云南省產業(yè)結構趨同研究

吳 珂，寧奉菊

(1.云南大學資源環(huán)境與地球科學學院，云南昆明 650091;2.泰山學院 旅游學院，山東 泰安 271021)

產業(yè)結構趨同是我國國民經濟發(fā)展中長期存在的問題，也一直是學術界關注和研究的重點問題。合理的產業(yè)結構不僅有利于區(qū)域經濟的發(fā)展，而且還可以發(fā)揮產業(yè)之間的互補效應，充分實現(xiàn)各種資源之間的有效配置。隨著西部大開發(fā)的深入，特別是進入21世紀以來，云南省經濟快速發(fā)展，極大地推動了云南地區(qū)三次產業(yè)的發(fā)展，產業(yè)結構優(yōu)化明顯。但云南省經濟發(fā)展基礎較為薄弱，產業(yè)結構長期處于低層次階段，同時各州市之間存在不合理競爭與協(xié)同分工發(fā)展的意識，導致產業(yè)結構分工不合理，產業(yè)結構趨同嚴重，極大地阻礙了地區(qū)經濟社會的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。隨著國務院于2011年5月批準并出臺了《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》，提出云南是我國向西南開放的重要門戶。這就要求云南省進一步擴大開放，加快經濟發(fā)展方式的轉變和產業(yè)結構的調整。與此同時，人們對于西南地區(qū)特別是云南省產業(yè)結構趨同現(xiàn)象的關注度越來越高，但至今鮮有學者對云南省內部產業(yè)結構是否趨同，趨同度如何等一系列問題進行專題研究。對云南省內部產業(yè)結構趨同現(xiàn)狀進行科學測度和定量分析，并對其成因做出合理的解釋，進而提出切實可行的建議，這對于云南省正在進行的橋頭堡建設具有重大實踐意義，也期望能為我國西部欠發(fā)達省份內部產業(yè)結構科學發(fā)展提供一定的理論支持和實證研究典范。

一、研究概述

云南省位于中國西南部，面積共計39萬平方千米，占全國面積4.11%，總人口4596萬(2010年)，占全國人口3.35%。下8個市、8個少數民族自治州。分別為昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、昭通市、麗江市、普洱市、臨滄市、德宏傣族景頗族自治州(下文簡稱德宏)、怒江傈僳族自治州(下文簡稱怒江)、迪慶藏族自治州(下文簡稱迪慶)、大理白族自治州(下文簡稱大理)、楚雄彝族自治州(下文簡稱楚雄)、紅河哈尼族彝族自治州(下文簡稱紅河)、文山壯族苗族自治州(下文簡稱文山)和西雙版納傣族自治州(下文簡稱版納)。2013年云南全省生產總值(GDP)達11720.91 億元，三次產業(yè)比為 16.2:42.0:41.8。初步形成了批發(fā)和零售業(yè)、農林牧漁業(yè)、交通運輸及倉儲業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、專用設備制造業(yè)、煙草制造業(yè)、旅游業(yè)、化學工業(yè)等主導產業(yè)［1］。

