對新形勢下農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標的思考

方瓊

摘要 分析新形勢下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標的不足之處，提出新形勢下農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標設(shè)計應(yīng)遵循的原則及指標設(shè)計更新內(nèi)容，以供參考。

關(guān)鍵詞 新形勢；農(nóng)業(yè)統(tǒng)計；指標；不足；原則；更新內(nèi)容

中圖分類號 F302.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）17-0336-01

Thinking of Agricultural Statistics Indicators Under New Situation

FANG Qiong

（Wanbo Institute of Science & Technology，Hefei Anhui 230031）

Abstract The disadvantages of traditional agriculture statistics indicators were analyzed.Principle and index design updates of agriculture statistics indicators were put forward，in order to provide the reference.

Key words new situation；agriculture statistics；indicators；disadvantages；principle；updates

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計即通過一整套指標體系來反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)成果、生產(chǎn)過程和經(jīng)濟效益，其是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)統(tǒng)計，搞好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計是準確反映國民經(jīng)濟和解決好“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)[1]。隨著農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大的發(fā)展，但人們對高品質(zhì)生活需求的日益提高也對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標是對農(nóng)業(yè)總體情況進行有效反映的重要參考，其應(yīng)該隨著農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展變化而進行不斷調(diào)整和完善，目前，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標已經(jīng)不能滿足新形勢的需要，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標的更新勢在必行。

1 新形勢下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標的不足之處

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標主要包括農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、鄉(xiāng)村戶數(shù)、鄉(xiāng)村人口、鄉(xiāng)村實有勞動力、農(nóng)作物總播種面積、農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)作物產(chǎn)量、耕地面積、有效灌溉面積、農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、平均年增長速度、小康生活水平、農(nóng)村小康指標體系等。

1.1 指標類別設(shè)置不合理

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標，包括生產(chǎn)指標、總量指標等多為計劃經(jīng)濟體制下保留而來，缺乏反映結(jié)構(gòu)調(diào)整及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)計指標，對各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況關(guān)注甚少，也無法全面反映出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、標準化經(jīng)營等方面的情況[2-3]。在統(tǒng)計指標體系中應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色設(shè)置不同的統(tǒng)計指標，通過采取不同的統(tǒng)計方法制度和設(shè)置不同的統(tǒng)計指標，增加反映現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品價格、反映現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系等指標要素，盡可能反映出當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色和農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況。

1.2 指標調(diào)查力量薄弱

統(tǒng)計工作量大，而且要求有較強的專業(yè)技術(shù)性，作為統(tǒng)計工作人員，需要具備一定的專業(yè)知識，同時還要具備一定的統(tǒng)計工作經(jīng)驗以及較強的責任心和認真細致的工作作風，才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)避免出現(xiàn)嚴重脫離實際及人為出錯的情況。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計主要戰(zhàn)場在基層農(nóng)村，工作環(huán)境差，十分辛苦，而基層統(tǒng)計工作無職權(quán)，提拔難度大，造成人才流失現(xiàn)象嚴重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員更換頻繁，新接手的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)不熟悉，又缺乏專業(yè)知識，同時在大環(huán)境影響下，責任心和敬業(yè)精神大打折扣，統(tǒng)計力量嚴重不足與愈來愈細的指標體系明顯不相適應(yīng)。

1.3 指標調(diào)查方法不科學

統(tǒng)計法明確規(guī)定：“統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，以必要的統(tǒng)計報表、重點調(diào)查、綜合分析等為補充，搜集、整理基本統(tǒng)計資料”“發(fā)往基層單位的全面定期統(tǒng)計報表，必須嚴格限制，凡通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、行政記錄能取得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，不得制發(fā)全面定期統(tǒng)計報表”“國家調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查必須明確分工、互相銜接、不得重復”。但現(xiàn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中重復統(tǒng)計，以全面統(tǒng)計代替抽樣調(diào)查等現(xiàn)象較多，如某些指標在整個農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中所占份額不足，價值不大，可以實行重點調(diào)查或抽樣調(diào)查，但仍實行全面統(tǒng)計。像農(nóng)業(yè)的復種指數(shù)、單位產(chǎn)量等指標采用抽樣調(diào)查，而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及各分類產(chǎn)值可根據(jù)重點調(diào)查和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進行測算。

2 新形勢下農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標設(shè)計應(yīng)遵循的原則

2.1 遵循我國的大政方針

無論是在先前較落后的發(fā)展狀態(tài)還是在當今經(jīng)濟快速發(fā)展的社會，我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位應(yīng)一以貫之。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要側(cè)重點，因此對于我國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標的更新修訂一定要建立在符合大政方針的基礎(chǔ)之上[4]。

2.2 客觀真實，全面反映

為了能夠科學全面地反映我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況，應(yīng)對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標進行科學化的調(diào)整，重視農(nóng)作物新品種、產(chǎn)量與價值效益間的關(guān)系，同時需考慮我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展及國家糧食安全格局。要與“涉農(nóng)”部門、基層統(tǒng)計人員溝通協(xié)調(diào)，及時了解相關(guān)信息，聽取其對農(nóng)村統(tǒng)計的意見、建議，適時調(diào)整工作方法，因地制宜地增加相應(yīng)調(diào)查，確?，F(xiàn)行指標科學、合理、實用，全面反映農(nóng)業(yè)大市的發(fā)展狀況。

2.3 可操作性強

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標既要能對我國農(nóng)業(yè)的整體運行狀態(tài)做出強有力的反映和描述，又要遵循簡便易行的原則，一般簡單實用的指標更具有生命力，更能被操作者所使用并發(fā)揮出指標的參考作用。最好選用現(xiàn)有統(tǒng)計資料中相對成熟的和公認的指標，保證指標含義清晰，統(tǒng)計范圍明確，數(shù)據(jù)的收集和處理方便等。

3 新形勢下農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標設(shè)計更新內(nèi)容

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標可分為條件性指標、生產(chǎn)性指標及特色性指標三大類。其中，條件性指標是反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性指標，最重要的組成部分即為各類農(nóng)作物的面積指標，對該類別指標應(yīng)進行有針對性的完善，如整改充實生態(tài)建設(shè)面積，增加退耕還林規(guī)模，增加對區(qū)域具有較高價值和廣闊市場的其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物種植面積指標；生產(chǎn)性指標具有較高的權(quán)威性和科學規(guī)范性，是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標的核心，一般不隨意變動[5]；特色效益性指標是對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況進行補充，同時對區(qū)域性特色經(jīng)濟作物的產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)科技推廣、經(jīng)濟效益以及長遠發(fā)展態(tài)勢和規(guī)劃預(yù)測加以規(guī)范記錄和科學補充，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標更完善。

4 結(jié)語

總之，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計肩負著為各級政府制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供科學依據(jù)，為推進農(nóng)村的發(fā)展，需要不斷地優(yōu)化、細化并修正農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標體系，同時也要對統(tǒng)計人員進行業(yè)務(wù)上的指導、培訓，提升其工作質(zhì)量，進而切實提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀準確地反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成果，從而提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計服務(wù)水平。

5 參考文獻

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[5] 徐榮華.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標體系改革初探[J].中國統(tǒng)計，1999（6）：12-14.endprint