TPP之網(wǎng)與中國(guó)之策

文 張銳（廣東）

歷時(shí)5年多的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）談判終于畫(huà)上了句號(hào)。雖然中國(guó)缺席其中，但無(wú)論從地理版圖還是貿(mào)易關(guān)聯(lián)上，中國(guó)已客觀地被裹挾進(jìn)去。因此，對(duì)于這一旨在重新塑造全球貿(mào)易規(guī)則并且區(qū)域目的性很強(qiáng)的全新FTA（自由貿(mào)易協(xié)定），中國(guó)必須拿出與其貼身或遠(yuǎn)程周旋的韜略和智慧。

更高的貿(mào)易規(guī)則

TPP談判原由新加坡、新西蘭、智利和文萊在于2005年正式發(fā)起，當(dāng)年四國(guó)簽署的是名為《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，即TPSEP，而且當(dāng)時(shí)由于四國(guó)經(jīng)濟(jì)總量較小，并沒(méi)有引起亞太地區(qū)的注意力。然而，隨著2008年美國(guó)的加入并獲得了主導(dǎo)權(quán)，TPSEP隨即引發(fā)了滾雪球效應(yīng)，先后有澳大利亞、秘魯、越南和馬來(lái)西亞魚(yú)貫跟進(jìn)，美國(guó)借勢(shì)將TPSEP更名為T(mén)PP。之后，加拿大、墨西哥、日本等國(guó)相繼加入談判，TPP成員國(guó)范圍最終擴(kuò)展到目前的12國(guó)。

從TPP達(dá)成的談判協(xié)定內(nèi)容看，正式文本包含投資、服務(wù)、電子商務(wù)、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有企業(yè)、勞工、環(huán)境等30個(gè)章節(jié)。與其它區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)的安排相比，TPP具有最為顯著的三大特點(diǎn)：

——TPP具有明顯的政治代表性。一般自由貿(mào)易協(xié)定或自由貿(mào)易區(qū)都是由經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)，但TPP則是出于政治考量的一種自貿(mào)設(shè)計(jì)。

——TPP具有涵蓋廣泛的高標(biāo)準(zhǔn)性。即TPP是一個(gè)所謂“21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)議的新標(biāo)準(zhǔn)”和“自由貿(mào)易協(xié)定的范本”。對(duì)于加入成員國(guó)而言，TPP要求全面市場(chǎng)準(zhǔn)入，即消除或削減涉及所有商品和服務(wù)貿(mào)易以及投資的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，實(shí)現(xiàn)100%貿(mào)易自由化；不僅如此，與傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)僅僅強(qiáng)調(diào)貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地、服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則完全不一樣，TPP深化了許多雙邊自貿(mào)協(xié)定中已經(jīng)提到的條款，其開(kāi)放程度更高，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、勞動(dòng)保護(hù)和環(huán)境協(xié)定等。與此同時(shí)，TPP建立了其他貿(mào)易協(xié)定中所沒(méi)有的新規(guī)則，如國(guó)有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及電子商務(wù)等等。

——TPP具有無(wú)論倫比的體量。參與TPP的成員國(guó)囊括了8億人口，圈占了全球經(jīng)濟(jì)總量的40%，覆蓋了世界貿(mào)易近30%的市場(chǎng)份額。因此，TPP是繼續(xù)北美FTA后全球目前最大規(guī)模的自由貿(mào)易區(qū)。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化開(kāi)放平臺(tái)，TPP今后還將吸納亞太地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體的加入，其中韓國(guó)、臺(tái)灣、印尼、泰國(guó)、印度等都可能在未來(lái)不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)跨進(jìn)TPP的門(mén)檻。

超級(jí)大贏家

據(jù)英國(guó)調(diào)查公司Eurasia估計(jì)，從長(zhǎng)期來(lái)看，TPP能給加入的國(guó)家?guī)?lái)可觀的收益。到2025年，12個(gè)成員國(guó)的GDP將共增加2850億美元，出口則會(huì)增加4400億美元。不過(guò)，在所有的TPP成員國(guó)中，美國(guó)除了像越南、日本等國(guó)獲得顯著的經(jīng)濟(jì)紅利外，其所能取得的綜合收益卻是任何一個(gè)國(guó)家所不能比擬的。

