記價(jià)格政策以存史 述物價(jià)監(jiān)管以資治——品評(píng)《常德市物價(jià)志》(1989—2012)

江時(shí)宜

(常德市地方志評(píng)審委員會(huì) 湖南 常德 415000)

《常德市物價(jià)志(1989—2012)》成功問(wèn)世。這是常德市方志文化建設(shè)的又一重要成果。本志記述了常德市24年物價(jià)監(jiān)管、調(diào)控、服務(wù)、法規(guī)建設(shè)、機(jī)構(gòu)變化、隊(duì)伍建設(shè)的歷史。記價(jià)格政策，橫陳豎敘無(wú)疏漏;述物價(jià)管控，條分縷析可資治。書稿100 萬(wàn)字，沉甸甸的，讀后感慨頗多。非焚膏繼晷，難以纂成鴻篇巨制;非殫精竭慮，難以編成浩繁卷軼。字字句句，是編纂者心血的集聚;章章節(jié)節(jié)，是執(zhí)筆人心智的凝聚。

我細(xì)讀了本書稿。其特點(diǎn)可圈可點(diǎn)，其優(yōu)點(diǎn)可效可鑒。

第一，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、體系嚴(yán)密。從橫向來(lái)看。按照“事以類聚”原則，分為8 個(gè)大類:組織機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)、價(jià)格管理與價(jià)格改革、價(jià)格監(jiān)督檢查、價(jià)格事物與公共服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)縣市價(jià)格工作、人物。八個(gè)大類相互并列，“平起平坐”，實(shí)現(xiàn)了物價(jià)管理，調(diào)控職能等物價(jià)工作的全覆蓋，分類科學(xué)、門類合理。從縱向看。篇與章之間、章與節(jié)之間、節(jié)與目之間，統(tǒng)屬正確，一級(jí)管一級(jí)。如第二篇價(jià)格管理下轄商品價(jià)格管理、服務(wù)價(jià)格管理、行政事業(yè)性收費(fèi)管理、價(jià)格調(diào)控與法治建設(shè)等，歸屬得當(dāng)，層次分明，構(gòu)成了科學(xué)體系，沒(méi)有邏輯上的缺陷與錯(cuò)誤。足見(jiàn)編纂者思維縝密、邏輯嚴(yán)密，是通過(guò)反復(fù)推敲、反復(fù)斟酌使然。在結(jié)構(gòu)、體系上編者動(dòng)了一番腦筋。

第二，內(nèi)容豐富、史料豐厚。志書是資料性著述。用資料記載歷史、反映規(guī)律是志書的特質(zhì)。編者擷取大量資料，選取大量史料來(lái)反映物價(jià)管理、物價(jià)調(diào)控、價(jià)格服務(wù)等工作。如在《概述》中，編者消化了大量史料，用著述體概述物價(jià)部門24年的歷史，分為六個(gè)部分，分述物價(jià)黨政機(jī)構(gòu)的沿革與變遷、價(jià)格改革、物價(jià)調(diào)控、價(jià)格檢查監(jiān)督、價(jià)格調(diào)查研究等工作。起到了總攬全局、反映大勢(shì)、提挈綱領(lǐng)，溝通門類之作用。再比如，“價(jià)格管理”是《物價(jià)志》的“重頭戲”，編者對(duì)大量?jī)r(jià)格管理資料進(jìn)行分類整合，用資料反映觀點(diǎn)，用史事展示成績(jī)。輯錄了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、工業(yè)品價(jià)格、公用事業(yè)價(jià)格、交通運(yùn)輸價(jià)格、餐飲住宿價(jià)格、教育收費(fèi)、收費(fèi)職能管理等原始資料、原始數(shù)據(jù)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)研究?jī)r(jià)格管理規(guī)律、總結(jié)價(jià)格管理經(jīng)驗(yàn)提供了可靠的歷史依據(jù)。

