20世紀60年代北京商業(yè)調整瑣憶

于占學??田俠

五六十年代商業(yè)工作的主要任務

在計劃經濟條件下，工業(yè)生產屬于全民所有制經濟，農業(yè)生產主要屬于集體所有制。在全民所有制經濟內部，生產資料及產品的分配，是按照整個國民經濟發(fā)展的需要由國家直接分配的，不需要經過商業(yè)流通。集體所有制經濟內部基本也是同樣的分配形式。保留商品交換的領域僅在集體所有制與全民所有制經濟之間，國家、集體和個人之間。商業(yè)部門起到樞紐作用，一方面把農副產品收購過來，供應輕工業(yè)部門和城鄉(xiāng)人民；另一方面把農業(yè)需要的農業(yè)生產資料和輕工業(yè)品，從工業(yè)部門采購過來供應農村。所以，關于當時商業(yè)工作的職能和定位，正如周恩來總理在《關于發(fā)展國民經濟的第二個五年計劃的建議的報告》中所指出的：“商業(yè)作為聯(lián)系生產和消費、工業(yè)生產和農業(yè)生產的紐帶，不僅擔負著滿足居民生活需要和一部分生產需要的任務，還擔負著為國家積累資金的任務，而且也擔負著促進工農業(yè)生產發(fā)展的任務。”

商業(yè)部門要搞好供應和分配。比如，蔬菜所需數(shù)量極大，當時北京一年大體計劃要供應13億斤，其中一個非常重要的問題就是冬天的大白菜供應。大白菜集中成熟的時間很短，主要在9、10月。到11月開始下雪時，大白菜就大批進城了。打個形象的比喻，現(xiàn)在大街上看到的到處是汽車，當時在大街看到的到處是大白菜。北京市財貿部動員部里所有人到各機關分大白菜，按照儲存五個月的時長和人口定量進行分配。通常年景下，為保證質量，砍大白菜之前三天不能澆水，菜砍下來以后要晾兩天才能上市。上市后，我們就過秤、裝車，給各家各戶送，還給擺好。工作既辛苦，又細致。相比而言，那時比現(xiàn)在的大白菜儲存質量高。大白菜通常用報紙包著，既保鮮，又透氣，直到全部吃完都不會壞。到第二年4月，白菜吃完后，春季菠菜就接上頭，其他菜品陸續(xù)也都逐漸接茬供應了。

在商品奇缺的情況下，如何做好供應和分配，讓大家滿意，是一個很大的問題。那時我們不斷研究哪些商品要定量，哪些商品要控制銷售的分配方案。方案比較成熟了就報市委，由市委決定后貫徹執(zhí)行。

國民經濟調整時期，商業(yè)工作的重要性得到新的認識。在中共八屆十中全會的公報中指出：我國的商業(yè)工作要根據(jù)“發(fā)展生產，保證供給”的原則，根據(jù)為農業(yè)生產和工業(yè)生產服務、為人民生活服務的方針，通過國營商業(yè)、合作社商業(yè)、集市貿易這三條渠道，大力組織農產品和工業(yè)品、農村和城市的交流，供應農村更多的生產資料，供應工業(yè)更多的原料、材料，供應城鄉(xiāng)人民更多的生活必需品。

困難中的糧食征購

三年困難時期我們到基層調查，農民吃大鍋飯吃不飽，往往回家后還得再自己弄點菜、湯吃，這與當時的糧食征購有關。

1960年，由于持續(xù)的“大躍進”運動，我國經濟已陷入極度困難的境地。農產品大幅減產，糧食庫存減少，形成了全國性的糧食危機。為解決日益嚴重的市場供應緊張問題，中央多次發(fā)出指示，要求緊急調運糧食，支援最困難的地區(qū)。1960年5月，中央發(fā)出《關于調運糧食的緊急指示》，指出：“近兩個月來，北京、天津、上海和遼寧省調入的糧食都不夠銷售，庫存已幾乎挖空了，如果不馬上突擊趕運一批糧食去接濟，就有脫銷的危險?！边€采取了降低城鄉(xiāng)的口糧標準和食用油定量，采集和制造代食品等多種應急措施。因為有中央支持，與全國其他省市相比，北京市情況還比較好，糧食問題不是很大。1959年，北京銷糧30億斤，其中有27億斤是從外地調入的。到1960年，北京從外地調入糧食26.5億斤，數(shù)字基本沒變，但也存在糧食征購矛盾。城里的糧食供應系統(tǒng)，首先要在郊區(qū)農村征購公糧。由于把農民的口糧都征購了，農民生活很困難。

