略論國(guó)企是黨和國(guó)家的重要政治基礎(chǔ)
——兼析中國(guó)新自由主義的綱領(lǐng)

文/楊承訓(xùn)

略論國(guó)企是黨和國(guó)家的重要政治基礎(chǔ)
——兼析中國(guó)新自由主義的綱領(lǐng)

文/楊承訓(xùn)

中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2015年8月24日，下面簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）開(kāi)宗明義指出：“國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)?！边@是第一次明確表述國(guó)有企業(yè)不只是中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且是重要政治基礎(chǔ)。作為重要“政治基礎(chǔ)”，就是要求我們要以經(jīng)濟(jì)與政治統(tǒng)一的觀點(diǎn)、從政治的高度看待國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展。而恰在這時(shí)，中國(guó)的新自由主義代表也拋出他們的政治綱領(lǐng)：在未來(lái)10-20年內(nèi)“中國(guó)或許成為一個(gè)建立在私有制基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)” ，①并多次提出“三民”（民有、民營(yíng)、民享）是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“政權(quán)非黨化”的“民主憲政”。他們也是以經(jīng)濟(jì)與政治統(tǒng)一的觀點(diǎn)誤導(dǎo)國(guó)有企業(yè)“改革”，實(shí)際上也是要奠立他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。這兩種觀點(diǎn)、目標(biāo)的尖銳對(duì)立，深化了理論上的博弈：必須認(rèn)真克服淡化政治的傾向，防止和制止私有化沖擊，在闡明國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)意義的同時(shí)，還要進(jìn)一步揭示它的重要政治地位和政治功能，以保證國(guó)企改革的正確政治方向。

最直接支撐政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并互相決定

習(xí)近平有一個(gè)重要觀點(diǎn)，就是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與政治的統(tǒng)一：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)?！雹趪?guó)企改革也必須遵循這個(gè)原則，這是由國(guó)企的性質(zhì)決定的。辯證法告訴我們，認(rèn)識(shí)事物的性質(zhì)最重要的是把握它的特殊性。國(guó)有企業(yè)或國(guó)有經(jīng)濟(jì)，便是十分特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它同政治、政權(quán)、政黨有著直接的聯(lián)系，我們可分三個(gè)層面認(rèn)識(shí)它的特殊性。

第一個(gè)層面，社會(huì)變動(dòng)時(shí)期的政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。從一般意義說(shuō)，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政權(quán)是上層建筑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)是“第一性的”，上層建筑是“第二性的”。然而，在社會(huì)制度激烈變動(dòng)時(shí)期，就發(fā)生了特殊情況：政治就起決定作用，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求政權(quán)出來(lái)保護(hù)它、發(fā)展它。這就是列寧所說(shuō)的“政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)”，“政治與經(jīng)濟(jì)相比不能不占首位”。③我們看待社會(huì)主義鞏固和發(fā)展時(shí)期，特別是國(guó)際資本主義勢(shì)力仍占優(yōu)勢(shì)的時(shí)期，認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)同政治、政權(quán)、執(zhí)政黨的關(guān)系，必須堅(jiān)持這個(gè)觀點(diǎn)，認(rèn)清它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度的支柱，從這個(gè)意義上也可理解為它同時(shí)是政治基礎(chǔ)。

