揭開(kāi)凍品走私利益鏈

李斌 孫飛 王攀 程群

海關(guān)總署2015年初部署對(duì)包括凍品在內(nèi)的重點(diǎn)商品物品開(kāi)展集中專項(xiàng)打擊。截至2015年6月23日，全國(guó)海關(guān)共查證走私凍品42萬(wàn)噸。特別是廣東、廣西、天津等沿海地區(qū)屢破案值數(shù)億甚至數(shù)十億元的走私凍品大案。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些走私凍品包括牛肉、雞肉、豬肉等凍肉品，還有三文魚(yú)、銀鱈魚(yú)等海產(chǎn)品，不少凍品因超過(guò)保質(zhì)期腐敗變質(zhì)，有打私民警表示“此前甚至還有二戰(zhàn)時(shí)期一些國(guó)家為戰(zhàn)爭(zhēng)儲(chǔ)備的凍品走私入境”。

“古董級(jí)”凍品封存于1967年

南寧、廣州、深圳、黃埔等多地海關(guān)近期同步開(kāi)展打擊凍肉走私專項(xiàng)行動(dòng)，破獲2起特大走私凍肉案件，打掉3個(gè)凍肉走私犯罪團(tuán)伙，抓獲嫌疑人40名，現(xiàn)場(chǎng)查扣凍肉300余噸。經(jīng)查，這個(gè)團(tuán)伙在境外訂購(gòu)大量?jī)雠Ｈ狻鲭u肉、凍豬肉等凍品，通過(guò)廣西中越邊境非設(shè)關(guān)地偷運(yùn)進(jìn)境。截至案發(fā)，這一團(tuán)伙涉嫌走私入境凍肉2.2萬(wàn)噸，案值5億元。

幾乎同時(shí)，廣東黃埔海關(guān)破獲一起特大走私進(jìn)口凍品案，打掉21個(gè)走私犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人37名，案值約人民幣31億元，現(xiàn)場(chǎng)查扣各類海產(chǎn)品約300噸。主要嫌疑人大量走私三文魚(yú)、銀鱈魚(yú)等進(jìn)口海鮮，其國(guó)內(nèi)客戶分布在廣東、湖北、北京、浙江、福建等多個(gè)省份。

2015年4月，深圳市場(chǎng)監(jiān)督管理稽查局發(fā)布消息，在深圳市嘉鳴倉(cāng)儲(chǔ)有限公司查獲涉嫌走私凍品6117噸，貨值3.45億元人民幣。涉案凍肉包括市面上常見(jiàn)的牛肉、豬肉、雞肉等凍肉種類，主要產(chǎn)地為美國(guó)、巴西、芬蘭、德國(guó)等國(guó)家。令執(zhí)法人員驚詫的是，成批凍肉因超過(guò)保質(zhì)期而腐敗變質(zhì)，部分凍肉2013年就過(guò)了保質(zhì)期。

在走私凍品銷毀現(xiàn)場(chǎng)，記者看到走私凍品均用紙箱包裝，外面包裹著一層塑料膜。包裝盒上用英文、越南文或繁體中文進(jìn)行標(biāo)注?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員打開(kāi)了一件包裝的冷凍雞爪，雖然有層層塑料泡沫和冰塊的包裝，但雞爪已出現(xiàn)明顯的斑點(diǎn)，并散發(fā)出刺鼻氣味。

此前，南寧市警方在查獲一批走私凍品時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中一些雞爪包裝袋上印制的包裝日期竟然是三四十年前，其中時(shí)間最長(zhǎng)的包裝日期顯示封存于1967年。

“早年還有二戰(zhàn)時(shí)期一些國(guó)家為戰(zhàn)爭(zhēng)儲(chǔ)備的凍品走私入境，近年來(lái)國(guó)際商檢日趨嚴(yán)格，這種情況已明顯減少，也不排除有少量年份較長(zhǎng)的凍品走私入境?！睆V西警方一打私民警告訴記者。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，對(duì)牛羊肉等凍品的保質(zhì)期，國(guó)內(nèi)規(guī)定一般是8至12個(gè)月，有的國(guó)家保存時(shí)間達(dá)到兩年以上，也有一些國(guó)家作為戰(zhàn)備需要超長(zhǎng)期存放。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成“集散地”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些走私團(tuán)伙已經(jīng)形成了分工明確的完整鏈條。黃埔海關(guān)破獲的特大走私凍品案中，走私鏈條由3個(gè)走私團(tuán)伙和18家走私單位組成，有的負(fù)責(zé)通過(guò)低報(bào)價(jià)格、偽報(bào)品名、偽報(bào)貿(mào)易性質(zhì)等手段，從加拿大、挪威、泰國(guó)、印度等國(guó)家采購(gòu)產(chǎn)品走私入境；有的負(fù)責(zé)在全國(guó)多地總經(jīng)銷；有的通過(guò)分銷商進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋東莞、廣州、北京、杭州、武漢等多地，大量走私凍品長(zhǎng)期在這些地區(qū)分銷。