1962年下半年，中央針對糧食工作做出決定，要求在兼顧工農、城鄉(xiāng)利益和國家、集體、個人三者利益的原則下，逐步調整糧食征購任務，實行糧食統(tǒng)一征購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一調撥的辦法，并在農業(yè)生產恢復和發(fā)展過程中改善城鄉(xiāng)人民生活。也就是說糧食征購不能過頭，北京市這方面做得還比較好。早在當年6月，北京市計委就正式下達了糧食征購任務。各縣、區(qū)根據(jù)市里的計劃，除近郊的菜區(qū)和密云、懷柔、通縣的330個生產隊外，其他都采取包干的辦法，將征購、銷售任務和指標逐級包到生產隊。同時，不再增加征購任務，以保證實現(xiàn)郊區(qū)糧食自給。郊區(qū)征收公糧，每人上繳糧食達不到21斤的標準。達不到標準怎么辦？縣委書記準備按實際情況簽字上報。其實人均上繳公糧21斤，按照常年產量并不多，但當時正值困難時期，人均21斤已經困難重重。市里領導向各縣負責人說：“你們上繳公糧不達標的，都得簽字！”但是，有的郊區(qū)縣人均上繳公糧盡管不達標，縣委書記也拒絕簽字。市里領導就質問他，別人都可以達到，你為什么達不到？這位縣委書記當時就在會議室與市委主管領導爭執(zhí)起來。其實，這位縣委書記是站在群眾立場考慮問題。他認為，公糧指標達不到就是達不到，應該實事求是。后來，這位縣委書記在中央召開糧食工作會議時匯報了這一情況。總體來講，是因為當時的處境確實很困難。

調撥豬肉還債

1959年，雖然新中國成立已十周年，但北京市食品供應依然特別緊張。當時北京的肉食品依靠從外地調入，我們找李先念開介紹信，然后拿著介紹信到全國各地尋找支援。對方知道我們是從北京來的，很熱情，就帶我們實地看，意思是要什么就給我們什么。可正值三年困難時期，大多數(shù)豬肉因沒有多少庫存已停售。即使這樣，我們還是從外地調來了鮮肉。調撥到北京的鮮肉不是用于供應食用，而是用來償還蘇聯(lián)債務。

當時蘇聯(lián)正值赫魯曉夫執(zhí)政，為逼迫中國屈服，趁中國三年困難時期向中國提出了折合人民幣52億元的“逼債令”，其中60%以上的債務是抗美援朝時期中國向其借支的軍事物資的貸款和利息。按照原定協(xié)議，這些外債要在1965年全部還清。但1960年后，中蘇關系惡化，中國將生產的大批豬肉用于償還蘇聯(lián)債務，國內的豬肉供應因而受到限制。

起初，我們將調來的鮮肉先冷凍，然后再發(fā)往蘇聯(lián)。后來，鮮肉都來不及冷凍，也不必入庫，調撥過來就直接發(fā)往蘇聯(lián)。當時，蘇聯(lián)的一個供應處處長待在北京盯倉庫，一旦肉調撥過來，就必須先發(fā)往蘇聯(lián)。

恢復供銷社和集貿市場

在中共八屆九中全會決定對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”的方針后，1961年3月，中共中央工作會議提出恢復供銷合作社，促使農村商業(yè)與農業(yè)生產和手工業(yè)生產的集體所有制相適應。6月，中共中央發(fā)出《關于改進商業(yè)工作的若干規(guī)定（試行草案）》（簡稱《商業(yè)40條》），明確提出應當恢復供銷合作社、合作商店和合作小組，開放農村集貿市場。