第二個(gè)層面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與國(guó)家政權(quán)的直接關(guān)系。除原始社會(huì)外，幾乎所有的社會(huì)和國(guó)家都有國(guó)有經(jīng)濟(jì)，奴隸社會(huì)有國(guó)家莊園、工場(chǎng)等；封建社會(huì)有皇家工場(chǎng)、莊園、錢莊等；資本主義國(guó)家有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)家壟斷資本主義多種形式的企業(yè)、國(guó)家銀行等；中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)有以四大家族為代表的官僚資本主義經(jīng)濟(jì)（其中有官辦私人大企業(yè)）；社會(huì)主義國(guó)家有規(guī)模巨大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)。它們的共同特點(diǎn)，是歸國(guó)家政權(quán)所有，受其支配，委托官員經(jīng)營(yíng)管理，直接為國(guó)家提供一定的經(jīng)費(fèi)、物資等。這就是直接支持上層建筑的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并且互相決定二者的性質(zhì)和命運(yùn)。就是說(shuō)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的屬性是由國(guó)家的階級(jí)屬性決定的，封建的國(guó)有制是封建性質(zhì)的，資本主義的國(guó)有制是資本主義性質(zhì)的，社會(huì)主義國(guó)有制是社會(huì)主義性質(zhì)的，而政權(quán)性質(zhì)變了，國(guó)有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)也就隨之變了（如蘇聯(lián)解體后的變化）。可見(jiàn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)本身是政治性最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)，它比之非國(guó)有經(jīng)濟(jì)具有更強(qiáng)的政治功能。正是基于此點(diǎn)，我們不能把社會(huì)主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)同資本主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)相混淆，而這種混淆往往是新自由主義的一種手法。實(shí)際上，早在100多年以前恩格斯就批判過(guò)這種混淆不同國(guó)有制性質(zhì)的手法（例如把法國(guó)的拿破倫和德國(guó)的俾斯麥的國(guó)有制也視為社會(huì)主義），“有時(shí)甚至墮落為某些奴才氣”。④而現(xiàn)在中國(guó)的新自由主義者的奴才氣已經(jīng)達(dá)到無(wú)以復(fù)加的程度。

第三個(gè)層面，社會(huì)主義國(guó)有制帶有更濃厚更強(qiáng)烈的政治特性。因?yàn)樯鐣?huì)主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)是全民所有制，它的產(chǎn)生就是由國(guó)家政權(quán)的力量沒(méi)收和改造了舊的國(guó)有經(jīng)濟(jì)（中國(guó)的官僚資本）、一部分私有經(jīng)濟(jì)和借助國(guó)家力量產(chǎn)生的全新經(jīng)濟(jì)成分，直接為國(guó)家的政治服務(wù)。（1）社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)同人民的國(guó)家政權(quán)直接聯(lián)系，即使政企分開(kāi)（屬于經(jīng)營(yíng)體制）后仍由國(guó)家委派資產(chǎn)所有者代理人，主要干部由國(guó)家任免，貫徹國(guó)家的基本政策，有時(shí)國(guó)家需要而犧牲部分利益；（2）國(guó)家首先依靠的是工人階級(jí)，而產(chǎn)業(yè)工人階級(jí)骨干隊(duì)伍最主要棲居于國(guó)有企業(yè)，它是國(guó)家依靠階級(jí)的根據(jù)地；（3）社會(huì)主義國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是公有制，而公有制的主干是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，所以它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重比資本主義國(guó)家的國(guó)有制要大得多，而且控制整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，這一點(diǎn)決定整個(gè)社會(huì)主義制度和政權(quán)的性質(zhì)，削弱、取消國(guó)有企業(yè)，人民政權(quán)就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水；（4）國(guó)有企業(yè)由共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)，從基本層面上說(shuō)就像黨指揮槍一樣黨也指揮國(guó)有企業(yè)。就總體而言，人民民主專政有兩個(gè)最強(qiáng)大的支柱，軍事上是黨指揮的人民軍隊(duì)，經(jīng)濟(jì)上是掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，盡管后者與前者在不同的領(lǐng)域采取不同的領(lǐng)導(dǎo)方式、運(yùn)行方式（商業(yè)性的國(guó)有企業(yè)還有兩重性，是以企業(yè)形式經(jīng)營(yíng)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量），但缺一不可。而且國(guó)防力量主要也是國(guó)有經(jīng)濟(jì)支撐的；（5）在國(guó)際上，體現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)力量和經(jīng)濟(jì)方略的，一個(gè)重要部分就是我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，它是同國(guó)際資本在世界市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手，是爭(zhēng)取各國(guó)人民的主要經(jīng)濟(jì)載體，在國(guó)際舞臺(tái)上展示著社會(huì)主義國(guó)家的力量和形象。2014年在世界企業(yè)500強(qiáng)中我國(guó)占96個(gè)，其中國(guó)企占91.6%。能夠與西方大跨國(guó)公司抗衡的最重要的是國(guó)有企業(yè)，它是保衛(wèi)社會(huì)主義中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的中堅(jiān)力量；（6）國(guó)企的存在和強(qiáng)大體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)，即最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。國(guó)有企業(yè)的全民所有制性質(zhì)，基本分配方式是按勞分配，并且以最大限度地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，是平等正義的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的主導(dǎo)力量。同時(shí)，它發(fā)揮“普照之光”的功能，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)成分（主要是私人企業(yè)）起示范、規(guī)導(dǎo)作用，引導(dǎo)先富帶共富的大趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有國(guó)有企業(yè)，就沒(méi)有共同富裕，必定改變社會(huì)主義本質(zhì)。這是最大的政治。