第三，語(yǔ)言精練、語(yǔ)詞精湛。從概述、大事記，到正文中的九章，語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)、簡(jiǎn)潔、流暢、樸實(shí)。語(yǔ)言干凈、“利索”，不枝不蔓。沒(méi)有評(píng)論性議論性語(yǔ)言，沒(méi)有形容性修飾性語(yǔ)言，沒(méi)有文學(xué)性新聞性語(yǔ)言，沒(méi)有解釋性說(shuō)明性語(yǔ)言，沒(méi)有“穿鞋戴帽”式的介詞結(jié)構(gòu)。語(yǔ)言運(yùn)用很講究，語(yǔ)詞表達(dá)很考究。特別是篇、章、節(jié)、目的標(biāo)題，簡(jiǎn)短簡(jiǎn)明、明確準(zhǔn)確。再者，我所閱讀的前多半部分書稿，語(yǔ)言風(fēng)格統(tǒng)一。眾手成志，語(yǔ)言風(fēng)格不一是編志的“通病”?！冻５率形飪r(jià)志》能統(tǒng)一風(fēng)格，難能可貴，確實(shí)不易。由此足見(jiàn)，執(zhí)筆人、總纂人深諳志書的語(yǔ)言特征，語(yǔ)言功底深厚。

第四，編纂合“規(guī)”、記述合“體”?！耙?guī)”即修志的規(guī)矩、規(guī)則;“體”即志書的體裁、體例。編者在編修《常德市物價(jià)志》過(guò)程中很好地遵循了“橫分門類”、“依時(shí)縱述”、“寓論于史”、“以事系人”、“援引史料”、“生不立傳”、“彰顯特色”、“思想性、科學(xué)性、資料性相統(tǒng)一”等規(guī)矩、規(guī)則。以“橫分門類”為例。編者除了依據(jù)物價(jià)部門的全部職能和工作劃分為八個(gè)大類外，在每章下嚴(yán)格橫分相互并列的節(jié)，在節(jié)之下繼續(xù)適當(dāng)橫分為“目”。如第二篇的第一章:商品價(jià)格管理，橫分為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格管理、工業(yè)品價(jià)格管理。橫分充分、周全、適當(dāng)。全書此章與彼章、此節(jié)與彼節(jié)不交叉、無(wú)矛盾。再以“述而不論、愚論于史”為例。上半部書稿沒(méi)有一處對(duì)史實(shí)的地位、影響、作用等進(jìn)行論述，用事實(shí)反映過(guò)程、證明成績(jī)。記述合“體”。書稿中的“大事記”，采用了“編年體”;各專志運(yùn)用了“記事本末體”;寫“概述”規(guī)則用了“著述體”。凡例、圖、表、錄，諸體完備。

《常德市物價(jià)志》(1989－2012)上半部分的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)還很多，可以進(jìn)一步列舉和總結(jié)。限于篇幅，評(píng)者不一一贅述。

所有修志人都希望使所纂志書成為精品。實(shí)現(xiàn)精品“愿景”，還要對(duì)本志稿進(jìn)一步“加工”。同時(shí)，按照志書的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，本志稿還要一定的修改空間。從打造精品角度，提出幾點(diǎn)修改建議和意見(jiàn)。

第一、要注意篇幅的均衡性。各篇在文字、篇幅上要大體均衡、相對(duì)平衡，不可畸輕畸重。我所閱讀的書稿占全書的篇幅是二分之一強(qiáng)，共約59.4 萬(wàn)字，但卻只有2 篇9 章;而下半部分共6 篇27 章(含附錄)，只占整個(gè)書稿的二分之一弱。其中第二篇價(jià)格管理和價(jià)格改革共五章，字?jǐn)?shù)達(dá)49萬(wàn)字，相當(dāng)于一部書稿，文字、篇幅顯得過(guò)重。后六篇的文字、篇幅只相當(dāng)于第二篇的篇幅。故要對(duì)一、二篇實(shí)施“減肥”、“瘦身”;“削冗繁”、“留清瘦”。一是要精簡(jiǎn)表格。第二篇表格太多，超過(guò)了文字的篇幅，比如第二篇的第一章“商品價(jià)格管理”，共211 個(gè)表格。應(yīng)該以文字為主，適當(dāng)使用表格，切忌“喧賓奪主”、“反客為主”。二是要剔除越界內(nèi)容。不屬于本志應(yīng)該記述的內(nèi)容要剔除。如，《湖南省郵政延伸服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省農(nóng)村電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》《湖南省1999年春季義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等等。再如，2009年9月10、12日，“中國(guó)常德·石門柑橘節(jié)”新聞發(fā)布會(huì)分別在吉林省長(zhǎng)春市和陜西省西安市舉行。2011年9月9日常德市人民政府與烏魯木齊舉行“中國(guó)常德·石門柑橘節(jié)”新聞發(fā)布會(huì)暨銷售簽約儀式。這不是本志記述的內(nèi)容，不必記。三是要整合重復(fù)內(nèi)容。主要政務(wù)活動(dòng)、黨務(wù)活動(dòng)與干部教育中有重復(fù);篇、章之下“無(wú)題概述”與正文文字重復(fù)，要整合。

