溫州市溫瑞平原東片排澇體系建設(shè)研究

麻建王，朱子云，陳焰明

(1.溫州市龍灣區(qū)城市東片防洪工程建設(shè)指揮部，浙江 溫州 325038;2.溫州市水利電力勘察設(shè)計(jì)院，浙江 溫州 325000;3.浙江水專工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，浙江 杭州 310016)

1 概況

龍灣區(qū)是溫州市三大城區(qū)之一，地處浙江省東南部、甌江入?？谀习?，東瀕東海，通過靈霓大堤與洞頭縣相連;南接瑞安市;西鄰鹿城、甌海兩區(qū)，北臨甌江，與樂清市、永嘉縣隔江相望.全區(qū)陸地面積為279 km2，其中平原面積189 km2，平原區(qū)河網(wǎng)縱橫，共有河道483條，還有11座小型水庫，6座山塘.龍灣區(qū)東部地勢(shì)低平、河網(wǎng)密布的永強(qiáng)平原，西側(cè)為海拔704 m的大羅山，大羅山以西為溫瑞平原.

溫州市東片，包括東片永強(qiáng)片和狀元片和海城片三部分.永強(qiáng)片北臨甌江，南至老鼠山，東至東海，西至茅竹嶺，總集雨面積181.1 km2.山區(qū)面積為51.0 km2，山脈由西向東傾斜，主要河流為:大王井溪、瑤溪河、雙岙河、豐臺(tái)－白水溪流、天柱寺溪流、天河溪流以及小的山區(qū)性河流，水庫分布較多［1］.平原面積為 130.1 km2，平原中包括了丁山圍墾、天成圍墾和永興南片圍墾，龍灣二期圍墾;永強(qiáng)片河網(wǎng)密布，屬永強(qiáng)塘河水系，河道正常水位2.72 m，警戒水位2.8 m.狀元片包括蒲州、狀元兩街道，西起蒲州水閘，東至茅竹嶺，北從甌江堤塘，南至金溫鐵路，總面積為14.0 km2.狀元片河道為溫瑞塘河水系，河道正常水位2.92 m，警戒水位3.12 m;海城片主要包括海城街道，西起鳳凰山，東至東海，北從老鼠山，南至海城街道場(chǎng)橋浦與瑞安交界處，總面積為41.0 km2.

2 東片排澇特點(diǎn)與防洪排澇能力

2.1 東片排澇特點(diǎn)

溫州市龍灣區(qū)東片平原洪澇災(zāi)害主要是由臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)暴雨造成的［2－6］.臺(tái)風(fēng)暴雨一般歷時(shí)短、強(qiáng)度大，內(nèi)河排水又受洪潮水位影響，只能在低潮位時(shí)自流搶排，因而平原區(qū)水位快漲慢落，大暴雨期間平原低洼地帶易形成洪災(zāi).

2.2 東片防洪排澇能力現(xiàn)狀

從現(xiàn)狀情況看，整個(gè)東片現(xiàn)狀水面率約6.02%，但部分街道水面率偏低，特別是永中、海濱、永興三個(gè)街道水面率不足5%，水域調(diào)節(jié)能力不足.根據(jù)現(xiàn)狀用地及現(xiàn)狀水利工程條件下，起調(diào)水位按現(xiàn)狀正常水位2.50 m，現(xiàn)狀東片遭遇10年一遇洪水時(shí)，內(nèi)河水位在3.4～4.2 m之間;當(dāng)遭遇20年一遇洪水時(shí)，內(nèi)河水位在3.5～4.2 m之間;當(dāng)遭遇50年一遇洪水時(shí)，內(nèi)河水位在3.7～4.5 m之間.瑤溪片由于地面高程較高，排澇效果較好，基本能達(dá)到50年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn);永興、沙城、天河等地不能達(dá)到10年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn);海城片防洪排澇形式更嚴(yán)峻，由于部分河道卡口嚴(yán)重，河道規(guī)模不匹配，防洪標(biāo)準(zhǔn)在10年一遇以下.以平原農(nóng)田高程3.0計(jì)，遭遇10年一遇洪水時(shí)，淹沒時(shí)間約22 h;當(dāng)遭遇20年一遇洪水時(shí)，淹沒時(shí)間約26 h;遭遇50年一遇洪水時(shí)，淹沒時(shí)間約32 h.