由上述三個(gè)層面特殊性的分析，可以昭示社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)的政治功能。在這里，我們應(yīng)當(dāng)深化理解恩格斯的重要論斷：國(guó)家政權(quán)“也是一種經(jīng)濟(jì)力量” 。⑤國(guó)家政權(quán)不僅能維護(hù)、掌控經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且能直接創(chuàng)造特有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；反過(guò)來(lái)說(shuō)，這種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又直接支撐國(guó)家政權(quán)。毫無(wú)疑問(wèn)，它既是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是這個(gè)制度的政治基礎(chǔ)。這兩大基礎(chǔ)密不可分。鏟掉這個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，社會(huì)主義也就無(wú)以立身了。所以，馬克思主義同新自由主義論爭(zhēng)的焦點(diǎn)在國(guó)有企業(yè)，就毫不奇怪了。

新自由主義攻擊國(guó)企的政治路線圖

正是基于國(guó)有企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，新自由主義才抓住這個(gè)要害不斷地進(jìn)行一波又一波的攻擊?，F(xiàn)在亮出他們的綱領(lǐng)，實(shí)行以私有化為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也就撕去了“淡化意識(shí)形態(tài)”“淡化政治”的畫皮。我們層層剝開(kāi)他們從經(jīng)濟(jì)到政治的理論路線圖。

邏輯的起點(diǎn)：以市場(chǎng)取代基本制度，市場(chǎng)高于一切。他們從來(lái)不講社會(huì)主義，而把市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)生活的核心，而市場(chǎng)的基礎(chǔ)又是私有制，進(jìn)而抹去社會(huì)主義制度。實(shí)際上，這是資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的老手法。早在一百多年前，馬克思就揭露了當(dāng)時(shí)的學(xué)者用商品流通掩蓋資本主義本質(zhì)的虛偽性。馬克思指出：他們“企圖把資本主義生產(chǎn)當(dāng)事人之間的關(guān)系，歸結(jié)為商品流通所產(chǎn)生的簡(jiǎn)單關(guān)系，從而否認(rèn)資本主義生產(chǎn)過(guò)程的矛盾。但商品生產(chǎn)和商品流通是極不相同的生產(chǎn)方式都具有的現(xiàn)象，盡管它們?cè)诜秶妥饔梅矫娓鞑幌嗤?。因此，只知道這些生產(chǎn)方式所共有的、抽象的商品流通的范疇，還是根本不能了解這些生產(chǎn)方式的本質(zhì)區(qū)別，也不能對(duì)這些生產(chǎn)方式作出判斷。任何一門科學(xué)都不像政治經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣，流行著拿淺顯的普通道理來(lái)大肆吹噓的風(fēng)氣?！狈▏?guó)的薩伊就是這樣。⑥毫無(wú)疑問(wèn)，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)生活中是重要的，但它還不是決定社會(huì)制度性質(zhì)的根本。根本在于生產(chǎn)關(guān)系即所有制，市場(chǎng)作為交換方式，其性質(zhì)取決于它所根植的所有制關(guān)系。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不僅取決于一般私有制，而最重要的是私有制的最高形式，即資本主義所有制，特別是能夠控制市場(chǎng)的大資本所有制，今天已成為金融寡頭。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是孤立存在的東西，從而它也有一定的政治方向。列寧在上世紀(jì)初就指出：私有制為基礎(chǔ)的決定市場(chǎng)性質(zhì)的“就是領(lǐng)導(dǎo)商品經(jīng)濟(jì)的資本的力量”，⑦“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是商品經(jīng)濟(jì)，而商品經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者，在我國(guó)也同別的任何地方一樣，是資產(chǎn)階級(jí)”。⑧現(xiàn)在美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更是大金融資本家主導(dǎo)其政治方向，正如美國(guó)參議員伯爾·桑德斯所說(shuō)：“有人認(rèn)為國(guó)會(huì)控制著華爾街，然而真相是華爾街控制著國(guó)會(huì)?！雹岫鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基首先是以公有制為主體，強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)則是它的第一主體。正是這個(gè)“第一主體”及其政治代表共產(chǎn)黨決定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政治方向，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，為人民的利益、人民的政權(quán)服務(wù)。所以，新自由主義者們就集中力量挖人民民主專政的墻腳，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的和政治目的。

