切實加強學校財務管理保證資金規(guī)范安全運行

王政

財務管理，在學校日常工作中至關重要。隨著社會的發(fā)展，教育經(jīng)費投入不斷加大，加強學校財務管理，使教育經(jīng)費規(guī)范運行，保證資金安全，發(fā)揮資金使用效益，已經(jīng)成為學校工作的一個重點。

目前有的學校對于財務管理存在漏洞，甚至在資金管理中存在不容忽視的安全隱患。如何做好學校財務管理，保證資金規(guī)范安全運行，這是一個亟待解決的課題。根據(jù)多年的學校財務管理經(jīng)驗和深度思考，我認為應該做好以下幾方面工作：

一、扎牢財務制度建設，讓財務管理有據(jù)可依

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，原有的學校財務管理制度相對滯后，已遠遠跟不上學校發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為相關內(nèi)部財務管理制度不健全。甚至有的學校對建立內(nèi)部財務管理制度認識不到位，還有的人認為財務就是算好賬、管好錢。

現(xiàn)行的預算法律法規(guī)，在很多方面已不適應新的預算管理新情況，而且個別問題，預算法中也沒有具體規(guī)定，在預算編制、細化部門預算和問責等諸多方面，還需要進一步加強管理和規(guī)范。因此，有必要根據(jù)新形勢，制定科學的、比較完善的新預算法規(guī)。

其一，制度建設是形勢發(fā)展的要求。學校的快速發(fā)展需要進一步建立健全財務管理制度。財務管理制度涉及面非常廣，從合同的簽訂到最后的核算及結(jié)算，一系列工作都需要有制度來保障。

其二，制度建設是管理的需要和保證?！肮び破涫?，必先利其器”，任何現(xiàn)代化的管理都是以科學有效的制度為基礎的，沒有制度約束，各種管理就會毫無章法，就會形成“一拍腦袋就定”的局面。有了制度，學校財務人員就可以有據(jù)可依，按章辦事。

其四，建立健全科學嚴謹?shù)膶W校財務制度。加強學校管理，必須制定科學嚴謹?shù)呢攧展芾碇贫龋寣W校財務管理在制度的軌道上運行。制度既是約束，也是保證。沒有科學嚴謹?shù)呢攧罩贫龋攧展芾砉ぷ骶蜎]有約束，就會出現(xiàn)管理上的問題，甚至資金上可能出現(xiàn)安全隱患。扎牢制度的籠子，才能防微杜漸。

其五，建立切合學校實際情況的財務制度。俗話說：“鞋子是否合適，只有自己的腳知道?！彪S著社會的發(fā)展，學校也在不斷發(fā)展，出現(xiàn)了很多新情況，沿襲一成不變的財務制度，往往不適應學校實際，甚至影響到當前學校的發(fā)展。所以，及時建立適應發(fā)展、符合實際情況的學校財務管理制度至關重要。

二、合理分配資金使用，加強資金預算管理

加強單位資金預算管理，就要做到“量入為出”，對所能支配的資金能夠有計劃地合理分配，讓有限的資金發(fā)揮出最大化效益。

搞好預算編制，提高預算編制的質(zhì)量。預算編制工作復雜而嚴肅，應安排足夠的時間，按照嚴格的程序，遵循統(tǒng)一性、完整性、年度性、可靠性、公開性和分類性原則，在充分調(diào)查論證和必要的民主程序上，通盤考慮所有的收入和支出項目，保證預算編制的科學、合理、規(guī)范、準確、完整、效益。同時，科學測定收入支出規(guī)模，細化預算支出，使預算資金落實到具體單位和具體項目，增加預算的完整性和透明性，切實提高預算編制的質(zhì)量，減少預算追加的彈性和預算支出的隨意性。

學校在每年年初要制訂詳細的全年經(jīng)費計劃。制訂計劃時，要讓財務人員參與，多方征詢意見和建議，了解本單位一年有多少資金可以支配，人員經(jīng)費需要多少，維持正常運轉(zhuǎn)需要多少，搞一些活動需要多少，培訓需要多少，需要多少機動資金等。根據(jù)這些情況，在充分調(diào)研和論證的基礎上，將全年經(jīng)費做一個詳細的使用計劃。

在預算執(zhí)行中，既要注重資金的撥付，還要關注資金使用的實際效果，對資金使用實施全程監(jiān)督管理，努力做到“少花錢、多辦事、辦好事”，以保證財政資金的合理、安全、有效使用。

三、落實監(jiān)督機制，保證資金規(guī)范安全運行

目前，有的單位確實存在監(jiān)督機制不健全，或者雖建有機制，卻不能嚴格執(zhí)行，致使資金安全存在隱患的現(xiàn)象。個別單位缺乏對財務人員的必要監(jiān)督，有的單位存在入賬原始憑證無主管領導審批簽字、個人補助領取無領款人簽字、財務人員私自拆借現(xiàn)金等現(xiàn)象，這些都是缺乏對財務人員必要監(jiān)督造成的。另外，個別單位在大額資金安排、重大支出等方面沒有集體討論決定機制，致使在合理安排資金、發(fā)揮資金使用效益方面存在一定隱患。所以，認真落實財務人員互相監(jiān)督，對財務人員必要監(jiān)督，對單位大額資金安排、重大支出實施集體討論機制是保證資金規(guī)范、安全運行的重要保證，也是加強單位財務管理的重要內(nèi)容。

1.強化財務人員的專業(yè)知識學習，保障財務業(yè)務不出問題。目前，有的學校工作人員長期忙于工作，忽視了新形勢下財務管理的新變化，不了解新財稅、金融法律法規(guī)。因此，為了適應財務發(fā)展需要，財務人員要不斷“充電”，更新和豐富財經(jīng)知識，及時了解和掌握新財稅、金融法律法規(guī)，及時分析和探討資金管理的特點和規(guī)律，優(yōu)化資金管理方式，促進資金管理效益的最大化。同時，強化財務人員的法規(guī)意識，嚴格按照財稅、金融法律法規(guī)和公司制度對資金實施有效的審計監(jiān)督管理，確保資金的安全運行。

2.加強內(nèi)部內(nèi)審管控，防范資金安全風險。內(nèi)部審計監(jiān)督要嚴肅認真，不走過場，并且要和內(nèi)部財務檢查有機結(jié)合，對學校財務管理實行定期監(jiān)督檢查和不定期監(jiān)督檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時有效處理，形成防范和遏制舞弊的協(xié)同效應，從而保障內(nèi)控制度的有效性。監(jiān)督機制是財務管理的重要組成部分，沒有行之有效的財務監(jiān)督機制，財務管理就會出現(xiàn)真空，就會出現(xiàn)安全隱患。建立健全科學高效的學校內(nèi)部會計監(jiān)督制度，并在工作中一以貫之，不走樣，不變通，才能夠筑起一道資金運作和使用的安全網(wǎng)。