3 水利工程概況

區(qū)域現(xiàn)狀水利工程主要包括內(nèi)部河網(wǎng)、沿江排澇水閘、沿江(海)防洪堤、水庫工程等，總體而言外部防洪體系閉合，但內(nèi)部河網(wǎng)排水體系尚未形成，部分河道狹窄，淤積嚴(yán)重，沿河在，阻水建筑物較多，水質(zhì)差;同時(shí)水庫無防洪庫容，防洪作用有限.

3.1 河道

東片永強(qiáng)片河網(wǎng)密布，主要屬永強(qiáng)塘河水系，永強(qiáng)塘河流域面積142.8 km2，干流長161 km，河網(wǎng)總長350.3 km，河網(wǎng)警戒水位 2.8 m，正常水位2.5 m.狀元片河道為溫瑞塘河水系、河網(wǎng)密布，河網(wǎng)全長390 km，現(xiàn)狀主干河道(見表1).

表1 現(xiàn)狀主要內(nèi)河情況

3.2 沿江排澇水閘工程

現(xiàn)狀主要沿江排澇水閘工程有19座，根據(jù)水利普查發(fā)布成果，結(jié)合龍灣二期圍墾的調(diào)查，目前東平沿江水閘資料(見表2).

表2 現(xiàn)狀主要排澇水閘情況

表3 現(xiàn)狀主要節(jié)制閘情況

3.3 沿江(海)標(biāo)準(zhǔn)堤工程

東片外圍沿江(海)標(biāo)準(zhǔn)堤總長31.2 km，包括北側(cè)的西片標(biāo)準(zhǔn)堤塘、東片標(biāo)準(zhǔn)堤塘，東側(cè)的永強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)堤、永興圍墾標(biāo)準(zhǔn)堤塘、天城圍墾標(biāo)準(zhǔn)堤塘、丁山標(biāo)準(zhǔn)堤塘，現(xiàn)狀防洪擋潮能力為50～100年一遇.

3.4 水庫工程

現(xiàn)狀水庫11座，發(fā)布于西側(cè)山區(qū)，均為小型水庫，總庫容764.08萬 m3，水庫總控制集雨面積19.05 km2，占山區(qū)面積的22%，水庫以供水發(fā)電為主，無防洪庫容(見表4).

表4 現(xiàn)狀水庫工程情況表

4 當(dāng)前東片排澇格局存在的主要問題

隨著東片城市開發(fā)建設(shè)加快，區(qū)域防洪壓力也不斷增大，在原東片城防規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施中也碰到了一些問題，原規(guī)劃布局需適當(dāng)優(yōu)化，工程治理思路也需要一定的調(diào)整.目前東片排澇格局存在的主要問題概括如下.

(1)在城市的高速發(fā)展趨勢(shì)下，城市建設(shè)用地不斷增加，農(nóng)田不斷減少，而且規(guī)劃保留低地也面臨著不斷減少的局面，主要問題集中在兩方面:一是2012年空港新區(qū)將飛機(jī)場(chǎng)以西2塊保留低地調(diào)整為建設(shè)用地，總面積為 2.755 km2，根據(jù)市委［2012］34號(hào)文件，將永興北片圍墾區(qū)域的第三跑道及以外約1.485 km2建設(shè)用地調(diào)整后低地，調(diào)整后低地減少1.27 km2.二是溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司已啟動(dòng)溫州機(jī)場(chǎng)第二、第三跑道建設(shè)工程，與之相配套建通用航空基地、東航站區(qū);近期第二跑道將占用海濱低地1.90 km2，海濱圍墾區(qū)內(nèi)原規(guī)劃河道將被占填，水域面積需要平衡，遠(yuǎn)期第三跑道將占用濱海塘河，隔斷濱海塘河與城東水閘之間聯(lián)系.隨著保留低地的減少，直接降低了平原河網(wǎng)的調(diào)蓄能力，將對(duì)區(qū)域防洪造成了較大影響.