邏輯節(jié)點(diǎn)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)量要減少，質(zhì)量要降低（不再控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈），叫做“反壟斷”。他們千方百計(jì)唱衰國(guó)企，把國(guó)企改革描繪成國(guó)企越來(lái)越失敗，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。這是對(duì)歷史的歪曲。首先，改革開(kāi)放后30多年的快速發(fā)展是以前30年為基礎(chǔ)的。在那艱難的年代，正是依靠國(guó)有企業(yè)建立了比較完整的工業(yè)體系，特別是基礎(chǔ)工業(yè)主要靠國(guó)企。其次，在改革開(kāi)放中，國(guó)企一面改革，一面支撐整體經(jīng)濟(jì)半邊天，正是它掌握經(jīng)濟(jì)命脈才為民企的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和最重要的原材料（鋼鐵、能源、化工材料、機(jī)械、現(xiàn)代交通工具等），抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)（包括90年代東南亞金融危機(jī)，2008～2013年的國(guó)際金融危機(jī)），以國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力為對(duì)外開(kāi)放鋪路。民營(yíng)企業(yè)（包括私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外資企業(yè)和部分集體企業(yè)）如果沒(méi)有國(guó)有大企業(yè)支撐，就不可能有發(fā)展的國(guó)內(nèi)外好環(huán)境。可謂“天欲墮，賴以柱其間”，“大企業(yè)頂天立地，中小企業(yè)鋪天蓋地”。再次，國(guó)有企業(yè)至今仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支柱。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，承擔(dān)保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)安全的重任。除了“兩彈一星”和核潛艇支撐國(guó)防安全外，一系列重大工程，如三峽水利樞紐工程、青藏鐵路、西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)、高鐵和高速公路縱橫交錯(cuò)等等，主要靠的是國(guó)企的力量?，F(xiàn)在高科技占居世界領(lǐng)先地位的高鐵、核工業(yè)、水利設(shè)施等，主要也是國(guó)有企業(yè)作為載體。對(duì)外是開(kāi)拓“一帶一路”的中堅(jiān)力量?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有國(guó)有企業(yè)，就沒(méi)有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、政治安全和國(guó)防安全。況且，相比之下國(guó)企抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)也主要靠國(guó)有企業(yè)承擔(dān)（由于工業(yè)結(jié)構(gòu)不同造成利潤(rùn)下降）。它對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的供給、對(duì)社會(huì)保障的貢獻(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)和基本建設(shè)的支持，按GDP單位計(jì)算，遠(yuǎn)高于民營(yíng)企業(yè)。它本身克服了諸多困難，資產(chǎn)是增值的。改革開(kāi)放30多年增值70倍，稅收貢獻(xiàn)占整個(gè)稅收的50%，其稅負(fù)為民企的2.8倍。同時(shí)，國(guó)企作為人民政權(quán)的政治基礎(chǔ)，付出巨大政治成本，獲取了支撐國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的政治效益。新自由主義者完全掩蓋了這些根本的事實(shí)?？梢灶A(yù)料，在今后中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍是最重要的火車頭。