據(jù)緝私人員介紹，相當(dāng)部分走私凍品流入了二三線城市市場(chǎng)。以凍雞爪、動(dòng)物內(nèi)臟等為例，品相好的可能直接流入交易市場(chǎng)，有些出現(xiàn)變質(zhì)、異味的，則被批發(fā)給小餐館、小作坊，經(jīng)過(guò)除味等處理后，加工制作成泡椒鳳爪等成品銷售。

為了讓一些“不那么好看”的走私凍品“看起來(lái)沒(méi)問(wèn)題”，不法分子會(huì)進(jìn)行一些處理。業(yè)內(nèi)人士透露，走私入境的凍品雞爪往往含有大量細(xì)菌和污血，不法分子用過(guò)氧化氫等漂白劑浸泡，一則殺菌延長(zhǎng)保質(zhì)期，二則可以去除表面的污漬，讓雞爪顯得又白又大甚至更重，通常1公斤雞爪浸泡之后超過(guò)1.5公斤。

從珠三角等地海關(guān)緝私部門查緝情況看，當(dāng)?shù)剡M(jìn)口的冷凍肉產(chǎn)品大部分銷往北方地區(qū)，主要對(duì)象是肉類加工廠、酒樓、機(jī)關(guān)及學(xué)校的食堂、肉食店、小攤檔等。

廣西打私民警介紹，不少走私牛肉進(jìn)入了西餐廳，尤其一些品質(zhì)較好的會(huì)賣到高檔西餐廳，一小片就要三五百元。

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)日漸成為非法入境凍品的“集散地”。記者在淘寶等網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，僅“冷凍雞爪”一項(xiàng)就有上百個(gè)賣家，價(jià)格最便宜的每公斤僅售28元。有的賣家雖然聲明“進(jìn)口食品加貼中文標(biāo)簽，符合《食品安全法》要求”，但僅有少數(shù)賣家提供生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等關(guān)鍵信息，大多數(shù)只提供聯(lián)系電話甚至不提供廠家信息。

大量走私的“美國(guó)安格斯牛肉”等在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售，以消費(fèi)者家庭食用居多，一些顧客甚至留言“小孩很喜歡吃”。

“走私農(nóng)副產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫程序，極易含有各種病菌，甚至不排除瘋牛病等病毒，對(duì)食品安全產(chǎn)生巨大威脅。”民主建國(guó)會(huì)深圳市委經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員夏飛平表示。

環(huán)節(jié)多隱蔽性強(qiáng)打擊難

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凍品走私屢禁不絕主要原因是境內(nèi)外價(jià)差巨大。深圳市公安局工作人員告訴記者，巴西牛肉一般走私價(jià)格為每公斤25元左右，國(guó)內(nèi)牛肉售價(jià)已經(jīng)達(dá)到每公斤50元甚至更高，走私1噸可獲利2至3萬(wàn)元。一噸冷凍雞爪的進(jìn)貨價(jià)僅為4000元-5000元，經(jīng)過(guò)解凍、加工、包裝后，一噸售價(jià)高達(dá)2萬(wàn)元。

緝私人員介紹，廣西、廣東成為走私凍肉“重災(zāi)區(qū)”。廣西是凍肉走私最集中的區(qū)域，中越邊境北侖河沿岸走私一度十分猖獗，記者曾在當(dāng)?shù)乜吹?，走私分子通過(guò)在防護(hù)欄上挖洞、搭梯等各種方式運(yùn)貨進(jìn)境。

而廣東則是國(guó)內(nèi)最大的走私凍肉散貨地?！艾F(xiàn)在珠三角一些地區(qū)數(shù)萬(wàn)噸級(jí)的冷庫(kù)動(dòng)輒幾十、近百，有的以肉類為主，有的以禽類為主，全國(guó)的交易會(huì)都在這里辦，市場(chǎng)影響力極大，走私進(jìn)口的貨品也往這里集中、流轉(zhuǎn)?！庇兄槿耸拷榻B，“凍品走私屢打不絕，原因是多方面的。從查緝過(guò)程看，一個(gè)重要原因就是環(huán)節(jié)多，隱蔽性強(qiáng)，比如走私時(shí)多半在沒(méi)有設(shè)關(guān)卡的地方偷運(yùn)入境，圍堵起來(lái)需要大量人力、物力?！毕嚓P(guān)專家建議，對(duì)于走私凍肉，不僅要加強(qiáng)源頭管控，對(duì)于已經(jīng)流向市場(chǎng)的凍肉，要加大監(jiān)管力度，工商、食品監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫等各部門要加大協(xié)作和查處力度，對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)、肉類冷庫(kù)進(jìn)行監(jiān)管抽檢，探索建立完善的肉類凍品聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉品新認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)食品安全問(wèn)題的事實(shí)調(diào)查與認(rèn)定難，主要原因是食品生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有建立誠(chéng)信的檔案制度。在一些國(guó)家，憑借產(chǎn)品的編號(hào)就能實(shí)現(xiàn)食品追溯?！敖o食品建立檔案后，走私的食品‘沒(méi)有檔案，自然就‘無(wú)處藏身?！?/p>