)開始進(jìn)行互訪比賽,中國(guó)與當(dāng)時(shí)的敵對(duì)國(guó)美國(guó)建立了外交關(guān)系。一個(gè)小小的乒乓球,成了推動(dòng)世界歷史變化的原動(dòng)力。乒乓外交充分發(fā)揮了體育的政治價(jià)值。
這樣的國(guó)際外交和國(guó)際冷戰(zhàn)關(guān)系的改善,為中華全國(guó)體育總會(huì)在恢復(fù)中國(guó)在國(guó)際奧林匹克委員會(huì)的合法席位營(yíng)造了有利的客觀條件。1973年11月17日,亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)聯(lián)合會(huì)通過(guò)了恢復(fù)中國(guó)在國(guó)際奧委會(huì)合法席位的決議。1974年9月,中國(guó)參加了在伊朗德黑蘭舉辦的第七屆亞運(yùn)會(huì)。
對(duì)于精英體育的道德價(jià)值,毛澤東指出“友誼第一,比賽第二”。即,“運(yùn)動(dòng)的首要目標(biāo)是分享人與人之間的親善與友情,其次才是比賽結(jié)果”。體育的外交作用以及精英體育的道德價(jià)值主張友誼重于比賽,這種人文主義的體育思想與現(xiàn)代奧林匹克和平、友誼、進(jìn)步的理念一脈相通??傮w來(lái)講這一時(shí)期的精英體育政策經(jīng)過(guò)建構(gòu)后10余年的不懈努力,取得了可喜的成果。特別是以前蘇聯(lián)為模板,國(guó)家有計(jì)劃的引導(dǎo),在提高經(jīng)濟(jì)水平方面取得較大成果。摘掉了“東亞病夫”的帽子,為日后中國(guó)體育走向世界奠定基礎(chǔ)。此外,這一時(shí)期在毛澤東體育外交思想基礎(chǔ)上形成的乒乓外交政策,改善了國(guó)家形象,提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,意義重大。
中國(guó)政府從建國(guó)初期開始就密切關(guān)注普通百姓的社會(huì)體育事業(yè)。這些關(guān)注在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話以及政府的各種文件中都有所體現(xiàn)。中華人民共和國(guó)成立之后,1949年10月27日,中國(guó)共產(chǎn)黨副主席朱德在中華體育總會(huì)成立大會(huì)上指出“要積極推進(jìn)國(guó)民體育的發(fā)展”。1954年憲法頒布之前,在臨時(shí)代替憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中通過(guò)幾項(xiàng)條款,直接、間接的涉及到了有關(guān)體育的規(guī)定。《共同綱領(lǐng)》第41條規(guī)定“中華人民共和國(guó)的文化教育工作,應(yīng)以提高人民文化水平、培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才、發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)”。
一貫強(qiáng)調(diào)體育重要性的毛澤東,建國(guó)之后,對(duì)于體育的本質(zhì)先后進(jìn)行了四次重要講話。1950年第一屆全國(guó)中學(xué)教育會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“健康第一”,1952年全國(guó)體育競(jìng)技聯(lián)盟創(chuàng)立大會(huì)上提出“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)”,指出中國(guó)大眾體育的普及是黨和國(guó)家長(zhǎng)期的、重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要增強(qiáng)人民的體質(zhì),推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)(金福順,2001)。1953年3月在新民主主義青年同盟的講話中,提出了“三好,就是要身體好、學(xué)習(xí)好、工作好”的口號(hào)。毛澤東關(guān)于體育重要性的第四次講話是《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》,內(nèi)容就是“我們的教育方針,應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展,成為有社會(huì)主義覺悟的、有文化的勞動(dòng)者”。這些指示直接反映出中國(guó)的體育政策,成為新的社會(huì)體育制度確立的重要內(nèi)容。
為了鼓勵(lì)人民鍛煉身體,1954年政府效仿實(shí)施蘇聯(lián)的體育制度—?jiǎng)谛l(wèi)制(為了勞動(dòng)和保家衛(wèi)國(guó)的體育制度)。這項(xiàng)制度將男女按照不同的年齡各自劃分為3個(gè)集團(tuán):男子是15~17歲,18~28歲,29歲以上;女子是14~15歲,16~23歲,24歲以上。各個(gè)男女集團(tuán)內(nèi)部的成人集團(tuán)之間體育標(biāo)準(zhǔn)又劃分為1等級(jí)和2等級(jí),實(shí)現(xiàn)體育標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)細(xì)分化。這一制度在1954年召開的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上得到認(rèn)證,規(guī)定了體育的主要任務(wù)是為了包括中學(xué)以上的所有學(xué)校在內(nèi)的勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)以及國(guó)防事業(yè),為了發(fā)揮體育的科學(xué)價(jià)值。但當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)困難,運(yùn)動(dòng)設(shè)備無(wú)法普及,成為阻礙這一項(xiàng)目落實(shí)的最大障礙。這一時(shí)期人們用破舊的門來(lái)做籃板,用扁平的石頭做鐵餅,圓的石頭當(dāng)成鉛球,在兩棵樹之間橫一個(gè)拖把桿就能來(lái)跳高,這在當(dāng)時(shí)非常常見。