第二，要注意編修的辯證性。要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一的原則。既要記成績(jī)和業(yè)績(jī)、又要記困難和問(wèn)題;既要反映正面信息，又要反映負(fù)面信息。通篇“報(bào)喜不報(bào)優(yōu)”，不合辯證法。要適當(dāng)補(bǔ)充在價(jià)格監(jiān)管、調(diào)控、服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題采取的措施。當(dāng)然，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”論必須以記成績(jī)、成就為主，這是一條原則，不可動(dòng)搖。不能把物價(jià)管理工作說(shuō)得一無(wú)是處、一塌糊涂、一團(tuán)漆黑。

第三，要注意記事的完整性。一是內(nèi)容要完整。這主要是指正文各專志，在記事時(shí)始終堅(jiān)持“記事本末體”。記一件大事要有背景(開(kāi)端)—過(guò)程—結(jié)果(現(xiàn)狀)，這才算完整，才有存史、資政價(jià)值。重大政務(wù)活動(dòng)和黨務(wù)活動(dòng)記事完整，有發(fā)端、過(guò)程、結(jié)果，寫的很好。但有的大事欠完整。如，2000年1月18日，市政府辦公室發(fā)出《關(guān)于印發(fā)常德市實(shí)施企業(yè)稅外費(fèi)登記卡制度暫行規(guī)定的通知》，制止向企業(yè)亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派行為……。發(fā)文的背景是什么，是因?yàn)橛行姓聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體有向企業(yè)收取稅外費(fèi)的行為，有攤派行為。有哪些“各目繁多”的收費(fèi)項(xiàng)目?要列舉幾項(xiàng);還要列舉一至二個(gè)“不堪重負(fù)”的企業(yè)。這就是把大事發(fā)生的背景揭示出來(lái)了。后面再寫清理的過(guò)程和結(jié)果。取消了59 個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，要列舉3—5 個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，給人以“實(shí)感”。再如“干部教育”:

1989—1999年開(kāi)展“治理整頓”、“深化改革必要性”、“做人民公仆、辦改革事實(shí)、創(chuàng)廉潔機(jī)關(guān)”活動(dòng);

1991年開(kāi)展社會(huì)主義思想教育活動(dòng);

1992年開(kāi)展形勢(shì)和法紀(jì)教育;

1993年學(xué)習(xí)中共十四大精神和鄧小平文選

1995年學(xué)習(xí)中共十四屆四中、五中全會(huì)精神

1996年學(xué)習(xí)黨的十四屆五中、六中全會(huì)精神和黨的基本路線、鄧小平理論;

1997年圍繞香港回歸、中共十五大召開(kāi)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和形勢(shì)教育;

1998年開(kāi)展職業(yè)道德教育;

……

面面俱到，沒(méi)有一件寫完整，事件堆積，沒(méi)有意義?！芭c其傷其十指，不如斷其一指”。類似情況，要舉一反三，完善內(nèi)容。二是要素要完整。在記事時(shí)，時(shí)間、地點(diǎn)、人物、原因、過(guò)程、結(jié)果等諸要素不能殘缺。物價(jià)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職時(shí)間要補(bǔ)上(缺時(shí)間);2006年1月中旬，市物價(jià)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，有多少人報(bào)名、有幾位入圍、哪幾位通過(guò)競(jìng)崗被任命為科長(zhǎng)副科長(zhǎng)(缺人物要素)?志稿沒(méi)有記載。諸如此類情況要逐一清理。三是體裁要完整。除了照片，表格外，還應(yīng)補(bǔ)充折線圖、扇形圖、柱形圖、條形圖等，以增加志稿的直觀性、可讀性。比如，

常德市2011年鋼材銷售價(jià)

芷蘭學(xué)校2004年度秋季收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

出主意是為了出精品。以上建議，對(duì)后段的修改工作或許有幫助。當(dāng)然，這些意見(jiàn)、建議只是一人之言、一己之見(jiàn)，只能作參考。