電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)中的政府角色研究

劉嘉倫

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我們也開(kāi)始進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園也因?yàn)闀r(shí)代的發(fā)展而嶄露頭角，近年來(lái)，全國(guó)各地紛紛建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，拉動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也有效地提升了人們的生活水平，為社會(huì)的穩(wěn)定做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，電子商務(wù)園區(qū)的建設(shè)不是毫無(wú)章法的，政府在其建設(shè)過(guò)程中要起到一定的作用。筆者分析電子商務(wù)園區(qū)的建設(shè)過(guò)程中政府所扮演的角色，期望對(duì)政府指導(dǎo)電子商務(wù)園區(qū)的建設(shè)有所啟迪。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)園區(qū)；建設(shè)；政府；角色

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，電子商務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)，以其技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展迅速，然而，我們也不得不承認(rèn)，在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，存在著諸多的問(wèn)題，這就需要我國(guó)的政府給予一定的指導(dǎo)和支持，全面保障新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)地發(fā)展。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，政府在電子商務(wù)園區(qū)的建設(shè)的過(guò)程中，需要發(fā)揮作用，但又要做到有所不為，促使電子商務(wù)能夠以最快的速度在新興產(chǎn)業(yè)的舞臺(tái)上展現(xiàn)風(fēng)采，政府在這個(gè)過(guò)程中需要扮演什么樣的角色，需要介入到什么程度就需要全面的分析、把關(guān)，避免影響市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。當(dāng)然，必須要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，政府置身于事外也是不正確的，總結(jié)來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)該與企業(yè)形成一種互動(dòng)的關(guān)系，齊心協(xié)力，合作共贏。筆者根據(jù)自身的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研結(jié)果，簡(jiǎn)要闡述電子商務(wù)及電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)的相關(guān)概念，分析政府在其建設(shè)過(guò)程中需要擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?，并闡述其意義。

一、電子商務(wù)園區(qū)的概念

電子商務(wù)是隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展新興的行業(yè)，近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)也發(fā)展迅猛，甚至開(kāi)始形成產(chǎn)業(yè)園基地。要想了解電子商務(wù)園區(qū)，首先要對(duì)電子商務(wù)的概念有所認(rèn)識(shí)。

1.電子商務(wù)的概念

電子商務(wù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有著十分重要的聯(lián)系，它是在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和手段的基礎(chǔ)上，利用了先進(jìn)的電子科技技術(shù)，從事各類商業(yè)活動(dòng)的新形式。由于其技術(shù)先進(jìn)，電子商務(wù)擁有一套完整的商務(wù)經(jīng)營(yíng)和商務(wù)管理的信息系統(tǒng)，而且是在互聯(lián)網(wǎng)上，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算實(shí)現(xiàn)的。最常見(jiàn)的形式就是網(wǎng)上營(yíng)銷以及網(wǎng)上做廣告、調(diào)查等等，都屬于電子商務(wù)的范疇，而總結(jié)來(lái)說(shuō)，電子商務(wù)主要分為信息資源的分享與服務(wù)、交易和支付這三各方面。

2.電子商務(wù)園區(qū)的概念

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園主要以電子商務(wù)為依托，全面進(jìn)行業(yè)務(wù)的拓展，主要以B2B和B2C為核心，形成一個(gè)長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的、大型的商務(wù)交易技術(shù)平臺(tái)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園是一個(gè)不斷地優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)引進(jìn)電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)軟件、研發(fā)設(shè)計(jì)等圍繞著電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種類型的企業(yè)，在大數(shù)據(jù)的背景下實(shí)現(xiàn)高科技的快速發(fā)展。

需要注意的是，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園是專業(yè)的“1+N”服務(wù)體系，同時(shí)也是典型的O2O平臺(tái)，簡(jiǎn)言之，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園就是一個(gè)平臺(tái)，但是可以實(shí)現(xiàn)N個(gè)服務(wù)，不僅能夠全面地為電子商務(wù)的相關(guān)企業(yè)提供有效的商務(wù)辦公、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存、物流平臺(tái)管理和搭建、人才的選拔和培訓(xùn)、技術(shù)的指導(dǎo)與交流、各類模型和配套等集成性的全面服務(wù)，最重要的是，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，利用互聯(lián)網(wǎng)的便利條件，力求打造一個(gè)全球性質(zhì)的、快速、資源信息豐富的、良性電商企業(yè)的生態(tài)圈。而我們也可以清晰地看到，電子商務(wù)對(duì)于傳統(tǒng)的制造業(yè)的滲透已經(jīng)越來(lái)越明顯，很大一部分傳統(tǒng)制造業(yè)在電商企業(yè)的影響下，紛紛轉(zhuǎn)型，依托電子商務(wù)平臺(tái)，不斷拓展業(yè)務(wù)，延伸上下游的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)向現(xiàn)代化升級(jí)。而這就意味著，在我國(guó)，電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是大趨勢(shì)，如今，我們看到，全國(guó)各地都在建立電子商務(wù)園區(qū)，這些園區(qū)涉及的產(chǎn)業(yè)廣，發(fā)展全面，包含了設(shè)計(jì)業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)、融資業(yè)、品牌設(shè)計(jì)定位業(yè)以及培訓(xùn)業(yè)等等，形成了一種全新的、專業(yè)的市場(chǎng)模式。