產業(yè)結構趨同一般是經濟發(fā)展過程中區(qū)域間產業(yè)結構所呈現(xiàn)出的某種共同傾向，指具有不同資源稟賦的各區(qū)域形成相同或大體相同的產業(yè)結構格局，即各區(qū)域在主導產業(yè)的選擇、產業(yè)組織規(guī)模和技術水平的確定以及產品結構安排等方面的雷同現(xiàn)象［2］。經濟轉型的市場化、全球化和分權化推動了產業(yè)結構趨同。但隨著區(qū)域產業(yè)結構細化，產業(yè)結構趨同的現(xiàn)象將逐步減少。我國學術界目前存在兩種相反觀點，一種觀點認為我國目前區(qū)域產業(yè)結構存在高度趨同，已經成為制約我國經濟發(fā)展的瓶頸，有必要進行調整優(yōu)化。另一種觀點則認為我國區(qū)域產業(yè)結構趨同程度在不同行業(yè)、不同地區(qū)存在較大的差異，并未出現(xiàn)嚴重的產業(yè)結構趨同現(xiàn)象。我國已有大量學者［3－5］開展了相關方面的研究，陳建軍［6］等發(fā)現(xiàn)長三角地區(qū)的制造業(yè)存在產業(yè)趨同現(xiàn)象，但指出其在一定程度上有利于產業(yè)集聚。周立群［7］通過對環(huán)渤海地區(qū)產業(yè)結構趨同的實證分析，發(fā)現(xiàn)環(huán)渤海制造業(yè)結構雖存在相當程度的趨同現(xiàn)象，但不存在趨同問題。高新才［2］等通過對西北地區(qū)產業(yè)結構趨同進行實證研究，發(fā)現(xiàn)西北五省在三次產業(yè)層面產業(yè)趨同十分嚴重，但細分到行業(yè)結構以及工業(yè)內部，產業(yè)結構趨同問題并不明顯。但張培［8］卻認為西北五省產業(yè)結構趨同問題極為嚴重，尤其是主導產業(yè)同構化問題。賀燦飛［9］等通過對經濟轉型時期中國省區(qū)產業(yè)結構的趨同研究，發(fā)現(xiàn)市場化進程加速了比較優(yōu)勢相似省份的產業(yè)結構趨同，其他省份結構差異化發(fā)展;經濟全球化對沿海省份產業(yè)結構趨同有著重要影響;地方分權是一些省份產業(yè)結構趨同的首要因素。劉杰［10］對山東省西部產業(yè)結構趨同的研究，發(fā)現(xiàn)山東西部在三次產業(yè)結構層面趨同問題嚴重，但深入到制造業(yè)層面趨同現(xiàn)象不明顯;還認為產業(yè)結構趨同有其合意性因素和不合意性因素，應該正確處理兩者之間的關系。

二、數據來源與研究方法

(一)數據來源

數據主要來源于云南省及其各州市2013年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，以及相關州市統(tǒng)計年鑒中的有關數據。通過對數據進行預處理，得到表1。

表1 2013年云南省16個州市三次產業(yè)構成(單位:﹪)

(二)研究方法

對產業(yè)結構趨同的測度目前有多種方法，最普遍采用的方法是由聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)國際工業(yè)研究中心提出的結構相似系數，結構相似系數公式如下:

在公式(1)中，Sab表示a地區(qū)和b地區(qū)產業(yè)結構趨同的數值;k表示產業(yè)部門;n表示參與測度的產業(yè)部門個數;Xak和Xbk分別表示產業(yè)k在a地區(qū)和b地區(qū)的比重。Sab值的變動范圍為0到1。當Sab等于0時，說明兩地區(qū)之間產業(yè)結構完全不相同;當Sab等于1時，說明兩地區(qū)之間產業(yè)結構完全相同。即當Sab越趨向于0時，兩地區(qū)之間產業(yè)結構的差異性越大，趨同的程度越小，互補性越強，越不存在競爭關系;反之表示趨同的問題越嚴重。且聯(lián)合國工業(yè)組織認為兩個相比較地區(qū)之間產業(yè)結構相似系數大于0.9時，即為產業(yè)結構趨同［10］。

本文在此基本上，采用產業(yè)結構相似系數對云南省16個地州進行兩兩相關系數的測算。并且選擇經濟較為發(fā)達的省會地區(qū)昆明與其他州市之間進行深入的對比研究。

三、產業(yè)結構趨同度測算與分析

(一)云南省內部產業(yè)結構趨同度測算分析

表2 2013年云南省16個州市三次產業(yè)結構相似系數表

如表2所示，通過對云南省16個州市2013年三次產業(yè)結構相似系數的測算，可以發(fā)現(xiàn)產業(yè)結構高度趨同。其中昆明－普洱、昆明－臨滄、昆明－德宏、昆明－版納、曲靖－版納、玉溪－保山、玉溪－普洱、玉溪－德宏、玉溪－怒江、玉溪－版納、普洱－迪慶、臨滄－怒江、臨滄－迪慶、德宏－楚雄、楚雄－版納、紅河－版納等16對州市兩兩之間產業(yè)結構相似系數小于0.9000，其余州市兩兩之間的產業(yè)結構相似系數均大于0.9000，表現(xiàn)出產業(yè)結構趨同的現(xiàn)象。