相比于其它國(guó)家，美國(guó)的農(nóng)業(yè)與制造業(yè)本身就具有非常明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此，伴隨著TPP的落地，美國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品如奶制品、制糖、稻米和海鮮的稅金將減少98%及以上；另?yè)?jù)美國(guó)官方公布的資料顯示，TPP將消除超過(guò)18000種商品的關(guān)稅，從而促進(jìn)美國(guó)制造商以及中小企業(yè)的對(duì)外出口，至少可以為美國(guó)工業(yè)品打開(kāi)11%的海外貿(mào)易空間。值得注意的是，美國(guó)政府正在推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，未來(lái)高端制造業(yè)將得到顯著發(fā)展，而且這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是TPP成員中任何一個(gè)國(guó)家所不能企及的，以此觀察，TPP實(shí)際上為美國(guó)重塑制造大國(guó)與制造強(qiáng)國(guó)的地位預(yù)留了極大的海外市場(chǎng)空間。

相比于豐厚的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)收成，更令美國(guó)心怡的是能夠通過(guò)TPP看到自己在整個(gè)亞太地區(qū)整合力與影響力的提升。最近幾年，全球FTA談判如火如荼，亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐也明顯加快，中國(guó)的影響力與日俱增。對(duì)此，美國(guó)明顯感到了自己在亞太地區(qū)被邊緣化的可能，白宮也果斷按下了“重返亞洲”的戰(zhàn)略按鈕。如今，伴隨著TPP修成正果，除了美國(guó)企業(yè)能夠快捷、便利、無(wú)障礙地進(jìn)入亞太地區(qū)外，美國(guó)在亞太地區(qū)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和控制權(quán)將得到空前的彰顯與提高，以美國(guó)為中心的亞太經(jīng)濟(jì)新秩序的重塑概率大大提升。

事實(shí)上，在通過(guò)TPP跨洋拉攏亞太成員國(guó)的同時(shí)，美國(guó)兩年前還啟動(dòng)了TTIP談判，目的是建立美歐自由貿(mào)易區(qū)，而且按照雙方圈定的時(shí)間表，TTIP在三年之內(nèi)完成。TTIP一旦建成，基于美歐之間特殊的政治與軍事聯(lián)盟關(guān)系，雙方針對(duì)亞太國(guó)家的政策協(xié)調(diào)程度無(wú)疑會(huì)明顯加強(qiáng)，亞太地區(qū)許多國(guó)家隨美國(guó)而動(dòng)的代入感就會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，美國(guó)借助TPP充當(dāng)亞太地區(qū)“領(lǐng)袖”的角色將得到顯著強(qiáng)化。

由美國(guó)在“二戰(zhàn)”后發(fā)動(dòng)構(gòu)造出的WTO體系下多邊貿(mào)易自由化政策與機(jī)制雖然至今仍在發(fā)揮作用，但隨著歐盟、北美以及各種形式FTA的出現(xiàn)，WTO所能發(fā)揮的作用日漸式微，即便是一個(gè)多哈回合談判也由于成員國(guó)利益糾葛而久拖未決；另外，現(xiàn)在的貿(mào)易模式是全球價(jià)值鏈，生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)。因此，對(duì)于各國(guó)規(guī)則的協(xié)調(diào)、市場(chǎng)的統(tǒng)一、新規(guī)則的規(guī)范等問(wèn)題，美國(guó)在WTO框架中無(wú)法推動(dòng)，需要新的平臺(tái)來(lái)建立新規(guī)則。從這個(gè)意義上講，美國(guó)通過(guò)TPP所謀求的是新的區(qū)域貿(mào)易規(guī)則甚至全球貿(mào)易規(guī)則的定奪權(quán)與主導(dǎo)權(quán)。

施予中國(guó)的影響

對(duì)于一個(gè)貼近自己身邊的區(qū)域貿(mào)易自由化安排機(jī)制，中國(guó)無(wú)論是在貿(mào)易出口還是地區(qū)角色伸展所受到的影響將是不言而喻的。對(duì)此，我們既不能掉以輕心，也不能夸大其詞，而應(yīng)該從短期與長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的角度審慎地作出系統(tǒng)影響評(píng)估。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，除美國(guó)、加拿大、墨西哥、日本四國(guó)之外，TPP其他8國(guó)均已和中國(guó)簽署了雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)定。在這些自貿(mào)協(xié)定下，絕大多數(shù)商品貿(mào)易的進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)很低，能夠在一定程度上抵消TPP所形成貿(mào)易轉(zhuǎn)移與替代效應(yīng)。因此，從短期來(lái)看，TPP 的成立對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響幾乎可以忽略不計(jì)。另外，中日韓自貿(mào)區(qū)談判歷經(jīng)三年已產(chǎn)生局部成果，在中韓FTA的倒逼之下最終達(dá)成一致性協(xié)議也是指日可待。與此同時(shí)，中國(guó)與美國(guó)正在進(jìn)行雙邊投資協(xié)定（BIT）談判，而且很有可能向BITT（雙邊投資和貿(mào)易談判）方向滑動(dòng)；另外，加拿大也直接與間接地表達(dá)出希望與中國(guó)開(kāi)啟FTA談判的意向。還值得思考的是，如果臺(tái)灣和香港將來(lái)也成功加入TPP，這可使中國(guó)大陸手中增加了兩顆彎道出擊的戰(zhàn)略棋子。依此審視，TPP從長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)中國(guó)所形成的負(fù)面沖擊也將受到抑制。

