□本刊評(píng)論員
開放 騰飛的翅膀
□本刊評(píng)論員
近年來(lái),??诰C合保稅區(qū)、洋浦保稅港區(qū)先后封關(guān)運(yùn)行,26國(guó)免簽證、郵輪母港、競(jìng)猜型彩票等特殊政策相繼實(shí)施……2014年,海南中外過(guò)夜游客突破4000萬(wàn)人次,全球最大的海棠灣免稅店開業(yè),西環(huán)高鐵順利鋪軌,博鰲“公共外交基地”、三亞“首腦外交和休閑外交基地”、萬(wàn)寧“中非合作交流促進(jìn)基地”和??凇皣?guó)家僑務(wù)交流示范區(qū)”等“國(guó)家級(jí)”立體式對(duì)外交往新格局已經(jīng)成型。一組組數(shù)據(jù)不斷刷新,一個(gè)個(gè)重要活動(dòng)成功舉辦,一批批重大項(xiàng)目落地實(shí)施。海南踐行先行先試的偉大使命,開放項(xiàng)目的集群效應(yīng)日益凸顯,開放政策的乘數(shù)效應(yīng)不斷擴(kuò)大,對(duì)外開放邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
變化的世界,創(chuàng)新無(wú)止境,開放無(wú)止境。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)格局正在悄然發(fā)生著巨變,區(qū)域性自由貿(mào)易安排層出不窮,國(guó)際間經(jīng)貿(mào)合作日益密切,特別是全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈已經(jīng)浮現(xiàn)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè),只有在不斷地融合、創(chuàng)新、互聯(lián)中,才能夠從富有效率的全球資源配置網(wǎng)絡(luò)中占優(yōu)獲益。面對(duì)地區(qū)互聯(lián)互通和自由貿(mào)易兩大潮流,中國(guó)提出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議。習(xí)總書記將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀,把互聯(lián)互通比作兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò),精辟闡釋了兩大潮流的深刻影響和新時(shí)期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的遵循路徑。作為中國(guó)海上絲綢之路建設(shè)的橋頭堡,海南站在新的開放前沿,對(duì)外開放面臨著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新使命。
海南因開放改革而生,因開放改革而興。在全球革新的重要節(jié)點(diǎn),海南不僅要加快自身發(fā)展,借力泛珠經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)東盟區(qū)域合作,還要融入“一帶一路”建設(shè),與國(guó)際經(jīng)濟(jì)全面接軌。做好這篇大文章,謀劃好這盤大棋局,海南與周邊地區(qū)的博弈和競(jìng)合,就會(huì)贏得先機(jī),反之,就會(huì)處于被動(dòng)和不利。2014年,海南對(duì)“海上絲綢之路”沿線國(guó)家貿(mào)易進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)近50%,占海南對(duì)外貿(mào)易總額近50%,從地區(qū)來(lái)看,西亞和東盟分別成為海南最大的進(jìn)口來(lái)源地和出口市場(chǎng);從主要進(jìn)出口產(chǎn)品來(lái)看,原油和成品油分居我省進(jìn)、出口商品首位,農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)明顯。這一方面表明:海南后發(fā)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁,逐漸融入國(guó)際供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈,與海上絲綢之路沿線國(guó)家基本形成“以石油貿(mào)易為主,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為輔”的貿(mào)易格局。另一方面顯示:海南對(duì)外貿(mào)易與廣東、廣西、云南等周邊兄弟省份相比,總量偏小,結(jié)構(gòu)單一,合作面窄。這些問(wèn)題,如能有力突破,有效改善,海南就可以在新一輪自貿(mào)區(qū)建設(shè)中避免過(guò)道經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn),在對(duì)外開放中站穩(wěn)腳跟,占據(jù)主動(dòng)。
如何立足自身優(yōu)勢(shì),加大開放力度,構(gòu)筑海南對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)?亞太經(jīng)合組織第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議宣言指出,在促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中,要支持推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),挖掘綠色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展前景良好的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),走綠色、循環(huán)、低碳和高效發(fā)展之路。這一發(fā)展思路,與海南發(fā)展戰(zhàn)略完全吻合。綠色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)既是海南經(jīng)濟(jì)騰飛的兩翼,也是海南互聯(lián)互通的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。羅保銘書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上全面分析了海南加快發(fā)展的七大優(yōu)勢(shì),并強(qiáng)調(diào):海南沒(méi)有化解制造業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的沉重包袱,也沒(méi)有用巨額投入治理環(huán)境污染的歷史欠賬??梢哉f(shuō),海南的經(jīng)濟(jì)形態(tài)適合于新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下追求質(zhì)量和效益的需要,新常態(tài)和新一輪對(duì)外開放對(duì)海南是難得機(jī)遇和重大利好。近年來(lái),隨著阿里、騰訊、微軟等國(guó)內(nèi)外一流公司的入駐,海南互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的布局也見雛形,新經(jīng)濟(jì)也將為海南開放發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。在這樣的條件下,我們要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇,借鑒自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮海南僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì),深化文化交流合作,加強(qiáng)友城和地區(qū)間經(jīng)貿(mào)交往,加快三亞國(guó)際空港建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域間政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的齊頭并進(jìn)。在深度融入海上絲綢之路建設(shè)的過(guò)程中,要把??凇⑷齺喿鳛楹I虾献鲬?zhàn)略支點(diǎn),重點(diǎn)打造好南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地、絲綢之路旅游經(jīng)濟(jì)走廊、熱帶農(nóng)業(yè)資源開發(fā)服務(wù)基地等一批高水平、寬領(lǐng)域、多層次的開放合作平臺(tái),加快能源、農(nóng)業(yè)、旅游等比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去步伐。同時(shí),要注重海字號(hào)經(jīng)濟(jì)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)性,積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),在“一帶一路”建設(shè)中,形成南北互通互聯(lián)、互補(bǔ)互動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建起全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通對(duì)外開放新格局。
2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,做好對(duì)外開放工作意義重大。面對(duì)難得的歷史機(jī)遇,我們將廣交朋友,主動(dòng)作為,做到“走出去”開拓“藍(lán)海”,“引進(jìn)來(lái)”創(chuàng)造精彩,不斷開拓更為廣闊的外部空間和發(fā)展舞臺(tái)。
開放—永遠(yuǎn)的邀請(qǐng),開放—騰飛的翅膀,開放—永恒的使命。