二、電子商務(wù)發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題

盡管經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展給電子商務(wù)的發(fā)展提供了肥沃的土壤，但是，電子商務(wù)園區(qū)的發(fā)展不是一蹴而就的，在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，也存在著許多問(wèn)題，需要政府給與一定的協(xié)助。筆者根據(jù)實(shí)踐調(diào)查和深入研究，主要有以下幾個(gè)方面：

1.安全問(wèn)題。對(duì)于任何一個(gè)行業(yè)、任何一個(gè)類型的企業(yè)而言，安全問(wèn)題都是最為令人擔(dān)憂的問(wèn)題。對(duì)于電子商務(wù)行業(yè)而言，核心內(nèi)容是技術(shù)、信息，因此，保障電子商務(wù)的安全對(duì)于相關(guān)的企業(yè)而言可以說(shuō)是具有著生死攸關(guān)的意義。因此，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)需要安全可靠的新新網(wǎng)絡(luò)，用以運(yùn)行電子商務(wù)系統(tǒng)，保障信息不被盜取，此外，還有必要保障數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器的安全，防止木馬和黑客的攻入，破壞系統(tǒng)，然而，我們不得不承認(rèn)，我國(guó)在這方面的體系和制度相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠完善，且行業(yè)整體的誠(chéng)信水平有限，因此，電子商務(wù)安全問(wèn)題的解決，需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，打造誠(chéng)信社會(huì)，而在體系和制度方面，也需要不斷完善，快速成熟，保障電子商務(wù)的快速運(yùn)行。從安全問(wèn)題出發(fā)，也就衍生出了網(wǎng)上支付和法律相關(guān)的問(wèn)題，因?yàn)槭袌?chǎng)整體誠(chéng)信水平低，網(wǎng)上支付就不得不加倍小心，因此，也需要有較高質(zhì)量的和較高效益的金融服務(wù)體系相配合，從而保障所有的交易的支付與結(jié)算的安全，當(dāng)然，對(duì)于電子商務(wù)這個(gè)大平臺(tái)來(lái)說(shuō)，他們更需要一個(gè)全球的安全的一體化的統(tǒng)一支付平臺(tái)；而在法律問(wèn)題上，我們必須要承認(rèn)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，電子商務(wù)是近幾年才快速發(fā)展的，屬于新興產(chǎn)業(yè)，與之相關(guān)的法律還沒(méi)有成型或者還沒(méi)有成為體系，因此電子商務(wù)平臺(tái)急需政府給予一定的法律支持。

2.跨地區(qū)協(xié)調(diào)的問(wèn)題。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)就在于突破了時(shí)間和空間的限制，全面地整合資源，大量地實(shí)現(xiàn)信息傳遞和共享，但是，在交易的現(xiàn)實(shí)中，也是存在著許多壁壘的，例如，工商、管理、行政、海關(guān)以及保險(xiǎn)等等，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同部門沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致執(zhí)行起來(lái)相對(duì)比較困難。因此，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要政府在同一法律標(biāo)準(zhǔn)以及行政框架方面給予大力的支持，促使跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)快速交易，資金迅速流轉(zhuǎn)。

3.人才培養(yǎng)問(wèn)題。也就是素質(zhì)與技能的問(wèn)題，眾所周知，電子商務(wù)是一個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于這樣的新興事物，采用傳統(tǒng)的技術(shù)管理是不合適的，它需要更多地普及知識(shí)，讓更多的人了解其功能，而在中國(guó)，對(duì)于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的意識(shí)普遍偏低，而業(yè)內(nèi)人士的素質(zhì)也是良莠不齊，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)揮是極為不利的，因此，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也需要政府在人才培養(yǎng)方面和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的傳播方面給予一定的支持。

三、電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)中的政府角色

從電子商務(wù)平臺(tái)以及電子商務(wù)園區(qū)的的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題中，我們看到，電子商務(wù)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展需要政府的支持，但是政府在其發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中，究竟需要介入到什么程度，以什么樣的角色出現(xiàn)，都是值得考量的問(wèn)題。筆者總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

1.積極引領(lǐng)電子商務(wù)的發(fā)展，做電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)者