邏輯的終點(diǎn)：改變共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)行“非黨化”的西方“民主憲政”。黨的領(lǐng)導(dǎo)人曾明確指出，國(guó)有企業(yè)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。他們則說(shuō)不，共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是他們提出的私人資本。這就完全改變了我國(guó)政權(quán)的性質(zhì)，共產(chǎn)黨變成了資產(chǎn)階級(jí)政黨，人民民主政權(quán)變成了私人資本的保護(hù)神。我們應(yīng)當(dāng)有一種政治憂患意識(shí)：當(dāng)大資本擁有者一旦羽毛豐滿，就會(huì)利用各種手段篡奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而且會(huì)受到外國(guó)大資本勢(shì)力的支持。西方敵對(duì)勢(shì)力之所以鼓動(dòng)支持中國(guó)的新自由主義者攻擊國(guó)有企業(yè)，其最低的目標(biāo)是削弱他們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上的對(duì)手（只有大型國(guó)企能與之抗衡），然后使中國(guó)變成他們的附庸國(guó)。這不是聳人聽(tīng)聞，而是實(shí)際存在的最大風(fēng)險(xiǎn)，蘇聯(lián)的巨變就是實(shí)證。這正是新自由主義要實(shí)現(xiàn)的最終目的，顯然帶有階級(jí)斗爭(zhēng)性質(zhì)，而新自由主義者最害怕揭露其政治禍心。

以上三點(diǎn)乃是中國(guó)新自由主義改變中國(guó)特色社會(huì)主義制度的路線圖三步曲，可見(jiàn)他們并沒(méi)有單純就經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì)，而是以取消國(guó)有企業(yè)作為政治釜底抽薪的切入點(diǎn)。他們確實(shí)是從政治上看問(wèn)題的。

在深化改革中強(qiáng)化“政治基礎(chǔ)”職能

面對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、政治歷史重任，面對(duì)本身自我完善的客觀需要，面對(duì)新自由主義虎視眈眈的經(jīng)濟(jì)政治綱領(lǐng)，我們必須按照《意見(jiàn)》的要求，學(xué)習(xí)從政治上看待國(guó)企深化改革。這一改革是一個(gè)重大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。這里側(cè)重談?wù)勅绾卧谏罨母镏猩朴诎l(fā)揮和增強(qiáng)它的“政治基礎(chǔ)”功能的有關(guān)問(wèn)題。

首先，應(yīng)當(dāng)在完善其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)功能的同時(shí)，強(qiáng)化政治意識(shí)，明確其增強(qiáng)政治基礎(chǔ)功能的理念。以往談國(guó)企改革，往往以為是單純經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事，注重經(jīng)濟(jì)措施，而不大重視政治內(nèi)容。根據(jù)中央的《意見(jiàn)》精神，應(yīng)當(dāng)加深認(rèn)識(shí)：國(guó)有企業(yè)也是一個(gè)強(qiáng)大的政治因素，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是我國(guó)基本制度的主導(dǎo)角色，體現(xiàn)社會(huì)主義方向，自覺(jué)地全面支撐黨和政府的基本政策，體現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)辯證統(tǒng)一，就是最大的政治。從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)有企業(yè)也是姓“黨”，聽(tīng)黨的指揮，體現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”，是承擔(dān)國(guó)家政治任務(wù)的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。在建國(guó)初期，我們黨強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分，對(duì)其他成分起表率、示范作用?，F(xiàn)時(shí)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在多種成分中也仍然是領(lǐng)導(dǎo)成分，不是享受特殊權(quán)利，而是承擔(dān)特殊任務(wù)，從政治上認(rèn)識(shí)和履行主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的職能，在維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)國(guó)家安全、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任上能起帶頭作用，在必要的時(shí)候?yàn)檎w利益勇于犧牲個(gè)體利益去完成黨交給的任務(wù)（如穩(wěn)定物價(jià)、保證供給、支持救災(zāi)和國(guó)防安全等）。在企業(yè)內(nèi)部要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)和全體員工的政治責(zé)任感和政治自覺(jué)性，形成深厚的政治氣氛（如把經(jīng)濟(jì)任務(wù)和科技研發(fā)當(dāng)作政治任務(wù)）。從原則上說(shuō)，要學(xué)習(xí)人民軍隊(duì)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)（只是形式不同）。這些年，由于新自由主義思潮的泛濫和“一手硬一手軟”的偏向，國(guó)企忽視政治的傾向也是值得注意糾正的問(wèn)題。在此問(wèn)題上，我們應(yīng)當(dāng)看到西方也不是單講經(jīng)濟(jì)的，而是有明確的政治目標(biāo)，如近期TPP的構(gòu)建表面上是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而奧巴馬明確講是針對(duì)中國(guó)的。我們就應(yīng)從此得到反面啟示。