(2)目前隨著海濱圍墾、永興圍墾等以及更外側(cè)龍灣二期圍墾、未來甌飛一期、甌飛二期圍墾的逐步實(shí)施，現(xiàn)狀建成區(qū)外側(cè)的永強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)堤擋潮功能削弱，但由于建成區(qū)標(biāo)準(zhǔn)堤破堤破堤程序未啟動(dòng)，造成城市內(nèi)部與圍區(qū)排水體系難以溝通;同時(shí)圍區(qū)河道開挖等建設(shè)相對(duì)滯后，總體上排水不暢通.

(3)受農(nóng)保地因素的影響，城防規(guī)劃中明確在2015年前實(shí)施的城北河、環(huán)場(chǎng)南河、濱海塘河藍(lán)田段等目前仍未實(shí)施，完整的防洪排澇體系不能形成，區(qū)域骨干排澇河道體系嚴(yán)重滯后，東排不暢，致使經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也通過藍(lán)田新閘排水，路徑太遠(yuǎn)，不利于排澇，區(qū)域防洪壓力較大.

(4)溫瑞平原東片排澇通道主要向北排甌江、向東排東海.從向北排甌江看，東平水閘、龍灣水閘、藍(lán)田新閘、城東水閘是目前東平建成4座主要排洪水閘，除藍(lán)田新閘是2009年新建成外，其余3座水閘使用年限久遠(yuǎn)，工程均存在著一定的結(jié)構(gòu)老化問題，而且上游河道狹窄、河道淤積問題突出，水閘排能嚴(yán)重受制.從向東排東?？?，圍墾區(qū)雖然新建水閘較多，但只能排墾區(qū)內(nèi)部澇水，嚴(yán)重時(shí)還可能澇水倒灌.老城區(qū)中部分內(nèi)河節(jié)制閘建設(shè)年代已久遠(yuǎn)，寬度嚴(yán)重不足，部分道路橋梁由于跨度問題也形成了不同大小的行洪卡口.

(5)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀水庫均為小型水庫，共11座，控制集雨面積19.05 km2，占山區(qū)面積的37%，現(xiàn)狀水庫均以供水、發(fā)電為主，無防洪庫容，對(duì)洪水只能起到一定錯(cuò)峰作用，水庫蓄洪削峰能力不足.區(qū)域平原面積約171 km2(龍灣二期海堤以西)，平原水網(wǎng)調(diào)蓄削峰能力不強(qiáng)，湖泊資源十分稀缺.

5 對(duì)策與措施

結(jié)合原城防規(guī)劃基礎(chǔ)上需對(duì)排澇格局做適當(dāng)優(yōu)化與調(diào)整，并采取低地調(diào)整、打卡口、開挖大河、新增平原湖泊和低地綠化建設(shè)、增加外排等工程措施:

5.1 調(diào)整保留低地并采取水域占補(bǔ)平衡措施，增強(qiáng)區(qū)域調(diào)蓄澇域能力

(1)為彌補(bǔ)低地調(diào)整帶來的不利影響，對(duì)海濱圍墾、永興北片圍墾及外側(cè)龍灣二期1#圍區(qū)總面積19.94 km2的區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整(見圖1).空港新區(qū)占用低地1.62 km2，考慮到空港新區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)園機(jī)場(chǎng)東片以及機(jī)場(chǎng)第二跑道、通用航空基地工程建設(shè)，將永興北片圍墾區(qū)域的第三跑道以外約0.26 km2用地調(diào)整為低地;溫州機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)占用海濱低地1.9 km2，結(jié)合城防規(guī)劃，在海濱圍墾區(qū)新增保留低地2.65 km2.低地調(diào)整后低地面積減少0.61 km2，但低地蓄澇容積基本不變.

圖1 溫州機(jī)場(chǎng)、空港新區(qū)低地及河道調(diào)整情況

(2)由于溫州機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模東擴(kuò)，原濱海塘河位于城北河以北段需回填，北向往城東水閘排水通道被隔斷，濱海塘河是目前東片最主要的排水通道之一，目前南側(cè)的永興、天河、沙城、海城街道部分來水也通過該通道外排，為解決排澇的迫切問題，并補(bǔ)償濱海塘河占填的水域，溫州市水利局提出沿甬臺(tái)溫復(fù)線設(shè)置寬150 m、長8 km東湖方案，東湖南通與濱海塘河，北排城東水閘，水域面積約1.2 m2.