并且從中還可以發(fā)現(xiàn)，昆明－迪慶、曲靖－昭通、曲靖－紅河、玉溪－楚雄、玉溪－紅河、保山－普洱、保山－文山、保山－版納、昭通－紅河、麗江－大理、普洱－臨滄、德宏－版納、大理－文山、楚雄－紅河等14對州市兩兩之間產業(yè)結構相似系數大于0.9900，產業(yè)結構趨同嚴重。其中曲靖－紅河產業(yè)結構相似系數為0.9994，趨近于1，說明兩地之間產業(yè)結構趨同極為嚴重。

近年來，云南省經濟社會得到長足的發(fā)展，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，產業(yè)分工協(xié)調發(fā)展性增強。但由于云南省位于我國西南邊陲地區(qū)，經濟發(fā)展起點低、基礎設施差、技術與人才缺乏，整體上還處于工業(yè)化的初中期階段。各州市產業(yè)的層次水平還很低，以及經濟發(fā)展水平較為接近，產業(yè)政策和產業(yè)定位較為相似，這在一定程度上導致云南省州市之間產業(yè)結構的趨同。特別是在由計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，政府的巨大影響力和部分官員的個人意志，導致過分追求GDP的增長，進一步加劇了產業(yè)結構趨同的現(xiàn)象。正是由于在產業(yè)結構調整過程中的合意因素和不合意因素兩者相互作用，才導致云南省州市之間產業(yè)結構趨同較為嚴重。

(二)昆明與其他州市產業(yè)結構趨同度測算分析

昆明為云南省省會城市，經濟較為發(fā)達，且產業(yè)結構相對較為合理完善，因此選擇昆明為代表與其他州市進行分析研究。根據表1的計算結果，得到圖1。

圖1 2013年昆明與其他15個地州產業(yè)結構趨同系數

結合表2和圖1，可以發(fā)現(xiàn)昆明與迪慶的產業(yè)結構趨同最為明顯(0.9978)，其次是昆明與怒江(0.9783)，其中昆明與位于西北地區(qū)的迪慶、怒江、麗江、大理、楚雄的產業(yè)結構趨同系數都大于0.9500，產業(yè)結構趨同較為嚴重;與位于西南地區(qū)的德宏、普洱、臨滄、版納的產業(yè)結構趨同系數都小于0.9000。

云南省西北地區(qū)的省份多處于橫斷山區(qū)，自然地理環(huán)境較為惡劣，多為少數民族聚居區(qū)，經濟發(fā)展水平落后。但在21世紀，特別是“十一五”和“十二五”以來，在對該區(qū)域加大資金政策支持力度的條件下，充分利用當地特色資源優(yōu)勢，大力推進產業(yè)結構的轉型升級。主要表現(xiàn)為第一產業(yè)所占的比重不斷下降，第二產業(yè)所占的比重快速上升成為各地區(qū)的主導產業(yè)，逐步形成與昆明市較為相似的三次產業(yè)結構，因而產業(yè)結構趨同系數相對較大。

西南地區(qū)的省份多處于我國與東南亞和南亞接壤的區(qū)域，但該地區(qū)長期為第一產業(yè)或第三產業(yè)占主導地位，且農業(yè)產業(yè)化發(fā)展緩慢，導致第三產業(yè)的發(fā)展缺乏必要的產業(yè)支撐。德宏以及版納第三產業(yè)的比重都超過40﹪，普洱和臨滄都為第二產業(yè)發(fā)展薄弱且第一產業(yè)所占的比重相對較大。這與昆明市的三次產業(yè)結構存在較大的差異，因而產業(yè)結構趨同系數較小。

四、原因分析

(一)自然因素

自然環(huán)境一定程度上對產業(yè)結構起著決定性的作用，一個區(qū)域的經濟發(fā)展以及產業(yè)結構發(fā)展都離不開當地特有的自然環(huán)境。云南省作為西部欠發(fā)達省份，經濟的發(fā)展對自然環(huán)境的依賴性依舊較大。加上各地區(qū)之間自然條件以及資源稟賦相似，在此基礎上形成農林牧漁業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、專用設備制造業(yè)、煙草制造業(yè)、旅游業(yè)、化學工業(yè)等主導產業(yè)，這是導致云南省內部產業(yè)結構趨同的重要因素之一。其次，各區(qū)域之間地理位置相近，在產業(yè)發(fā)展過程中相互學習、交流，經濟聯(lián)系相對較為緊密，促進產業(yè)轉移和技術轉換，這也會進一步導致產業(yè)結構的趨同。