其次，在理論上認(rèn)識(shí)國(guó)企改革的特殊性，在實(shí)踐中注重處理好幾個(gè)關(guān)系。（1）國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)屬性和政治屬性的關(guān)系。作為企業(yè)，它的主要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)與政治相統(tǒng)一的理念處理一系列復(fù)雜問(wèn)題，增強(qiáng)政治嗅覺(jué)和政治能力，完成發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)；作為“政治基礎(chǔ)”，它必須把經(jīng)濟(jì)任務(wù)與政治任務(wù)、社會(huì)整體利益自覺(jué)聯(lián)系起來(lái)，不應(yīng)單純追求利潤(rùn)最大化，損害國(guó)家、社會(huì)、生態(tài)等方面的整體利益，而要善于兼顧，依法運(yùn)行，帶動(dòng)眾家。（2）經(jīng)營(yíng)方式上“與狼共舞”與保持“人性”的關(guān)系。國(guó)企作為市場(chǎng)主體，毫無(wú)疑問(wèn)，應(yīng)當(dāng)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，用一切合法的手段占領(lǐng)市場(chǎng)，成為強(qiáng)手，而不能放棄或削弱競(jìng)爭(zhēng)力，更不能讓國(guó)有資產(chǎn)流失；但決不搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，要保持“文明經(jīng)商”的做派和善于合作的風(fēng)格，表現(xiàn)社會(huì)主義企業(yè)的氣質(zhì)，對(duì)內(nèi)成為平等競(jìng)爭(zhēng)和友善協(xié)作的模范，對(duì)外成為體現(xiàn)中國(guó)大國(guó)風(fēng)范的實(shí)體，團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外的朋友，不因小利而自戕。（3）發(fā)展混合所有制與保持國(guó)企基本特征的關(guān)系。在國(guó)企采取混合經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式問(wèn)題上，新自由主義大做文章，以為由此可融解國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，化公有為私有。實(shí)際上，《意見(jiàn)》規(guī)定得很明確，主要是“促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置的運(yùn)作效率”，做強(qiáng)做優(yōu)做大。又區(qū)分不同類型采取絕對(duì)控股、相對(duì)控股和參股各種形式以及員工持股等，不準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)流失。在大部分混合經(jīng)濟(jì)中國(guó)有資本仍占主導(dǎo)地位，保持國(guó)有資本的屬性、規(guī)則、任務(wù)和管理體系。這些涉及政治屬性問(wèn)題，不能因此改變國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“政治基礎(chǔ)”功效，決不能被私有化“混合”走?？梢灶A(yù)料，博弈是不可避免的，形式是復(fù)雜的。對(duì)此，應(yīng)保持清醒頭腦。（4）國(guó)家對(duì)國(guó)企放活與監(jiān)管的關(guān)系。對(duì)此，《意見(jiàn)》已作了明確規(guī)定。就企業(yè)本身而言，應(yīng)當(dāng)提到政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，放活是手段，完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)和政治任務(wù)是目的，要自覺(jué)接受監(jiān)管，重大行動(dòng)必須報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)，不能陽(yáng)奉陰違、我行我素、放任自流，不能違背政治紀(jì)律。（5）企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)與黨組的關(guān)系（下面展開(kāi)）。

