國外志愿服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對建立全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制的啟示*

張萬秋

（黃河科技學(xué)院體育學(xué)院，河南 鄭州 410063）

國外志愿服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對建立全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制的啟示*

張萬秋1

（黃河科技學(xué)院體育學(xué)院，河南 鄭州 410063）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法，深入研究了國外發(fā)達(dá)國家志愿服務(wù)及體育志愿服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為我國建立全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制提供一定的借鑒。研究發(fā)現(xiàn)以美國為代表的發(fā)達(dá)國家志愿服務(wù)的主要經(jīng)驗(yàn)：（1）志愿精神有著深厚的文化積淀，參與志愿服務(wù)具有廣泛性和自覺性；（2）政府高度重視，提供強(qiáng)有力的法規(guī)、政策支持；（3）建立了完善的表彰激勵機(jī)制；（4）建立完善的志愿者管理體系。提出從四個方面建立全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制：（1）建立全民健身志愿服務(wù)宣傳機(jī)制；（2）建立健全全民健身志愿者組織管理機(jī)制；（3）建立全民健身志愿服務(wù)激勵機(jī)制；（4）建立完善志愿服務(wù)保障機(jī)制。

志愿服務(wù)；全民健身；志愿者；長效機(jī)制

志愿服務(wù)(Volunteer Service)是指不以營利為目的，基于利他動機(jī)，自愿無償?shù)刎暙I(xiàn)知識、體能、勞力、經(jīng)驗(yàn)、技能及時間等，以增進(jìn)他人福利、提升個人價值、促進(jìn)社會和諧與進(jìn)步的服務(wù)活動[1]。志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會極其普遍的一種社會服務(wù)活動形式，已經(jīng)成為一種世界性的社會發(fā)展潮流。在國際志愿服務(wù)事業(yè)大發(fā)展的背景之下，作為志愿者群體中一個分支領(lǐng)域的體育志愿者也應(yīng)運(yùn)而生，同樣在體育領(lǐng)域做出了積極的貢獻(xiàn)，主要在大型體育賽事、大眾體育兩個領(lǐng)域提供志愿服務(wù)。體育志愿者為我國大型體育賽事的順利開展發(fā)揮了重要作用，2008年北京奧運(yùn)會、2010年廣州亞運(yùn)會的成功舉辦,體育志愿者功不可沒。在我國全民健身領(lǐng)域，雖然也有體育志愿者的身影，但由于尚未形成長效化的運(yùn)行機(jī)制，體育志愿者的價值還未充分體現(xiàn)。2010年，國家體育總局提出廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動，并印發(fā)《建立全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制工作方案》，指出“全民健身志愿服務(wù)是以推動全民健身運(yùn)動廣泛開展為目的，自愿、無償?shù)胤?wù)他人和社會的公益性活動”，這是將志愿服務(wù)的理念和做法引入全民健身的實(shí)踐。

國外的志愿服務(wù)已走過了一百多年的歷史，當(dāng)前，許多發(fā)達(dá)國家志愿服務(wù)活動已逐漸步入組織化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的軌道，為社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)?！爸驹阜?wù)”對我國來說卻是一種“舶來品”，上世紀(jì)八、九十年代，現(xiàn)代志愿服務(wù)和志愿服務(wù)組織才開始在我國廣泛興起，與已有一百多年歷史經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)國家相比，還存著較大的差距。國外志愿服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對我國建立全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制有一定的啟示。

1 國外志愿服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1.1 深厚的文化積淀，廣泛的社會參與度

美國是志愿服務(wù)發(fā)展較早的國家，也是目前志愿服務(wù)開展最普遍的國家。美國的志愿精神歷史悠久，17世紀(jì)早期美洲大陸的移民在長途跋涉中出于安全和生存的需要締結(jié)的“五月花公約”，實(shí)際上體現(xiàn)的就是在陌生環(huán)境中互幫互助（助人自助）的志愿協(xié)作精神。經(jīng)過200多年的積淀，志愿精神早已深深的植入美國人的心理之中。美國的建立與志愿精神密切相關(guān)，在一定程度上可以說美國是一個由志愿者建立起來的國家。美國志愿服務(wù)行為的高參與率、較長的人均活動時間、以及豐富的活動類型體現(xiàn)了其深厚的志愿服務(wù)文化。2010年美國志愿服務(wù)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從2002年開始，全國人口中超過26%的人員參與志愿服務(wù)，2007—2009年間的志愿人員年平均參與率為26.5%；2002—2009年間每年人均所奉獻(xiàn)的志愿活動時間為35.9個小時[2]。另外，基督教文化是美國志愿服務(wù)的文化根源，基督教徒推崇的價值觀和道德標(biāo)準(zhǔn)在主流社會占主導(dǎo)地位,也是美國人引以為榮的思想源泉。