但是，任何一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的出現(xiàn)都會(huì)帶來(lái)貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，而貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)對(duì)區(qū)外國(guó)家而言顯然意味著壓力加大，TPP也不例外，甚至TPP對(duì)中國(guó)外貿(mào)的壓力還存在加碼的可能。一方面，TPP將使得我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的低端出口受到一些影響，因?yàn)樵侥?、墨西哥等成員國(guó)可能會(huì)搶占部分我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的出口份額。另一方面，美國(guó)和日本的高端出口到東南亞可能會(huì)對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)生替代效應(yīng)。與此同時(shí)，TPP所強(qiáng)調(diào)的原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)中國(guó)部分行業(yè)的沖擊較為劇烈，如按照區(qū)域內(nèi)的紗線(xiàn)和纖維織物作為原材料的原產(chǎn)地規(guī)則，TPP的成員國(guó)從美國(guó)進(jìn)口紗線(xiàn)，再把服裝出口到美國(guó)，享受零關(guān)稅。但由于美國(guó)是我國(guó)紡織品出口的主要市場(chǎng)，這一規(guī)定不僅對(duì)中國(guó)制造的產(chǎn)品，而且對(duì)采用了中國(guó)原材料的產(chǎn)品都會(huì)造成很大沖擊。這樣，中國(guó)紡織品原材料實(shí)際受到了雙重沖擊與鉗制。綜合評(píng)估，學(xué)界認(rèn)為T(mén)PP會(huì)對(duì)中國(guó)貿(mào)易出口產(chǎn)生-0.14%的影響。

還需認(rèn)識(shí)到，美國(guó)“重返亞洲戰(zhàn)略”的重要目的之一就是遏制中國(guó)在亞洲地區(qū)的影響力，而且得到了新加坡、菲律賓等亞洲國(guó)家的積極回應(yīng)?，F(xiàn)在看來(lái)，在亞洲地區(qū)貿(mào)易自由化是以中國(guó)為中心還是以美國(guó)為中心的選擇上，TPP的確讓美國(guó)得分壯膽不少。一方面，美國(guó)可以通過(guò)對(duì)TPP成員國(guó)中的東盟FTA國(guó)家和日本施加直接與間接的影響，以制約中國(guó)在“10+1”、“10+3”和“10+6”的騰挪空間；另一方面，美國(guó)借助TPP已經(jīng)搶到了區(qū)域貿(mào)易更高規(guī)則的制定權(quán)，中國(guó)若想未來(lái)加入TPP，某種程度只有被動(dòng)適應(yīng)甚至接受的無(wú)奈，其間所支付的貿(mào)易代價(jià)和非貿(mào)易代價(jià)將不可避免地發(fā)生。以此觀之，TPP對(duì)中國(guó)在亞太地區(qū)影響力的鉗制與沖擊已客觀形成。

當(dāng)然，TPP對(duì)中國(guó)的影響并非全是負(fù)面。可以說(shuō)TPP協(xié)議的達(dá)成是被動(dòng)地遞給了中國(guó)一本修煉手冊(cè)。一方面，TPP有關(guān)勞動(dòng)權(quán)益、反對(duì)壟斷、國(guó)有企業(yè)以及環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定可以為中國(guó)頂層設(shè)計(jì)提供對(duì)標(biāo)參考，從而反思我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的深層缺陷，破除改革深水區(qū)的病灶與障礙，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度與機(jī)制的全面創(chuàng)新；另一方面，TPP所產(chǎn)生的新的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)壓力也倒逼中國(guó)企業(yè)加快產(chǎn)品與技術(shù)迭代創(chuàng)新的步伐，進(jìn)一步拓展外貿(mào)出口的機(jī)制與通道，從而提升中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

秉持開(kāi)放包容心態(tài)