再次，在深化改革中切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。以往講國(guó)企改革，在其內(nèi)部主要強(qiáng)調(diào)治理結(jié)構(gòu)，講黨組織的分量比較薄弱。須知，深化改革不僅是經(jīng)濟(jì)體制的完善，也是政治優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。否則，就會(huì)走偏了改革的方向?！兑庖?jiàn)》專門強(qiáng)調(diào)二者交叉關(guān)系，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。改善治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要，但對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)必須同時(shí)在組織上保證黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。這就如同軍隊(duì)，各個(gè)兵種的組織結(jié)構(gòu)是適應(yīng)戰(zhàn)斗的需要，而黨的組織及其地位則是政治保證。國(guó)有企業(yè)同樣也必須自上而下地建立完整的黨組織系統(tǒng)，保證政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。國(guó)資委應(yīng)建立政治部，負(fù)責(zé)黨的政治工作?！兑庖?jiàn)》規(guī)定了國(guó)企中黨組織的主要政治任務(wù)，特別是黨管干部和從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，依法治企。這對(duì)保證國(guó)企的社會(huì)主義性質(zhì)和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用具有決定意義。我們應(yīng)當(dāng)像學(xué)習(xí)古田會(huì)議精神一樣去領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，從根本上突顯國(guó)有企業(yè)同其他企業(yè)特別是資本主義企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別，使之真正成為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域完成黨的政治任務(wù)的市場(chǎng)主體——社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第一主體。這也是深化改革的一個(gè)基本要求。

最后，增強(qiáng)抵制新自由主義私有化浪潮侵蝕的能力。正如黨要接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)一樣，國(guó)有企業(yè)更要接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開(kāi)放、“與狼共舞”的考驗(yàn)，其特殊性使得難度更大。這個(gè)重大問(wèn)題就要靠發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)來(lái)解決，應(yīng)當(dāng)積極探尋強(qiáng)化政治的具體形式。要依靠加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高國(guó)企的企業(yè)家和職工的政治素質(zhì)最重要。國(guó)家對(duì)國(guó)企由管業(yè)務(wù)、管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，那么如何實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本人格化則是一個(gè)嶄新的歷史課題，其中最重要的是經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的政治素質(zhì)。一個(gè)國(guó)有企業(yè)就是一個(gè)大家庭、大學(xué)校，應(yīng)當(dāng)大力恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)大慶精神，積極探索企業(yè)中強(qiáng)化政治思想教育的路子。對(duì)于經(jīng)營(yíng)骨干則要有效地進(jìn)行理論教育，使之經(jīng)常明確政治方向，自覺(jué)抵制種種錯(cuò)誤思潮，特別是西化影響。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)古田會(huì)議經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造新途徑和新形式。如果說(shuō)堅(jiān)持公有性質(zhì)和在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位是馬克思主義同新自由主義私有化綱領(lǐng)經(jīng)濟(jì)上的分水嶺，那么堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)的“政治基礎(chǔ)”地位與作用則是馬克思主義同新自由主義妄圖改變我國(guó)政權(quán)性質(zhì)的斗爭(zhēng)最終聚焦點(diǎn)，是根本的政治分歧。總之，國(guó)企要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，必須體現(xiàn)出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”，必須體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與政治的統(tǒng)一。

注釋：

①?gòu)埦S迎：《為什么國(guó)企改革非改不可》，新浪網(wǎng)2015年9月14日。

②《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第9頁(yè)。

③《列寧選集》第4卷，第407頁(yè)。

④《馬克思恩格斯選集》第4卷，第752頁(yè)。

⑤《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社1995年版，第705頁(yè)。

⑥馬克思：《資本論》第1卷，人民出版社2004年版，第136頁(yè)。

⑦《列寧全集》第2卷，第328頁(yè)。

⑧《列寧選集》第1卷，第215頁(yè)。

⑨《人民日?qǐng)?bào)》2015年7月26日。