淺析行賄罪中的“不正當(dāng)利益”的認(rèn)定

梅寒丹　阮少哲

一、關(guān)于“不正當(dāng)利益”的學(xué)說(shuō)及相關(guān)司法解釋

從“不正當(dāng)利益”的立法沿革來(lái)看，我國(guó) 1979 年刑法第 185 條對(duì)行賄罪的規(guī)定中，并沒(méi)有要求其必須是“為謀取不正當(dāng)利益”。1985 年最高院和最高檢做出規(guī)定，“個(gè)人為謀取非法利益，向國(guó)家工作人員行賄或者介紹賄賂的，應(yīng)按刑法第 185 條第 3 款追究刑事責(zé)任?！?988 年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)也將“謀取不正當(dāng)?shù)睦妗币?guī)定為行賄罪的構(gòu)成要件。1997 年新刑法對(duì)此予以保留。1999 年 3 月 4 日，最高院和最高檢發(fā)表的《關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時(shí)要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重行賄犯罪分子的通知》（以下稱通知）第 2 條明確指出，對(duì)于為謀取不正當(dāng)利益而行賄的，必須依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)指出，“謀取不正當(dāng)利益”是指謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件。司法解釋將“不正當(dāng)利益”這一法律用語(yǔ)所存在的含糊性立法缺陷得到一定程度上的糾正，但是，司法解釋的規(guī)定仍然存在外延上和內(nèi)涵上的模糊性。 因此，我國(guó)理論界與司法實(shí)踐部門對(duì)此理解不一，觀點(diǎn)如下：

（一）手段不正當(dāng)說(shuō)

該說(shuō)主張判斷利益是否正當(dāng)?shù)年P(guān)鍵在于行為人實(shí)現(xiàn)其利益的手段是否合法，即只要是通過(guò)行賄的途徑得到的利益，不論其是合法的還是非法的都屬于不正當(dāng)?shù)睦妗Ｋ麄冋J(rèn)為，要從廣義上理解不正當(dāng)利益，它不僅指非法利益，還指采取不合理的行賄手段獲取的利益，包括不確定的合法利益。但是，也有些學(xué)者并不這樣認(rèn)為，他們認(rèn)為不正當(dāng)?shù)氖侄尾荒馨ㄐ匈V這一手段，而應(yīng)該是要求國(guó)家公職人員或有關(guān)單位違反其職務(wù)要求為其提供幫助或者便利條件。

（二）非法利益說(shuō)

非法利益說(shuō)認(rèn)為，只有國(guó)家明確禁止獲取的利益才是不正當(dāng)利益，即判斷的唯一標(biāo)準(zhǔn)即法律，側(cè)重點(diǎn)在于“法律規(guī)定”這四個(gè)字上。有學(xué)者指出：在斡旋受賄情形中，不正當(dāng)利益是指請(qǐng)托人依照法律、法規(guī)、規(guī)章或者條例等規(guī)定，不應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦妫窃谡?qǐng)托人本來(lái)可以得到，只是因?yàn)槊~有限或者數(shù)量有限而沒(méi)能得到或者暫時(shí)不能得到時(shí)，不屬于不正當(dāng)利益。

（三）不應(yīng)當(dāng)?shù)玫嚼嬲f(shuō)

不應(yīng)當(dāng)?shù)玫嚼嬲f(shuō)認(rèn)為除了行為人的應(yīng)得利益外通過(guò)行賄手段得到的根據(jù)法律和法規(guī)規(guī)定的不應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦娑际遣徽?dāng)利益。不正當(dāng)利益是相對(duì)于正當(dāng)利益而言的，它應(yīng)該包括根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定原本不屬于它的利益，以及違反政策、道德所獲得的利益。不正當(dāng)利益包括非法利益，但非法利益并不等同于不正當(dāng)利益。因此，“不確定利益”不能認(rèn)定為合法利益，利益可分為三種：一是應(yīng)得利益，二是非法利益，三是不確定利益，又稱可得利益。謀取不確定利益，不管是行賄人主動(dòng)行賄還是受賄人要求行賄，都是行賄人在綜合考慮之后做出的自愿選擇，并且其也因此得到了更多的好處，所以這是一種雙贏，雙方都是自愿的交易，不存在被“勒索”的情行，為謀取不確定利益而給予國(guó)家工作人員財(cái)物不屬于行賄罪的除外情形。

（四）受賄人違背職務(wù)說(shuō)

受賄人違背職務(wù)說(shuō)認(rèn)為，“不正當(dāng)利益”，應(yīng)指利益本身的不正當(dāng)，而不能以取得方式的性質(zhì)為轉(zhuǎn)移，而謀取的利益本身是否正當(dāng)，應(yīng)以受賄人為行賄人謀取利益是否違背職責(zé)要求和職業(yè)道德為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，具體包括兩種情況，一是指違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，二是指要求國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者便利條件。他們認(rèn)為，是否構(gòu)成行賄罪應(yīng)該從行賄人是否需要受賄人違背其職務(wù)來(lái)為自己謀取利益為條件。但需要注意的是，對(duì)受賄人違背職務(wù)行為為行賄人謀取利益不應(yīng)從廣義上來(lái)理解，而應(yīng)從狹義上理解，狹義理解認(rèn)為，行賄人通過(guò)給與受賄人財(cái)務(wù)從而期待受賄人違背其職務(wù)為其謀得利益，這樣獲取的利益即為不正當(dāng)利益，而不是從廣義上理解為只要受賄人接受了行賄人的財(cái)務(wù)為其辦事，受賄人就違背了職務(wù)。所以，該說(shuō)認(rèn)為行賄罪的不正當(dāng)利益是指行賄人給與國(guó)家工作人員以財(cái)務(wù)，通過(guò)國(guó)家工作人員違反職務(wù)要求而獲取的利益。