電子商務(wù)園區(qū)的發(fā)展是我國(guó)的大經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所決定的，因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，電子商務(wù)的發(fā)展不能恣意生長(zhǎng)，需要政府作為引導(dǎo)者，積極引領(lǐng)電子商務(wù)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。這種引導(dǎo)包括三個(gè)方面，一方面是整體的大環(huán)境的引導(dǎo)，也就是說(shuō)宏觀方面的氛圍的營(yíng)造和基礎(chǔ)的打造，為電子商務(wù)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展制造輿論基礎(chǔ)，并且其后續(xù)的成熟鋪平道路；另一方面就是關(guān)于社會(huì)整體意識(shí)的培養(yǎng)，電子商務(wù)的意識(shí)包括社會(huì)整體對(duì)于電子商務(wù)的參與意識(shí)和整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)意識(shí)兩個(gè)方面，因此，政府作為引導(dǎo)著，可以根據(jù)地區(qū)的電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，進(jìn)行有所側(cè)重的意識(shí)培養(yǎng)，最后，還包括人才培養(yǎng)方面，在人才培養(yǎng)上，政府對(duì)于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)的引導(dǎo)作用符合電子商務(wù)對(duì)于政府需求，如果政府大量投入，積極引導(dǎo)社會(huì)培養(yǎng)專業(yè)人才，從而滿足電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園快速建設(shè)的需求。從總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定了，任何經(jīng)濟(jì)體質(zhì)和經(jīng)濟(jì)行業(yè)都需要以政府為主導(dǎo)，受政府的管控，從而，保障其發(fā)展的方向是符合社會(huì)主義性質(zhì)的。電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是新興產(chǎn)業(yè)的興起、繁榮的標(biāo)志，地方政府更應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指引方向，同時(shí)配合其快速發(fā)展，為其提供便利的條件。

2.主動(dòng)促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，做行業(yè)整體環(huán)境的營(yíng)造者

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展主要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，因此，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展環(huán)境除了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體環(huán)境外，還包括了那些基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)體系，例如，支付和結(jié)算體系、市場(chǎng)環(huán)境體系、政策環(huán)境以及物流環(huán)境等各大體系。隨著時(shí)代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我們清晰地看到，這些整體的宏觀環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，較之傳統(tǒng)有了很大的改善，但是，對(duì)于當(dāng)前迅猛發(fā)展的電子商務(wù)園區(qū)而言，還是有一定的差距的。各類體系的不健全可以說(shuō)是“硬傷”，如果這些問(wèn)題，政府都不能給予有效地解決，那么，我國(guó)的電子商務(wù)園區(qū)的建設(shè)也僅僅只是空架子，很快就會(huì)步入瓶頸階段，一旦步入瓶頸期就會(huì)很難突破。因此，我們需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的宏觀的大環(huán)境，而這就需要一個(gè)有力的營(yíng)造者——政府。作為整體環(huán)境的營(yíng)造者，政府就需要發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和作用，積極為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供法律、法規(guī)的保障，有了標(biāo)準(zhǔn)才能夠全面促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)控行業(yè)內(nèi)部的交易活動(dòng)，而對(duì)于法律法規(guī)的健全做法，也是電子商務(wù)行業(yè)迫切需要政府給與幫助的。此外，政府也應(yīng)該從電子商務(wù)行業(yè)的基本利益出發(fā)，站在電子商務(wù)的角度思考，積極推動(dòng)社會(huì)的信用體系，信用體系對(duì)于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展至關(guān)重要，沒(méi)有信用，整個(gè)產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)行都是在“心驚膽戰(zhàn)”的過(guò)程中。此外，政府還要做協(xié)調(diào)者，針對(duì)各類壁壘以及不同行業(yè)、不同地區(qū)的海關(guān)、保險(xiǎn)、銀行等等各方面不一致的政策，政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)貙?duì)于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的全面發(fā)展給予大力的支持，甚至考慮打破地區(qū)、行業(yè)的瓶頸，甚至可以考慮為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展開(kāi)通“VIP”，有針對(duì)性地為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展抵消各類阻力。總體來(lái)說(shuō)，政府作為電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的營(yíng)造者，可以極大地為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便利，并且，解決電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)難以解決的問(wèn)題，真正意義上促進(jìn)其全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.響應(yīng)新時(shí)代號(hào)召，做電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)的參與者

事實(shí)上，電子商務(wù)的出現(xiàn)相應(yīng)的就出現(xiàn)了電子政務(wù)，而這二者是不可分割的。而政府作為電子政務(wù)的主要“工作人員”，除了積極引導(dǎo)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的方向、營(yíng)造合理的、有利于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園全面發(fā)展的社會(huì)宏觀環(huán)境外，還需要扮演參與者的角色，積極參與到電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)中。用政府的威信，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的積極性，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)增添信心，在一定程度上，整體提高了全社會(huì)對(duì)于電子商務(wù)園區(qū)的建設(shè)的關(guān)注程度，對(duì)于人民電子商務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)有著重要的作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，在電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，存在著諸多的問(wèn)題，亟需政府給予支持和援助。而在電子商務(wù)園區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，最忌諱的就是政府對(duì)此置身事外不作為，但同樣也忌諱政府干預(yù)過(guò)多，影響行業(yè)的發(fā)展。政府需要扮演行業(yè)整體引導(dǎo)者、宏觀環(huán)境營(yíng)造者、整體實(shí)施的參與者的角色，真正的為電子商務(wù)園區(qū)的建設(shè)指明方向，緩解壓力并且給予鼓勵(lì)和支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]張傳娟.淺析企業(yè)電子商務(wù)現(xiàn)狀及解決策略[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2011（04）.

[2]程少麗.淺談國(guó)內(nèi)電子商務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展[J].電腦與電信，2010（04）.

[3]馮豫華，彭明，何國(guó)群.我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].江西社會(huì)科學(xué)，2008（12）.