5.2 盡快啟動(dòng)建成區(qū)標(biāo)準(zhǔn)堤破堤程序，做到河湖溝通

為了更好地確保城區(qū)內(nèi)河與圍墾區(qū)的排水相連通，建議啟動(dòng)永強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)堤破堤程序，并開展標(biāo)準(zhǔn)堤破堤論證工作，如城北河位于永強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)堤的西側(cè)，規(guī)劃河寬60 m，通過破堤與圍墾區(qū)內(nèi)排水河道相連，提高空港新區(qū)和溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的排洪能力，同時(shí)，大大減少通往北向?yàn)I海塘河的排洪壓力.

5.3 加快排澇河網(wǎng)體系建設(shè)與河道整治力度，提高行洪排澇能力

根據(jù)各片區(qū)防洪需要，加快實(shí)施行洪骨干河道建設(shè)和平原重點(diǎn)河道拓寬整治疏浚.為補(bǔ)償溫州機(jī)場(chǎng)、空港新區(qū)低地調(diào)整影響，從與控規(guī)銜接角度考慮，調(diào)整環(huán)場(chǎng)南河，寬度60 m(原城防規(guī)劃40 m);調(diào)整環(huán)城河，寬度60 m;調(diào)整護(hù)城大河，寬120 m;調(diào)整甌景河，寬度80 m.加大河道整治力度，借助“五水共治”為契機(jī)，趁勢(shì)而上，拆除沿河帶違章阻水建筑物，通過河道拓寬與疏浚，加強(qiáng)水體溝通與行洪排澇能力，有效改善水環(huán)境［7］.

5.4 增加外排工程和提高排澇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高外排與泄洪能力

城東水閘于2013年鑒定為三類閘，必須擴(kuò)大其規(guī)模.擴(kuò)建東平水閘、新建海濱水閘3 m×6 m(原規(guī)劃3 m×3 m)，在圍區(qū)外圍新建中心大閘、東門新閘、三甲大閘、圍墾1#閘、四甲水閘;新建排澇泵站以增加在外江潮頂托時(shí)的外排能力.

5.5 開發(fā)平原湖泊與蓄滯洪區(qū)利用

在經(jīng)開區(qū)開挖平原湖泊總面積1.442 m2，新增低地綠化面積8.6 km2，其擴(kuò)大水域面積，增加河網(wǎng)調(diào)蓄與經(jīng)開區(qū)平原蓄洪能力.

6 結(jié)語

近年來隨著東片城市擴(kuò)大，東片平原洪澇災(zāi)害頻繁.尤其是隨著城市化推進(jìn)，現(xiàn)有排澇工程已不能滿足城市排澇需求.為解決東片平原排澇問題，在結(jié)合原東片城防規(guī)劃基礎(chǔ)上，采取上述工程措施，排澇標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到50年一遇，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，建議盡快實(shí)施溫瑞平原東片排澇工程建設(shè).

［1］顏勝堯，全海峰，莊千進(jìn).解決溫州市城市東片平原洪澇災(zāi)害的措施探討［J］.浙江水利科技，2010(1):38 －40.

［2］陳建敏.龍灣年鑒(2007年)［M］.北京:中華書局，1998.

［3］章志誠.溫州市志［M］.北京:中華書局，1998.

［4］胡慶華.我國城市防洪排澇體系發(fā)展概述［J］.東北水利水電，2009(12):49－50.

［5］孫 娟.較完整城市防洪排澇體系［N/OL］.2012－08－09［2014 －10 －10］.http://news.ifeng.com/gundong/detail_2012_08/09/16656100_0.shtml.

［6］朱 燦，盛海峰，郭 磊.基于實(shí)時(shí)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖的平原區(qū)洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)方法探討［J］.科技視界，2014(19):336－338.

［7］趙麗娟.漢江流域水資源可持續(xù)利用的對(duì)策研究［J］.資源節(jié)約與環(huán)保，2014(8):159 －161.