在歐美發(fā)達(dá)國家，志愿服務(wù)有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會聲譽(yù)，志愿服務(wù)的觀念意識在民眾中得到了普遍的認(rèn)同，參加志愿服務(wù)已經(jīng)成為大多數(shù)公民的自覺行為。美國1994年就擁有2000萬社區(qū)體育志愿者,英國1996年有150萬大眾體育志愿者,德國體育俱樂部的志愿者高達(dá)300萬,澳大利亞有150萬人參與大眾體育服務(wù),瑞典僅體育組織就有50多萬志愿者,日本有28.3%的人參加過體育與文化的志愿服務(wù)活動[3]。

1.2 政府的高度重視，提供強(qiáng)有力的法規(guī)、政策支持

西方發(fā)達(dá)國家志愿活動之所以如此蓬勃發(fā)展，因?yàn)橛姓母叨戎匾?，提供?qiáng)有力的政策支持，包括立法支持、免稅政策、資金支持等。美國通過立法對志愿服務(wù)提供了綜合性的保障，美國政府早在 1973 年就頒布了《志愿服務(wù)法》，1990 年頒布了《國家和社區(qū)服務(wù)法案》，1993 年頒布的《全美服務(wù)信任法案》，以及 1997 年頒布的《志愿者保護(hù)法》等，為志愿服務(wù)者提供了全面的法律保護(hù)，如《志愿者保護(hù)法》明確表示必須保證志愿者的醫(yī)療保障、社會保險等基本權(quán)益。2009 年3月，旨在鼓勵更多民眾參與志愿服務(wù)的《服務(wù)美國法》在美國參眾兩院順利通過，依據(jù)社會發(fā)展對志愿服務(wù)的涵義、內(nèi)容和志愿參與者權(quán)益所提出的要求而進(jìn)行新的界定與明確。同時，美國在其他與志愿服務(wù)相關(guān)的各州等地方性立法上也都顯示出了對志愿服務(wù)參與者的保障態(tài)度[4]。

美國政府對志愿服務(wù)的高度重視還表現(xiàn)為以下幾個方面：一是直接給予志愿組織以資金支持，社區(qū)志愿服務(wù)組織的資金中有60%都是來源于各級政府的資助；二是政府出臺減、免稅等優(yōu)惠政策來激勵企業(yè)或個人對志愿組織的捐贈行為；三是政府設(shè)立與志愿精神相關(guān)的紀(jì)念日和獎勵機(jī)制；四是一些政府官員公開場合積極參與志愿活動，成為志愿者隊(duì)伍中的一員，用自己的實(shí)際行動為志愿組織進(jìn)行宣傳，比如奧巴馬就曾經(jīng)為芝加哥黑人社區(qū)提供法律志愿服務(wù)。美國政府對志愿活動的重視，有力地推動了志愿精神的普及和深化，政府是民眾志愿服務(wù)行為引導(dǎo)者和推動者，而不是領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，政府與志愿者組織形成伙伴關(guān)系，他們共同來解決面對的社會問題。

1.3 建立完善的表彰激勵機(jī)制

美國政府通過立法對志愿服務(wù)參與者給與獎勵，并通過設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對志愿者的工作績效進(jìn)行評估，達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)不僅受到政府表彰，還可以根據(jù)志愿者的身份分別給與獎學(xué)金、升學(xué)、就業(yè)等方面的獎勵。許多大學(xué)把是否參與過志愿服務(wù)列為學(xué)生評價的標(biāo)準(zhǔn)之一，如社區(qū)服務(wù)是紐約大學(xué)社會工作院的學(xué)生必修課程，學(xué)生一年參與志愿服務(wù)達(dá)到600個小時是畢業(yè)的基本條件。哈佛大學(xué)和耶魯大學(xué)等名校，將是否參加過社區(qū)志愿服務(wù)作為錄取學(xué)生的參照標(biāo)準(zhǔn)之一。1988年，聯(lián)邦議會通過議案，明確將志愿服務(wù)的經(jīng)歷認(rèn)定為有效的工作經(jīng)歷，并鼓勵地方政府和私人業(yè)主在聘用員工方面給予有志愿服務(wù)經(jīng)歷者以優(yōu)先的資格[4]。這些措施大大增強(qiáng)民眾尤其是高中生、大學(xué)生參與志愿服務(wù)的積極性。