雖然美國(guó)主導(dǎo)的TPP具有明顯的“去中國(guó)化”色彩，中國(guó)也從來(lái)沒(méi)有接到過(guò)加入TPP談判的邀請(qǐng)，但中國(guó)不應(yīng)有任何的失落甚至有被邊緣化的感覺(jué)。畢竟，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)于TPP這樣一個(gè)對(duì)亞太地區(qū)的確能夠產(chǎn)生極大推動(dòng)作用的貿(mào)易協(xié)議，中國(guó)應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出應(yīng)有的大國(guó)風(fēng)范。因此，無(wú)論是在思想認(rèn)知層面還是政策操作層面，中國(guó)政府理應(yīng)以開(kāi)放與合作的姿態(tài)回應(yīng)之。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已簽署的雙邊自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)達(dá)到14個(gè)，涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，此外，中國(guó)正在談判的自貿(mào)區(qū)還有5個(gè)，涉及23個(gè)國(guó)家和地區(qū)；正在研究階段的自貿(mào)協(xié)定有5個(gè)，涉及5個(gè)國(guó)家?？吹贸觯词箾](méi)有加入TPP，中國(guó)絲毫也不顯得落單和孤獨(dú)，中國(guó)具有充分的雙邊與多邊貿(mào)易自由化駕馭功力以及廣闊的區(qū)域貿(mào)易自由化騰挪空間。

不僅如此，中國(guó)還發(fā)起成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，倡導(dǎo)和主導(dǎo)了“金磚銀行”的建立與誕生；與此同時(shí)，中國(guó)推出了面向海外廣闊腹地的“一帶一路”戰(zhàn)略，在國(guó)內(nèi)運(yùn)作了上海等自貿(mào)區(qū)的大手筆，所有這些都充分地表明，中國(guó)已經(jīng)在諸多領(lǐng)域和相應(yīng)層面獲得了區(qū)域貿(mào)易與投資規(guī)則的制定權(quán)，并逐漸找到全球經(jīng)濟(jì)新格局下如何進(jìn)行戰(zhàn)略博弈與合作的路徑。因此，正如我們?cè)谶M(jìn)行規(guī)則創(chuàng)新中展現(xiàn)出開(kāi)放胸懷一樣，對(duì)于全新的TPP，中國(guó)也不會(huì)表現(xiàn)出抱殘守缺的對(duì)抗性思維。

更為重要的是，TPP成員國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)程度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中國(guó)對(duì)他們的依賴(lài)程度，而且這種趨勢(shì)還在強(qiáng)化。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已成為包括日本、馬來(lái)西亞、澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利、新加坡和越南等八個(gè)TPP成員國(guó)的最大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是美國(guó)、加拿大的第二大貿(mào)易伙伴。在這種情況下，即使中國(guó)不參加TPP，也會(huì)以一個(gè)最重要的貿(mào)易力量而存在；何況任何一個(gè)TPP成員國(guó)所謀求并不只是TPP內(nèi)部的紅利，更不能置龐大的中國(guó)市場(chǎng)于不顧。正是如此，雖然美國(guó)試圖通過(guò)TPP遏制中國(guó)，但中國(guó)完全沒(méi)有必要與其分庭抗禮，而應(yīng)胸有成竹地泰然處之。

還須認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)占全球貿(mào)易的份額超過(guò)12%，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超過(guò)30%，對(duì)全球大宗商品的影響超過(guò)50%的情況下，一個(gè)12個(gè)國(guó)家達(dá)成的號(hào)稱(chēng)“面向21世紀(jì)的貿(mào)易協(xié)議”卻排除中國(guó)，這肯定也算不上真正意義上的貿(mào)易范本，中國(guó)缺席的經(jīng)濟(jì)規(guī)則重建，肯定也不能稱(chēng)之為全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。從這個(gè)意義上而言，中國(guó)未來(lái)可以不需要TPP，但TPP將來(lái)絕對(duì)少不了中國(guó)。中國(guó)政府眼下要做的就是保持戰(zhàn)略定力，并運(yùn)用自己不可替代的條件和籌碼化解TPP的束縛與限定之力。

對(duì)外巧借勢(shì)

動(dòng)態(tài)地審視，由于美國(guó)對(duì)中國(guó)的排斥性思維，也由于中國(guó)距離TPP規(guī)則的要求還存在相當(dāng)大的距離，并且也完全沒(méi)有必要為迎合TPP而支付巨大的代價(jià)，這樣，中國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)并無(wú)加入TPP的可能。但是，不參與游戲并不等于只能當(dāng)一個(gè)旁觀者，中國(guó)完全可以在TPP廣闊的外圍地帶構(gòu)筑有利于自己的護(hù)城河。