恢復供銷社過程中產生不同意見。我們就到準備恢復供銷社的昌平縣馬池口調研。調研的結果是，大多數(shù)人認為不必叫什么商店，還是叫供銷社好。

北京市副食品商業(yè)局于1961年3月向北京市委提出《改進農村商業(yè)體制的意見》。5月又以市供銷社的名義提出《關于農村商業(yè)工作的幾個問題和解決意見的報告》，提出了關于恢復供銷社的方法、步驟等具體主張：在組織形式和機構設置方面，農村基層供銷社在公社范圍內設一個攤子（即以社建社），下設分銷店；在組織領導上，農村基層供銷社的黨、團組織，在人民公社黨委領導下，成立支部。行政上受公社和區(qū)縣供銷社領導；在民主組織問題上，恢復建立供銷社的民主組織。有關經濟核算問題，應獨立核算，自負盈虧，只向國家繳納所得稅。得到北京市委同意后，京郊各區(qū)縣積極行動落實，從下而上地籌備恢復各級供銷社的工作。全市基層供銷社計劃恢復237個，到當年10月底已恢復204個。已恢復的基層社共有社員101.1368萬人，社員股金175.70萬元，恢復購銷網(wǎng)點2317個（不包括供銷店1908個）。至此，從下而上地恢復了各級供銷社組織機構。

除供銷社外，北京農村集貿市場的恢復工作在1960年11月中央《農村人民公社當前政策問題的緊急指示信》（簡稱“十二條”）貫徹后開始進行，到1961年初，遠郊10個縣（區(qū)）先后恢復了集市56處。參加集市貿易的對象限于生產隊、供銷社社員及城鎮(zhèn)附近的消費者個人等，禁止機關、部隊、工廠、學校、國營農場等參加。參與集貿只許在所在地集市上出售自己的產品或購買自用的商品，不許遠距離運銷、轉手倒賣、投機倒把。集市交易自由議價。到1962年，全市農村有40個集貿市場，其中，郊區(qū)最大的集貿市場在平谷縣。

農村集貿市場恢復后，在城郊一度出現(xiàn)了自由市場，出售商品的多是無照商販，倒買倒賣，套購統(tǒng)購統(tǒng)銷憑票商品，只有小部分農民自產自銷。1961年1月，北京市委做出決定，取締自發(fā)的城郊自由市場。1963年3月3日，中共中央、國務院發(fā)出《關于嚴格管理大中城市集市貿易和堅決打擊投機倒把的指示》，北京市根據(jù)該指示，對凡是能以國營商業(yè)和供銷社代替的集貿市場，逐步采取措施代替。總體來看，北京郊區(qū)的集貿市場沒有得到完全恢復。

天橋商場：百貨供應的典范

百貨供應，在城里首推天橋商場。天橋商場通過不斷改善經營管理，提高服務質量和服務水平，成為北京市商業(yè)戰(zhàn)線的一面紅旗。1957年8月，彭真市長在第二屆市人民委員會第一次會議上對商業(yè)部門提出“管理人員少、損耗少、費用少；商品質量好、服務態(tài)度好；便利群眾”的要求。1958年初，按照彭真市長的要求，天橋商場全店由101名工作人員減為55人，緊縮下來的人員參加農業(yè)生產，留下來的人員把工時由8小時調整為10小時，節(jié)省開支3萬元。商品資金由1957年的32萬元壓縮到20萬元，資金周轉次數(shù)由1957年的6.37次提升到11次。又通過制定并實行摸清家底、算細賬、進行商品排隊、勤進貨、勤推銷等措施，避免了商品積壓和損耗，減少了不合理的費用開支，便利了服務顧客。

天橋商場通過充分發(fā)揮職工的工作積極性，提高勞動效率，改善企業(yè)的經營管理，加速資金周轉，節(jié)約費用開支，提高服務質量，把資金內部運營與搞好外部服務很好地結合起來。天橋商場在商業(yè)戰(zhàn)線樹立起讓顧客滿意的新風氣，在全市起到了良好的引領作用。北京市各個行業(yè)普遍學習天橋商場的經驗，增加品種、擴大營業(yè)場，延長營業(yè)時間，改善服務態(tài)度，增設流動售貨車等，便利了廣大群眾。后來，毛主席、周總理進行了批示，指示全國商業(yè)戰(zhàn)線向天橋商場學習?！度嗣袢請蟆吩B篇報道天橋商場的基本經驗和做法，其他各報也刊登多篇相關報告和文章，在全國范圍內一度掀起“學天橋、趕天橋”的熱潮。

