承諾與問(wèn)責(zé)一個(gè)都不能少

□本刊特約評(píng)論員 張界

承諾與問(wèn)責(zé)一個(gè)都不能少

□本刊特約評(píng)論員 張界

水環(huán)境質(zhì)量是“雙創(chuàng)”的重要評(píng)測(cè)指標(biāo)。2015年1月1日起施行的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》明確要求，“城市河道、湖泊等水面清潔，岸坡整潔，無(wú)垃圾雜物”，“集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，安全保障達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)達(dá)到要求，未劃定功能區(qū)的無(wú)劣五類水體”。而在《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》中，對(duì)飲用水衛(wèi)生，城市生活污水集中處理率，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均有明確要求。一言以蔽之：水環(huán)境不達(dá)標(biāo)，“雙創(chuàng)”無(wú)從談起。

近日，省政府印發(fā)《全省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理三年行動(dòng)方案》，提出用三年時(shí)間解決城鎮(zhèn)內(nèi)河內(nèi)湖水污染突出的問(wèn)題。方案將?？?8個(gè)污染水體，列為本次全省整治水污染工作的重點(diǎn)。對(duì)于“雙創(chuàng)”中的海口而言，方案既是一份行動(dòng)綱領(lǐng)，也是一個(gè)鄭重承諾，意義重大而凝重。

回首最近十年，?？谠谒h(huán)境治理上的投入與承諾實(shí)在不少。從2005年至2013年，海口開(kāi)展的保護(hù)城市水資源項(xiàng)目達(dá)數(shù)十個(gè)，投入資金數(shù)十億元，總體效果不盡如人意。2014年，?？谑兴畡?wù)局再次作出承諾，用兩年時(shí)間，通過(guò)截污、河道整治等措施，改善近年來(lái)群眾投訴熱點(diǎn)的“四溝四湖”水體環(huán)境，并計(jì)劃再投資183億治理城市水患……

一年又一年的承諾，現(xiàn)實(shí)卻依然令人堪憂。如今美舍河、龍昆溝、海甸溪、道客溝、秀英溝、紅城湖水質(zhì)依舊渾濁，各類垃圾、死魚(yú)時(shí)常漂浮其上，腥臭陣陣不絕。

在9月18日召開(kāi)的全省水環(huán)境治理及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)暨百日大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員電視電話會(huì)議上，劉賜貴省長(zhǎng)指出，開(kāi)展水污染治理是貫徹中央關(guān)于生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一系列重大決策部署的具體舉措，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的民生工程，也是對(duì)群眾關(guān)切的積極、負(fù)責(zé)的回應(yīng)。這為?？诙嗄陙?lái)的水環(huán)境治理做了注腳，也敲響了警鐘。

?？谒h(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)，不斷喚醒人們的問(wèn)責(zé)意識(shí)。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，一切承諾都是空談。相關(guān)職能部門只管拍胸脯承諾而沒(méi)有事后問(wèn)責(zé)、追責(zé)，承諾未實(shí)現(xiàn)還可以繼續(xù)承諾，于是，盡管?？谒h(huán)境未見(jiàn)任何好轉(zhuǎn)，也無(wú)人因此丟烏紗帽，更未見(jiàn)有人受到司法光顧。沒(méi)有責(zé)任承擔(dān)者，甚至沒(méi)有追責(zé)的執(zhí)行者，如此年復(fù)一年。一次次“爽約”，受傷的除了壞境本身，還有人民群眾對(duì)政府的信賴與厚望。

問(wèn)責(zé)機(jī)制，古來(lái)有之?！渡袝?shū)·大傳》有云：“百姓不親，五品不訓(xùn)，則責(zé)司徒；蠻夷猾夏，寇賊奸究，則責(zé)之司馬。”2005年11月，松花江水污染事故發(fā)生。直接導(dǎo)致環(huán)?？偩帧耙话咽帧苯庹袢A黯然離去。國(guó)務(wù)院的通報(bào)中對(duì)此的解釋是，國(guó)家環(huán)保總局作為國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門，對(duì)事件重視不夠，對(duì)可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果估計(jì)不夠，對(duì)這起事件造成的損失負(fù)有責(zé)任。

問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)必到底，讓尸位素餐、碌碌無(wú)為者無(wú)后路可循。我們注意到，《全省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水污染治理三年行動(dòng)方案》相較于以往的相關(guān)“承諾”已有不同，方案提出“將對(duì)治理不力的，持續(xù)不達(dá)標(biāo)的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)；造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任?！庇谐兄Z，有問(wèn)責(zé)，讓百姓對(duì)未來(lái)三年平添更多期待。