除了對個體志愿服務(wù)參與者的激勵以外，對企業(yè)也有一系列激勵措施，其中利用經(jīng)濟(jì)杠桿（減免稅）間接支持公益活動是政府的主要鼓勵措施之一。在美國，企業(yè)支持志愿服務(wù)是比較普遍的現(xiàn)象。比較大的企業(yè)通常通過創(chuàng)辦各種基金會的形式支持志愿服務(wù)，一些中小企業(yè)則主要通過捐贈實(shí)物或現(xiàn)金等形式為志愿服務(wù)提供支持。捐助的范圍也十分廣泛，涉及青少年體育指導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域，這些捐贈將依法享受減免稅等優(yōu)惠政策，這就大大激勵了企業(yè)對志愿組織的捐贈行為，也為志愿活動的廣泛開展提供了一定的資金支持。

1.4 建立完善的志愿者管理體系

在志愿者信息搜集及管理方面,利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化、系統(tǒng)化管理。美國的志愿者組織眾多,信息化程度很高,隨意打開任何一個志愿者組織的網(wǎng)站，都能看到準(zhǔn)確詳細(xì)的信息。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，志愿者組織對志愿者的招募、錄用、監(jiān)督到后期對志愿者服務(wù)質(zhì)量的評估，都有非常詳細(xì)的記錄。志愿者組織要做好包括志愿者培訓(xùn)、考核、評定、獎懲、信息歸檔等各方面工作，建立一個志愿服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺并不斷完善志愿服務(wù)的相關(guān)信息，志愿者可以通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺交流經(jīng)驗(yàn)和體會，整個過程體現(xiàn)了系統(tǒng)化、信息化管理。

2 國外志愿服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對建立全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制的啟示

國外志愿服務(wù)的快速發(fā)展是建立在一定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平之上，并有其特殊的文化背景，我們不能完全照搬，但其中一些有益的經(jīng)驗(yàn)也為我們開展全民健身志愿服務(wù)提供了一些啟示。

2.1 建立全民健身志愿服務(wù)宣傳機(jī)制

人們對志愿精神的理解和認(rèn)同，關(guān)系到整個社會的志愿服務(wù)文化氛圍，直接影響志愿服務(wù)能否健康可持續(xù)發(fā)展，尤其是我們這樣一個缺乏深厚志愿文化積淀的國家，民眾還未形成志愿服務(wù)的自覺意識，建立全民健身志愿服務(wù)宣傳機(jī)制、推廣志愿服務(wù)精神尤為重要。

一方面是政府應(yīng)拓寬宣傳渠道，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體資源，以及專門設(shè)計宣傳標(biāo)語、標(biāo)志、口號、文化衫、展板等, 加強(qiáng)對全民健身志愿服務(wù)的宣傳，也可以利用重大時間節(jié)點(diǎn)開展全民健身示范活動展示，向企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等宣傳全民健身志愿服務(wù)。

另一方面，培育志愿精神,強(qiáng)化公民社會教育,從整體上提高公民對志愿服務(wù)活動的理解和認(rèn)識, 發(fā)揮典型事件和榜樣的示范作用,提高志愿服務(wù)的社會影響力和感召力，讓“奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念深人人心，在全社會倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神。

2.2 建立健全全民健身志愿組織管理機(jī)制

在志愿服務(wù)發(fā)展的初級階段，要充分發(fā)揮政府在志愿者組織建設(shè)中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。建立省、地市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的層級化網(wǎng)絡(luò)體系，以各級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會為組織基點(diǎn)，充分吸納單項(xiàng)體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會、青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、民間體育社團(tuán)組織等加入全民健身志愿服務(wù)行列，建立全民健身志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)體系，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立一定的全民健身志愿服務(wù)公益崗位，負(fù)責(zé)全民健身志愿服務(wù)組織的日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。

建立全民健身志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)體系后，建立完善的志愿者管理制度就至關(guān)重要了。做好志愿者的培訓(xùn)和管理工作，是提高全民健身志愿者素質(zhì)和志愿服務(wù)水平的重要舉措。

首先，要建立全民健身志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)平臺，積極搭建志愿活動的公共服務(wù)平臺、信息平臺、交流平臺。做好全民健身志愿服務(wù)具體任務(wù)的摸底工作，通過與企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及特殊群體等建立聯(lián)系，加強(qiáng)志愿服務(wù)陣地的建設(shè)，根據(jù)計劃和需要，有針對性地招募志愿者，做到廣泛招募、合理使用，發(fā)揮每一個志愿者的專長，體現(xiàn)其價值，保護(hù)好志愿服務(wù)的積極性。

