創(chuàng)新工作舉措服務(wù)軍民融合——孝感市服務(wù)軍民融合發(fā)展工作紀(jì)實

■　　李軍　　周鵬程

創(chuàng)新工作舉措服務(wù)軍民融合——孝感市服務(wù)軍民融合發(fā)展工作紀(jì)實

■李軍周鵬程

20152015年5 5月8 8日，市委書記、市人大常委會主任陶宏、市長滕剛等領(lǐng)導(dǎo)在市高新區(qū)軍民融合示范基地企業(yè)考察

孝感，地處武漢城市圈核心區(qū)，市內(nèi)三江集團(tuán)、華中光電、漢光科技等豐富的軍工資源和創(chuàng)新資源賦予了該市軍民融合發(fā)展優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。新常態(tài)下，深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，走軍民融合發(fā)展道路，是孝感光榮的歷史使命，也為這座文化名城注入了新的時代氣息。

孝感現(xiàn)有17家軍工單位，其中16家軍工企業(yè)，1家地勘事業(yè)單位，從業(yè)職工3萬多人，總資產(chǎn)過100億元。擁有軍民融合企業(yè)63家，涉及產(chǎn)品近200項。全市形成了汽車及零部件制造、光電子信息、高端裝備制造三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支撐著市級工業(yè)的半壁江山。汽車及零部件制造、光電子信息兩個產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)納入湖北省重點產(chǎn)業(yè)集群。近年來，孝感市堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持走軍民融合創(chuàng)新發(fā)展之路，大膽創(chuàng)新、強(qiáng)力推進(jìn)，走出了一條具有孝感特色的區(qū)域性軍民融合式發(fā)展道路。

領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)同，打造一張服務(wù)網(wǎng)

孝感市高度重視軍民融合發(fā)展工作，積極整合資源，集中力量打造促進(jìn)軍民融合發(fā)展的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，健全軍民融合工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。近年來，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開專題會議，研究軍民融合發(fā)展工作。2015年初，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立孝感市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副市長任副組長，市高新區(qū)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局、三江集團(tuán)公司、華中光電科技有限公司負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市軍民融合發(fā)展工作，有效提供了軍民融合發(fā)展工作的組織保障。二是部門協(xié)同配合，完善軍民融合工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市高新區(qū)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局等部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，并抽調(diào)專人參與軍民融合專班工作，編織了一張職能健全，務(wù)實高效的軍民融合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是企業(yè)積極響應(yīng)，奏響了軍民融合發(fā)展的“大合唱”。三江集團(tuán)、漢光科技、華中光電等在孝軍工企業(yè)及全市民參軍企業(yè)積極探索，先行先試，主動融入軍民融合發(fā)展的浪潮中，開啟了孝感軍民融合發(fā)展的新篇章。漢光科技積極實施“軍轉(zhuǎn)民”戰(zhàn)略，先后孵化裂變了愛普科斯、捷能光源等5家規(guī)模以上民營企業(yè)，8家小微企業(yè)。民營企業(yè)武漢縱能機(jī)械制造有限公司通過與三江集團(tuán)配套，精密儀器加工能力大幅提升，公司銷售收入從2008年的200多萬元提升到目前的1.4億元。

上下溝通，大膽創(chuàng)新，健全工作新機(jī)制

為充分發(fā)揮孝感軍工資源優(yōu)勢，探索有效的軍民融合發(fā)展道路，市領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴北京與國防科工局、航天科工集團(tuán)等單位高層進(jìn)行溝通。定期與市內(nèi)軍工企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行會談磋商，達(dá)成新共識，尋求新路徑，成功建立了兩個新機(jī)制。一是建立了軍地互動交流機(jī)制。通過建立市政府、市國防工辦相關(guān)負(fù)責(zé)人定期與在孝軍工企業(yè)進(jìn)行溝通交流機(jī)制及軍民企業(yè)定期對接機(jī)制，實現(xiàn)軍地信息互通，提高了工作效率。二是建立軍地資源共享機(jī)制。充分發(fā)揮在孝軍工企業(yè)的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推動建立創(chuàng)新平臺共享、創(chuàng)新人才互動等工作機(jī)制，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的高效利用。目前，三江集團(tuán)紅陽公司已與湖北職院就創(chuàng)新資源共享事宜達(dá)成合作協(xié)議。紅陽公司先進(jìn)焊接技術(shù)重點實驗室將對湖北職院相關(guān)專業(yè)在校學(xué)生及創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生開放，極大地提升了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟硬件基礎(chǔ)。