1952年成立的國(guó)際體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì),全面掌管全國(guó)的體育事業(yè)。在這些國(guó)家政策和機(jī)構(gòu)的指引下,中國(guó)各地掀起了全民健身的熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì),1956年已有83萬(wàn)人通過(guò)了勞衛(wèi)制的測(cè)評(píng),3萬(wàn)8000多人達(dá)到了國(guó)家制定的運(yùn)動(dòng)員等級(jí)制標(biāo)準(zhǔn)。
1958年,受大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)的影響,勞衛(wèi)制衰退,政府隨即將體育的發(fā)展方向轉(zhuǎn)換為國(guó)防體育。國(guó)防體育由陸地活動(dòng)、飛行活動(dòng)、水上活動(dòng)組成,這些活動(dòng)雖脫離了體育的范疇,被劃分為軍事活動(dòng),但中國(guó)人民將國(guó)防體育看作是體育。此外,政府為了調(diào)動(dòng)人民大眾的積極性,實(shí)施體育獎(jiǎng)勵(lì)制度。
社會(huì)體育的發(fā)展大幅度增強(qiáng)了人民的健康,提高了運(yùn)動(dòng)選手的競(jìng)技能力。60年代,中國(guó)在國(guó)際運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。1965年,4,200多萬(wàn)人通過(guò)了勞衛(wèi)制的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。147萬(wàn)名青少年畢業(yè)于體育專業(yè)學(xué)校,走向社會(huì)。1000多萬(wàn)人取得國(guó)家頒發(fā)的等級(jí)運(yùn)動(dòng)員資格證。在國(guó)家因經(jīng)濟(jì)困難而體育設(shè)施不完善的現(xiàn)實(shí)情況下,為了普及體育事業(yè),政府廣泛推行沒有體育設(shè)施和設(shè)備照樣能夠進(jìn)行體育鍛煉的通過(guò)廣播的身體運(yùn)動(dòng)和隨著音樂的身體運(yùn)動(dòng)。
總的來(lái)講,這一時(shí)期社會(huì)體育政策的特點(diǎn)就是效仿蘇聯(lián),實(shí)行具有社會(huì)主義特色的中央集權(quán)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的大國(guó)體育體制。這樣的政策克服了因經(jīng)濟(jì)條件導(dǎo)致的設(shè)施不足和人力缺乏的局限,在國(guó)家機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)下,有計(jì)劃地參與社會(huì)體育,有利于增強(qiáng)人民體質(zhì)。
該研究從探索中國(guó)體育的發(fā)展過(guò)程出發(fā),以當(dāng)今中國(guó)的體育事業(yè)是歷史性產(chǎn)物為依據(jù),以建國(guó)之后改革開放為時(shí)間基準(zhǔn),考察中國(guó)體育的發(fā)展過(guò)程,以及在此過(guò)程中最大的影響因素—毛澤東的體育政策,得出以下結(jié)論。
(1)毛澤東政府體育政策的特點(diǎn)就是效仿蘇聯(lián),實(shí)行具有社會(huì)主義特色的中央集權(quán)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的大國(guó)體育體制。在實(shí)踐過(guò)程中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)校體育,進(jìn)而探求精英體育和社會(huì)體育的發(fā)展。
(2)在政府有計(jì)劃的組織和指導(dǎo)下,積極普及體育事業(yè),開展了學(xué)校體育、精英體育和社會(huì)體育等政策。構(gòu)筑了建國(guó)初期百?gòu)U待興的國(guó)情下,國(guó)內(nèi)體育事業(yè)發(fā)展和普及的根基。讓人民通過(guò)體育揚(yáng)我國(guó)威,樹立社會(huì)主義的自信心。
(3)政府的計(jì)劃性指導(dǎo)也會(huì)成為阻礙體育自身發(fā)展的因素,招致不少問(wèn)題。特別是導(dǎo)致大躍進(jìn)運(yùn)動(dòng)和文化大革命的階級(jí)斗爭(zhēng)論和不斷革命論,在過(guò)度強(qiáng)調(diào)人的主觀意識(shí)的社會(huì)主義思想改造的現(xiàn)實(shí)政治過(guò)程中,中國(guó)體育陷入低谷,這樣一個(gè)社會(huì)歷史學(xué)過(guò)程。
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G812.0
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2095-2813(2015)09(b)-0119-03
10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.26.119