其次，建立志愿者登記制度，這是當(dāng)今世界許多國家比較通行的做法,通過網(wǎng)絡(luò)平臺注冊登記志愿者信息，志愿者通過網(wǎng)絡(luò)登記注冊只是一種形式和載體,其目的是規(guī)范管理,有效及時地組織志愿者參加服務(wù)活動。

再次，建立全民健身志愿者人才庫，完善全民健身志愿者培訓(xùn)制度。依托單項(xiàng)體育協(xié)會、中國體育科學(xué)學(xué)會、地方高校等資源，建立全民健身志愿者人才庫，結(jié)合具體的服務(wù)項(xiàng)目對全民健身志愿者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),通過培訓(xùn)使全民健身志愿者參與過程中獲得自我發(fā)展和提升,提高參與的積極性。

最后，建立志愿服務(wù)信息登記、考核、評定、獎懲、歸檔、反饋制度，及時了解志愿服務(wù)情況。不僅要登記志愿者的服務(wù)時間,還要從服務(wù)對象處獲得服務(wù)效果反饋，實(shí)現(xiàn)全民健身志愿者、服務(wù)對象和活動項(xiàng)目的有效對接。

2.3 建立全民健身志愿服務(wù)激勵機(jī)制

從國外志愿服務(wù)激勵機(jī)制的來看，主要包括兩個方面，一方面是針對志愿服務(wù)參與者的激勵，另一方面是針對企業(yè)和個人捐助志愿組織行為的激勵。

志愿服務(wù)雖然是志愿者自愿無償?shù)靥峁┓?wù)，但并不排除志愿行為獲得“回報”的可能性，包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵，比如適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼、社會地位的提升，自尊感的提高，社會經(jīng)驗(yàn)的增長等。參與志愿服務(wù)的志愿者都希望通過志愿服務(wù)活動得到他人、社會和服務(wù)對象的尊重和認(rèn)可，體現(xiàn)其社會價值。通過完善全民健身志愿服務(wù)激勵機(jī)制，可以有效保護(hù)志愿者的參與積極性。一是設(shè)立全民健身志愿服務(wù)方面的專門獎項(xiàng)和獎勵基金，建立評優(yōu)表彰機(jī)制。對表現(xiàn)突出全民健身志愿者以精神與物質(zhì)的獎勵,并通報到志愿者所在單位或社區(qū)，通過媒體對先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報道,擴(kuò)大影響力,激發(fā)人們參與志愿者服務(wù)活動的熱情。二是建立社會認(rèn)可機(jī)制，使志愿者切實(shí)感受到在志愿服務(wù)活動中的價值。按照民政部《志愿服務(wù)記錄辦法》的指導(dǎo)，健全全民健身志愿服務(wù)檔案。對達(dá)到一定志愿服務(wù)時間和質(zhì)量的全民健身志愿者，發(fā)放志愿服務(wù)證明，享受一些特殊權(quán)力或優(yōu)惠（如向有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者免費(fèi)或者優(yōu)惠開放博物館、公共圖書館、體育場館等公共文化體育設(shè)施和公園、旅游景點(diǎn)等場所；乘坐公交、地鐵等公共交通工具享受一定的優(yōu)惠；免費(fèi)或者優(yōu)惠參加各種體育部門舉辦的體育比賽、節(jié)慶活動）。對體育專業(yè)大學(xué)生志愿者，鼓勵社會各單位在選人用人過程中把志愿服務(wù)檔案作為重要參考內(nèi)容, 鼓勵體育院系開設(shè)相關(guān)課程，并將大學(xué)生全民健身志愿服務(wù)作為教學(xué)實(shí)踐，給與學(xué)分認(rèn)定，還可以作為學(xué)生評優(yōu)評先、入黨及獎學(xué)金評定的重要依據(jù)，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系；通過在全民健身志愿服務(wù)組織中設(shè)置公益崗位，吸納優(yōu)秀的體育專業(yè)大學(xué)生志愿者。

對企業(yè)和個人捐贈志愿組織的激勵，國外普遍采用的減免稅的做法。這就需要盡快完善、便于操作的減免稅政策鼓勵企業(yè)和個人捐助全民健身志愿服務(wù)。

2.4 建立完善全民健身志愿服務(wù)保障機(jī)制

一是立法保障。目前關(guān)于志愿服務(wù)服務(wù)的全國性立法還處于研究階段，尚未出臺全國性的志愿服務(wù)立法。國家應(yīng)盡快出臺志愿服務(wù)的全國性法規(guī)，以充分保障和規(guī)范志愿服務(wù)，通過立法明確全民健身志愿者及所在單位、被服務(wù)單位或個人和全民健身志愿組織三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系及糾紛解決機(jī)制，全民健身志愿服務(wù)組織給參與志愿服務(wù)活動的志愿者辦理保險，等等，使志愿者的權(quán)益得到真正的保障。