(二)經濟因素

一般認為，各地區(qū)發(fā)展水平相近，相互之間的供給結構和需求結構相似度較高，也會導致產業(yè)結構趨同。而云南省整體上處于工業(yè)化的初中期階段，處于“二、三、一”的產業(yè)格局，經濟發(fā)展較多的依賴重工業(yè)。加上市場經濟的趨利性，隨著技術不斷進步、產業(yè)結構不斷升級、消費需求不斷變化，會導致經濟發(fā)展出現(xiàn)結構性的發(fā)展不平衡，一旦某些新興技術行業(yè)的產品相對短缺，當投資利潤率高于社會平均利潤率，就會引起競相投資，導致重復建設、相互競爭與模仿，這就決定了產業(yè)結構趨同的必然性。云南省現(xiàn)在正處于制造業(yè)迅猛發(fā)展的階段，伴隨著各種生產要素在市場競爭的作用下不斷集聚，導致產業(yè)結構趨同。

(三)體制因素

當政府作為最主要的投資主體與決策主體時，強有力的行政權力對企業(yè)的投資方向和投資重點具有重要的影響力，進一步影響著產業(yè)結構與布局。特別是地方政府對經濟活動進行直接干預以及參與，導致地方項目、生產的產品都極大地受到政府的影響，削弱了市場在資源配置中的決定性作用。而政府在進行投資決策、產業(yè)抉擇的過程中又存在主觀隨意性較大，不考慮市場需求，過度追求地區(qū)利益和政績，片面追求地區(qū)產業(yè)結構體系的獨立性、完整性，傾向于選擇收益大、投資回報期短、見效快且能夠展現(xiàn)政績的項目和產業(yè)，使得重復建設、盲目投資比比皆是。另外，云南省各地方政府之間的產業(yè)規(guī)劃沒有進行相互協(xié)調或分工，都只是考慮對地方經濟最有利的產業(yè)，特別是主導產業(yè)的選擇，地方政府的人為干預是導致主導產業(yè)定位重復的重要原因。而一旦出現(xiàn)產業(yè)相似的現(xiàn)象，現(xiàn)行的政府宏觀調控體系又缺乏有效的調控措施。

五、結論和建議

針對云南省域內部產業(yè)結構趨同的計算分析，可以發(fā)現(xiàn)云南省在三次產業(yè)結構層面，產業(yè)結構趨同嚴重;其中昆明與云南省西北地區(qū)的省份的產業(yè)結構趨同現(xiàn)象較為突出。但必須明確，在經濟發(fā)展的某一階段，一定程度上的產業(yè)結構趨同是正?，F(xiàn)象。一般都會經歷一個由趨同到趨異，再由趨異到趨同的過程。云南省整體上處于工業(yè)化的初中期階段，不可避免會存在一定程度的產業(yè)結構趨同。云南省西北地區(qū)正是加大產業(yè)結構的調整，大力發(fā)展第二產業(yè)及第三產業(yè)，才會進一步加劇與昆明市產業(yè)結構趨同系數。其中，西北地區(qū)應立足于現(xiàn)有產業(yè)結構發(fā)展態(tài)勢，進一步調整第二產業(yè)的，由資源密集型產業(yè)向技術密集型產業(yè)轉變，加大對農業(yè)發(fā)展的支持力度，從而形成完善的產業(yè)結構，逐步發(fā)展第三產業(yè)。西南地區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好的情形下，應科學制定和實施區(qū)域規(guī)劃，整合旅游資源，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，避免惡性競爭。立足于此，發(fā)展高原特色農業(yè)以及完善旅游業(yè)發(fā)展所必須的產業(yè)支撐體系。因而，云南省各地區(qū)應在西部大開發(fā)、云南省橋頭堡建設以及國際國內產業(yè)轉移的機遇下，立足于自身的自然資源優(yōu)勢，充分尊重產業(yè)結構演進的規(guī)律，加強產業(yè)規(guī)律研究、產業(yè)規(guī)劃，大力度調整與優(yōu)化產業(yè)結構，在這個過程中要注意處理好產業(yè)結構趨同的合意性因素和不合意因素，實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動經濟結構調整和發(fā)展方式的轉變。

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