深入調(diào)研，時時更新，建好三個數(shù)據(jù)庫

為摸清孝感軍民融合的家底，孝感市組織專班對市內(nèi)軍工企業(yè)、民參軍企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，成功建立三大數(shù)據(jù)庫，夯實軍民融合發(fā)展的工作基礎(chǔ)。一是建立軍民融合企業(yè)數(shù)據(jù)(信息）庫，詳細(xì)登記在孝軍轉(zhuǎn)民企業(yè)及民參軍企業(yè)相關(guān)情況，實時掌握企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，量身定制融資和項目支持、專利建設(shè)等扶持政策，推動軍民融合企業(yè)做大做強(qiáng)。近三年來，孝感市幫助軍民融合企業(yè)成功申請各級各類項目120多項，獲得無償資助超過1.5億元。其中三江集團(tuán)萬峰公司“碼垛機(jī)器人項目”獲得國家863計劃支持、三江集團(tuán)紅陽公司“航天地面裝備模塊化設(shè)計技術(shù)研究與應(yīng)用項目”獲得國家科技支撐計劃支持，三江集團(tuán)萬山公司的“大型平板運(yùn)輸車項目”獲得科技部國際科技合作重大專項支持。幫助軍民融合企業(yè)申請專利1100余件，幫助獲得專利授權(quán)600余件（其中發(fā)明專利授權(quán)70余件），資助三江集團(tuán)專利申請費用達(dá)300多萬。二是建立孝感軍民融合技術(shù)數(shù)據(jù)庫，對技術(shù)含量高、市場前景好、軍轉(zhuǎn)民可能性大的技術(shù)進(jìn)行逐件登記。根據(jù)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)基本情況，積極牽線搭橋，通過產(chǎn)學(xué)研合作、股份制改革等方式推動相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。三是建立孝感軍民融合產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，適時對接孝感豐富的地產(chǎn)品資源，推動實現(xiàn)市內(nèi)配套，協(xié)同發(fā)展，提升軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)業(yè)整體競爭力。2014年以來，該市先后組織了兩次產(chǎn)品對接會，參會產(chǎn)品達(dá)300多種，6種軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)品與市內(nèi)多個企業(yè)成功實現(xiàn)配套。

內(nèi)外結(jié)合，突出重點，尋找突破口

近年來，孝感市深入研究上級軍民融合政策法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)綿陽、襄陽等地軍民融合工作經(jīng)驗。掌握孝感軍民融合工作現(xiàn)實，不斷解放思想，更新觀念，創(chuàng)新舉措，成功尋找了一批突破口，為孝感軍民融合產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展注入了新的動力。一是整合資源，搭建“孝感航天云網(wǎng)”項目平臺。該項目以航天科工集團(tuán)“航天云網(wǎng)”為基礎(chǔ)，打造孝感本地化“互聯(lián)網(wǎng)+”的云端新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前正著手推動“孝感市企業(yè)公共服務(wù)平臺”、孝感“制造云”、孝感“政務(wù)云”等現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺與“孝感航天云網(wǎng)”在“十三五”期間的“多網(wǎng)聯(lián)通”，將“孝感航天云網(wǎng)”建設(shè)成集公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、資源整合平臺及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺為一體的綜合性服務(wù)平臺。二是改革突破，推進(jìn)萬山宏業(yè)股份制改造項目。整合三江集團(tuán)萬山公司的大功率液力自動變速器、特種車橋、限滑差速器等核心汽車零部件資源。以萬山宏業(yè)公司為平臺，設(shè)立新的混合所有制企業(yè)。引入戰(zhàn)略合作者，鼓勵和引導(dǎo)骨干人員持股，調(diào)動各方積極性，推動相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)品通過產(chǎn)業(yè)化盡快做大做強(qiáng)。三是揚(yáng)長避短，推進(jìn)新能源汽車項目。三江集團(tuán)整車生產(chǎn)資質(zhì)全面，汽車制造資源豐富，但規(guī)模不大，利用率不高。經(jīng)市政府推薦，三江集團(tuán)與市內(nèi)外多家上市公司進(jìn)行了交流洽談，提出了在客車、貨車領(lǐng)域開展全面合作意向。目前，具體合作方案已起草完成，正派專班積極跟蹤推進(jìn)。軍轉(zhuǎn)民項目的強(qiáng)力實施，對推進(jìn)該市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著破冰前行的意義，將進(jìn)一步推動軍民融合產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，孝感軍民融合產(chǎn)業(yè)取得了顯著成績。目前，全市軍民融合產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破150億元，年固定資產(chǎn)投資百億元，初步奠定了湖北第三軍工城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。軍民融合產(chǎn)業(yè)已逐步成為孝感實現(xiàn)“五個跨越”，建設(shè)“五個城市”的新引擎。

（作者單位：孝感市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）