二是政策保障。各級政府應(yīng)把志愿服務(wù)納人經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中，為志愿服務(wù)發(fā)展提供有力的政策保障和物質(zhì)支持，為調(diào)動企業(yè)捐助志愿服務(wù)事業(yè)的積極性，鼓勵企業(yè)捐助公益事業(yè),并制定相應(yīng)的稅收減免優(yōu)惠政策。

三是經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障是全民健身志愿服務(wù)活動順利開展的前提和基礎(chǔ)。作為一種公益性的公共服務(wù)，主要通過爭取政府財政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，政府財政可通過購買志愿服務(wù)的形式向全民健身志愿組織投入一定的資金，以彌補(bǔ)政府提供公共服務(wù)的不足。也可以在體彩公益金中明確專項(xiàng)科目用于志愿者招募、注冊、培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作和年度大型示范性活動的開展。還可以通過爭取企業(yè)對全民健身志愿服務(wù)活動項(xiàng)目的資助或贊助等社會募集資金的形式來實(shí)現(xiàn)，通過組織開展大規(guī)模的全民健身志愿服務(wù)活動，不斷擴(kuò)大其社會影響力，把它打造成一個具有影響力的體育營銷平臺，吸引企業(yè)的贊助。鼓勵社會各界對全民健身志愿服務(wù)事業(yè)大力支持,建立起穩(wěn)定、多方的資金籌措渠道，以穩(wěn)定的資金為志愿服務(wù)提供保障。目前，中國社會體育指導(dǎo)員協(xié)會與法國迪卡儂品牌已達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，為吸引企業(yè)參與全民健身志愿服務(wù)開了先河。

3 結(jié)論

3.1 通過對國外志愿服務(wù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入研究，發(fā)現(xiàn)以美國為代表的發(fā)達(dá)國家志愿服務(wù)之所以開展得好主要得益于：（1）志愿精神有著深厚的文化積淀，加上宗教信仰的影響，使志愿精神已經(jīng)深入人心，參與志愿服務(wù)具有廣泛性和自覺性；（2）政府高度重視志愿服務(wù)的開展，通過立法、制定相關(guān)減免稅政策、投入資金等方式大力支持志愿活動的開展；（3）政府建立了完善的志愿服務(wù)法規(guī)，制定了有效的激勵機(jī)制；（4）建立了完善的志愿者注冊、登記、培訓(xùn)、記錄、評價、監(jiān)督等管理制度。

3.2 為了保障我國全民健身志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，要從以下四個方面建立全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制：（1）建立有效的全民健身志愿服務(wù)宣傳機(jī)制；（2）建立全民健身志愿組織管理機(jī)制；（3）建立全民健身志愿服務(wù)激勵機(jī)制；（4）建立完善的全民健身志愿服務(wù)保障機(jī)制。

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The Inspiration of Foreign Experience about Development of Volunteer Service to Establish Long-term Mechanism of the National Fitness Volunteer Service

ZhANG Wan-qiu
(Huanghe Science and Technology College,Zhengzhou,Henan,410063)

Using the method of literature and logical analysis，this paper studies on the the foreign developed countries volunteer service and the experience of it , to provide some refree for establishing long-term mechanism of the national fitness volunteer service in China. It is found that the main experience of volunteer service in developed countries represented by American are as followed：（1）The volunteer spirit has a profound cultural accumulation, the volunteers widely and consciously participate in the volunteer service ；(2) The government attaches great importance to provide strong regulations and policy to support volunteer service; (3)The perfect incentive mechanism has been established ; (4) A perfect volunteer management system has been established.This paper also Proposed suggestion from four aspects to establish long-term mechanism of the national fitness volunteer Service:(1) setting up a propaganda mechanism of national fitness volunteer service; (2) establishing the national fitness volunteer organization management mechanism; (3) establishing a national fitness volunteer incentive mechanism; (4) establishing a perfect v olunteer service safeguard mechanism.

volunteer service；national fitness；volunteer；long-term mechanism

河南省體育局2013年體育課題立項(xiàng)：河南省全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制研究（課題編號2013039）部分研究成果。河南省科技廳立項(xiàng)：構(gòu)建多元全民健康體系促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和諧發(fā)展研究（課題編號132400410840）部分研究成果。

張萬秋（1980—），河南信陽人，碩士，講師，研究方向：社會體育發(fā)展理論與實(shí)踐。