“背簍商店”：社會主義商業(yè)的榜樣

在北京市郊房山縣黃山店人民公社、周口店供銷社黃山店分銷店的商業(yè)人員一年四季背著裝滿各種生產資料和生活用品的背簍，翻山越嶺，流動售貨，被社員們稱為“背簍商店”。在支援山區(qū)建設過程中，背簍商店起到重要作用，被譽為“社會主義商業(yè)的榜樣”。

1965年6月，北京市委發(fā)出《關于號召學習“背簍商店”的通知》，要求全市商業(yè)單位、商業(yè)人員向“背簍商店”學習。學習他們全心全意為人民服務的精神，把商業(yè)工作做好，并提出要把為群眾服務得怎樣，是否促進生產的發(fā)展，作為衡量商業(yè)工作好壞的標志。8月，《北京日報》以“讓‘背簍精神在全市生根開花”為題發(fā)表文章，全面推廣背簍經驗。文章指出：“背簍商店”這個典型，絕不是背背簍子、爬爬山溝的典型，它代表社會主義商業(yè)的方向，解決了為革命做買賣的問題。京郊商業(yè)戰(zhàn)線上，很快掀起了學習“背簍商店”的熱潮。

在推廣“背簍商店”經驗過程中，供銷社各級領導干部紛紛到基層蹲點，參加勞動，調查研究，總結經驗。尤其是廣大山區(qū)，開始紛紛經營“背簍商店”，上山下鄉(xiāng)做買賣，既供應，又收購。

我被下放的地方是延慶、懷柔交界的山區(qū)，自然也承擔起經營“背簍商店”的工作。我們到各村去時，農民一聽說是供銷社的來了，會連忙擺凳子、沏茶倒水。面對農民的熱情招待，我們趕忙表明是來接受貧下中農再教育的。但他們說：“你們可不是，我們不把你們當‘黑幫看待，我們覺得你們將來還要給國家干大事。”特別是城鄉(xiāng)隊長迎接我們時，怕我們掉下山去，經常是前面一個隊長，后面一個隊長，把我們夾在中間。當時我背七八十斤就夠嗆，可他們每人都能背100多斤。上山時，他們幫我弄了一個活扣，背的時候拽著繩子，緊急的時候就將活扣拉開，簍會自己脫落，避免人跟著一起掉進山溝。他們寧可不要東西，也要保證我們的人身安全，我們很感動。

在當時的生活環(huán)境下，“背簍商店”戰(zhàn)線職工堅持背簍上山，全心全意為人民服務，做出了出色的成績。北京郊區(qū)農村供銷社在學習“背簍精神”以后，越來越多的供銷社職工深入農業(yè)生產第一線，滿腔熱忱地為集體經濟的發(fā)展和農民的生活服務。農忙季節(jié)，許多供銷社職工會及時到田間地頭供應適銷對路的生產資料。

“背簍商店”“寧可自己麻煩，不讓群眾為難！”的行動口號，成為北京郊區(qū)許多供銷社職工開展業(yè)務活動的座右銘。到1965年，各區(qū)縣供銷社加強了工業(yè)品下鄉(xiāng)的工作，擴大了中、低檔商品的經營。郊區(qū)供銷店經營的中西成藥和敷料，一般有四五十種，多的100種左右。在購銷方式上，實行定時串村。一些偏僻山區(qū)的供銷店還增添了請醫(yī)、代郵等服務項目。

郊區(qū)商業(yè)系統(tǒng)發(fā)揚“背簍精神”，廣大供銷社職工扎根基層，深入了解和掌握群眾需求，在郊區(qū)尤其是山區(qū)，“背簍商店”發(fā)揮了很好的服務作用，一直存續(xù)到改革開放以后。

（編輯 王 雪）

（口述者是原北京市外貿公司副總經理、黨委書記；整理者是中共北京市委黨史研究室

第二研究處副處長）