“兩高”《通知》采取了這種說(shuō)法，對(duì)行賄罪中的“不正當(dāng)利益”作了相關(guān)的規(guī)定，它包含兩層含義：一是從行為人得到的利益本身來(lái)看，如果行為人得到的利益是違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門的規(guī)章，這種利益即為不正當(dāng)利益。二是行賄人實(shí)現(xiàn)利益通過(guò)國(guó)家公職人員或機(jī)關(guān)違反職務(wù)要求為其提供幫助或者方便條件。換句話說(shuō)，即使行賄人想要獲取的利益是合乎法律規(guī)定的或者正當(dāng)?shù)?，但要通過(guò)國(guó)家公職人員提供幫組或者方便條件才能取得該利益的，此時(shí)這種利益的性質(zhì)就發(fā)生了變化，即由合法、正當(dāng)?shù)睦孓D(zhuǎn)化為了“不正當(dāng)利益”。

二、“不正當(dāng)利益”的認(rèn)定

正確認(rèn)識(shí)該內(nèi)涵，應(yīng)該從實(shí)體上、程序上、行為人主觀上這三個(gè)方面來(lái)認(rèn)定。從實(shí)體方面來(lái)看，主要有兩方面，一是指行賄人所得的利益本身是否正當(dāng)。根據(jù)《通知》規(guī)定，從實(shí)體方面界定，不正當(dāng)利益是指本身不符合法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益。在實(shí)際運(yùn)用中需要注意的是，《通知》中所指的法規(guī)包括地方性法規(guī)，所指的規(guī)章僅指國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章，不包括地方政府的規(guī)章。《通知》中所指的國(guó)家政策僅指全國(guó)性的政策。不符合法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，即非法利益。二是根據(jù)利益合法性的程度不同，利益可分為非法利益、應(yīng)得利益與不確定利益。行賄人若所謀取的利益為非法利益即違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策的利益，不用說(shuō)明也可知其為不正當(dāng)利益。應(yīng)得利益即指依照法律、法規(guī)、國(guó)家政策的規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦?。?yīng)得利益是確定的，本身就應(yīng)該得到的，具有合理性與合法性，因此也被稱為確定的利益。最后一個(gè)不確定的利益是指依照法律、法規(guī)、國(guó)家政策的規(guī)定，只要是符合條件的所有人通過(guò)合法正當(dāng)?shù)耐緩蕉伎梢垣@得但無(wú)規(guī)定明確應(yīng)賦予哪一個(gè)具體的個(gè)體。不確定利益處于不確定的狀態(tài)，所以想要判斷一“不正當(dāng)利益”是否具有正當(dāng)性應(yīng)將該“不確定利益”與獲得手段、程序結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析。

利益是否正當(dāng)，不僅看其實(shí)體上是否正當(dāng)，還要看其程序上是否正當(dāng)?！锻ㄖ芬?guī)定的“違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件”即為程序上的不正當(dāng)，也即行賄人通過(guò)行賄手段獲得的不確定利益。程序不正當(dāng)有以下幾個(gè)特征；（1）行賄人在實(shí)施行賄行為之前所想要獲取的利益是不正當(dāng)?shù)?。?） 行賄人在實(shí)施行賄行為之前所想要獲取的利益是期待性的， 也就是說(shuō)這種利益能否真正取得是不確定的。如果是確定的利益， 即使行為人給予國(guó)家工作人員財(cái)物， 該利益也不能認(rèn)定為不正當(dāng)利益， 而是正當(dāng)利益。（3） 行賄人給國(guó)家工作人員財(cái)物的主觀目的是要求國(guó)家工作人員違背職務(wù)提供違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策、國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助和方便條件。

從主觀方面來(lái)講，謀取是行賄人主觀意思的反映，而沒(méi)有考慮到實(shí)體或程序上的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)行賄人為了謀取不正當(dāng)利益向相關(guān)人員給付財(cái)務(wù)時(shí)，不論其主觀愿望能否實(shí)現(xiàn)，只要完成了這一行為，都應(yīng)認(rèn)定為行賄罪。假如行為人在行賄時(shí)沒(méi)有這種想法，即使后來(lái)得到的是不正當(dāng)?shù)睦?，也不能將其認(rèn)定為謀取不正當(dāng)利益。行為人本來(lái)就知道其請(qǐng)求幫助獲取的利益在實(shí)體上屬違法行為，還要求國(guó)家公職人員或機(jī)關(guān)提供幫助或便利條件，或者明確要求違反程序?yàn)樾袨槿颂峁┓奖悖葱袨槿酥饔^上取得不正當(dāng)利益的確定的故意。所謂不確定的概括的故意，是指行賄人對(duì)想要謀取的利益，不管是在實(shí)體上是否違規(guī)，還是對(duì)受賄人在程序上是否違規(guī)并未提出明確要求，只要謀求的利益實(shí)現(xiàn)，違規(guī)實(shí)體和程序方面都持無(wú)所謂的態(tài)度。

總之，認(rèn)定是否屬于不正當(dāng)利益，應(yīng)從這三個(gè)方面綜合考慮。對(duì)謀取該利益在實(shí)體上違規(guī)的，無(wú)論行賄人在程序上是否違規(guī)，在一般情況下都屬于不正當(dāng)利益。只要是謀取在實(shí)體上屬于應(yīng)得利益，無(wú)論其在程序上是否有錯(cuò)，都不能認(rèn)定為謀取不正當(dāng)利益。如果行賄人謀取實(shí)體上的出于不確定的故意的可得的利益的，并且受賄人程序上違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)屬于謀取不正當(dāng)利益，但若其程序沒(méi)有違規(guī)的，不應(yīng)認(rèn)定為謀取不正當(dāng)利益。