施剛
摘要 根據(jù)近年來(lái)宣城市宣州區(qū)森林撫育的實(shí)施情況,從森林撫育理念、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)體系等方面分析森林撫育存在的主要問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題提出了明確森林撫育經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)理論、完善指標(biāo)體系和提高技術(shù)裝備水平等改進(jìn)對(duì)策,以期為探索建立完備的森林撫育技術(shù)體系提供參考。
關(guān)鍵詞 森林撫育;問(wèn)題;對(duì)策;安徽宣城;宣州區(qū)
中圖分類號(hào) S753 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2015)17-0217-01
我國(guó)于2009年啟動(dòng)實(shí)施的中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作(以下簡(jiǎn)稱“森林撫育”)是國(guó)家公共財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措[1]。宣城市宣州區(qū)近年來(lái)規(guī)劃了森林撫育項(xiàng)目,各項(xiàng)森林撫育項(xiàng)目有效實(shí)施,但同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了森林撫育存在的許多不足,現(xiàn)結(jié)合森林撫育存在的問(wèn)題,提出發(fā)展對(duì)策,以期為建立更加完備的森林撫育體系提供參考。
1 森林撫育存在的問(wèn)題
1.1 對(duì)森林撫育經(jīng)營(yíng)理念認(rèn)知不足
森林撫育是指在林木培育過(guò)程中,為促進(jìn)林木生長(zhǎng),提高林木品質(zhì)和森林生產(chǎn)效率所采取的各項(xiàng)技術(shù)措施。森林撫育方式較多,主要方式為間伐和割灌。主要通過(guò)調(diào)整林分結(jié)構(gòu),改善林木生長(zhǎng)發(fā)育的立地條件及通風(fēng)透光狀況,促進(jìn)林木健康生長(zhǎng),從而保障木材供應(yīng),并充分發(fā)揮其生態(tài)作用。但目前存在對(duì)森林撫育在生態(tài)環(huán)境和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要作用認(rèn)識(shí)不足的情況,森林撫育未按照森林撫育理念科學(xué)合理地操作,影響林木生長(zhǎng),使撫育未能達(dá)到應(yīng)有的效果[2-5]。
1.2 對(duì)森林撫育的資金投入不足
實(shí)踐表明,資金不足是目前制約森林撫育開(kāi)展的主要問(wèn)題。目前我國(guó)仍然沿用2005年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),森林撫育補(bǔ)貼資金的95%為直接費(fèi)用,主要用于間伐、修枝、割灌、除草、采伐剩余物的處理等生產(chǎn)作業(yè)的勞務(wù)用工、運(yùn)輸?shù)确矫?;資金的5%為間接費(fèi)用,主要用于作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、檔案管理、成效監(jiān)測(cè)等方面。宣城地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高,根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況進(jìn)行核算,撫育費(fèi)用需要1 650~2 100元/hm2,補(bǔ)助資金不足以維系正常工作。因此,在較低投入的情況下,對(duì)能進(jìn)行重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的小班進(jìn)行綜合撫育,大部分小班只能采取單一撫育措施,很難達(dá)到撫育高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的目標(biāo)要求[6-8]。
1.3 森林撫育技術(shù)支撐體系不完善
2009—2015年期間,宣城地區(qū)開(kāi)始實(shí)施森林撫育工作,取得了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn),項(xiàng)目的實(shí)施促使項(xiàng)目區(qū)的林分質(zhì)量得到一定提升。但缺乏系統(tǒng)的森林撫育經(jīng)營(yíng)理論作為指導(dǎo),科學(xué)性和可操作性不強(qiáng),沒(méi)有做到分類經(jīng)營(yíng),難以充分發(fā)揮不同類型中幼林林分的綜合效益。因此,必須盡快建立國(guó)家層面的主導(dǎo)理論和地方實(shí)施細(xì)則相結(jié)合、操作性強(qiáng)的森林撫育經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系,這樣才能將森林撫育工程的效益發(fā)揮到最大。
2 對(duì)策
2.1 建立完善的撫育技術(shù)理論體系
應(yīng)加強(qiáng)以分類經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)思想的森林撫育理論在營(yíng)造林工作隊(duì)伍中的宣傳和普及,結(jié)合當(dāng)前各地森林資源及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,引入近自然森林經(jīng)營(yíng)和結(jié)構(gòu)化經(jīng)營(yíng)的方法,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。應(yīng)采取多種培訓(xùn)方式,包括短期培訓(xùn)班、專家講座、現(xiàn)場(chǎng)展覽會(huì)等,圍繞中幼齡林撫育的基本理論知識(shí)和關(guān)鍵技術(shù)措施全面提升基層管理人員和作業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)??筛鶕?jù)林分經(jīng)營(yíng)模式和目標(biāo),將現(xiàn)有林分為生態(tài)林和商品林2個(gè)主要類型。針對(duì)生態(tài)林以保護(hù)為主,嚴(yán)格限制各項(xiàng)采伐活動(dòng),實(shí)施撫育和封育相結(jié)合,促使林分形成地區(qū)性頂級(jí)森林群落。商品林的培育應(yīng)充分考慮生態(tài)因素與經(jīng)濟(jì)因素,以培育中大徑材為主,采取割灌除草、間伐、補(bǔ)植補(bǔ)造、施肥等綜合撫育措施,調(diào)整優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。
2.2 加大資金投入
為確保森林撫育工作的有效開(kāi)展,需要保證資金投入,首先需要國(guó)家落實(shí)森林撫育補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策,另一方面還需要引導(dǎo)地方政府、林業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和林業(yè)承包戶共同參與才能同時(shí)實(shí)現(xiàn)森林撫育的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。因此,可以通過(guò)國(guó)家加大對(duì)森林撫育的補(bǔ)貼、招商引資、民間投資等多種渠道吸納社會(huì)資金,將社會(huì)資源引入林業(yè)產(chǎn)業(yè),真正地實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。
2.3 修改完善技術(shù)指標(biāo)
一是撫育強(qiáng)度可以通過(guò)調(diào)控郁閉度和保留株數(shù)來(lái)控制。保留株數(shù)作為森林撫育的量化指標(biāo),需要確定適合不同類型林分的合理株數(shù)密度控制表。二是明確割灌、除草的技術(shù)要求,并完善割灌、除草的監(jiān)測(cè)內(nèi)容。三是由于病蟲(chóng)害綜合治理和超前除治造成的林窗和較大空隙地應(yīng)增加補(bǔ)植補(bǔ)造、林分改造等撫育方式,并根據(jù)森林撫育實(shí)際情況不斷完善。
2.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和硬件提升
將“3S”技術(shù)引進(jìn)森林撫育生產(chǎn)的各個(gè)方面,培養(yǎng)更多專業(yè)技術(shù)人員并加快硬件的升級(jí)換代,因此需要加大ARCGIS等地理信息系統(tǒng)軟件應(yīng)用的技術(shù)培訓(xùn)力度。同時(shí)應(yīng)為基層林業(yè)站和林場(chǎng)配備高精度的差分GPS系統(tǒng)以及1∶10 000以下大比例尺地形圖,以便于撫育數(shù)據(jù)的管理和更新。
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