對(duì)標(biāo)TPP，構(gòu)建以“中國(guó)+X”的FTA網(wǎng)絡(luò)是中國(guó)突破TPP壁壘的策略之選。一方面，中國(guó)可以與沒(méi)有進(jìn)入TPP體系的國(guó)家加快啟動(dòng)和展開(kāi)FTA談判，尤其是重點(diǎn)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家與“金磚國(guó)家”開(kāi)展自由貿(mào)易協(xié)定的磋商，這樣極容易贏得FTA的主導(dǎo)權(quán)；另一方面，鑒于中國(guó)與歐盟的關(guān)系愈發(fā)緊密，中國(guó)應(yīng)主動(dòng)尋求與歐洲擴(kuò)大合作空間，在完成正在進(jìn)行談判的中歐投資協(xié)定后，趁熱打鐵展開(kāi)中歐自由貿(mào)易協(xié)定的談判。與此同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)簽署雙邊FTA的國(guó)家，中國(guó)應(yīng)當(dāng)盡可能推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的“升級(jí)版，特別是對(duì)于已加入TPP的國(guó)家如澳大利亞、新西蘭等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步密切合作關(guān)系，這樣可以構(gòu)造和拓展出中國(guó)出口進(jìn)入TPP國(guó)家的曲線(xiàn)通道。

推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（RCEP）應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)在區(qū)域貿(mào)易自由化版圖上發(fā)力運(yùn)功的重要方向。從目前來(lái)看，越南、馬來(lái)西亞已加入TPP，將使得出口產(chǎn)品與這兩國(guó)同質(zhì)化程度較高的印度等國(guó)產(chǎn)生危機(jī)感，有更強(qiáng)烈的意愿來(lái)推動(dòng)RCEP的談判進(jìn)程。另外，雖然RCEP的的主導(dǎo)權(quán)在東盟10國(guó)手里，但東盟成員國(guó)比較分化，“搭便車(chē)”行為比較明顯，而且整體領(lǐng)導(dǎo)能力不足，RCEP進(jìn)展不快。按照計(jì)劃，RCEP應(yīng)于今年畫(huà)上句號(hào)。對(duì)此，中國(guó)可以更加主動(dòng)，利用中印貿(mào)易關(guān)系以及中韓、中澳FTA等雙邊機(jī)制發(fā)揮出更大的作用。

加快推進(jìn)RCEP的目的就是創(chuàng)造與TPP“合二為一”的可能，最終建成亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）。據(jù)美國(guó)著名智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所估計(jì)，一個(gè)沒(méi)有美國(guó)參與的亞太自貿(mào)區(qū)可能使美國(guó)公司的年出口至少損失250億美元，或者約20萬(wàn)個(gè)高薪崗位。正是如此，促進(jìn)亞太地區(qū)“高水平”的自貿(mào)安排是包括美國(guó)在內(nèi)的亞太國(guó)家一致訴求。另外，RCEP與TPP的成員有所重疊，其中日本、澳大利亞、新西蘭、越南、馬來(lái)西亞、文萊和新加坡七國(guó)具有雙面身份。另外，雖然TPP與RCEP標(biāo)準(zhǔn)不一，但并不是完全對(duì)立甚至于對(duì)抗的。TPP偏重于新議題的規(guī)則及制度問(wèn)題， RCEP的議題以傳統(tǒng)議題為談判重點(diǎn)，但也涵蓋了電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、爭(zhēng)端解決等，兩者有很大的交叉，這是RCEP和TPP融合的基礎(chǔ)。

基于此，在RCEP推進(jìn)的過(guò)程中，作為發(fā)揮著重要作用的中國(guó)應(yīng)當(dāng)力促將國(guó)企改革、環(huán)境保護(hù)、勞工利益等敏感內(nèi)容滲透到具體的談判環(huán)節(jié)中去，以盡可能減少RCEP與TPP對(duì)接時(shí)的錯(cuò)位空間。另外，中美兩國(guó)正在進(jìn)行BIT（雙邊投資協(xié)定）談判，中國(guó)政府可以主動(dòng)向美國(guó)政府提出在BIT的基礎(chǔ)上加入貿(mào)易談判內(nèi)容，把BIT擴(kuò)展到BITT（雙邊投資和貿(mào)易談判），使之與TPP和RCEP規(guī)則互聯(lián)互通，進(jìn)而成為通向FTAAP 橋梁。而一旦FTAAP 落地，TPP對(duì)中國(guó)構(gòu)成的負(fù)面纏繞都將消弭于無(wú)形。