日本低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗及啟示

馬曉東　新疆大學(xué)　何倫志

日本是全球公認(rèn)的低碳貿(mào)易大國，低碳貿(mào)易已成為其對外貿(mào)易新的增長點(diǎn)。日本低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易成功之處在于政府和企業(yè)的雙向推動。從政府層面講，政府制定財政激勵措施、提供完善的信息服務(wù)、建立碳足跡產(chǎn)品認(rèn)證體系、積極發(fā)展低碳外交，促進(jìn)低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展；從企業(yè)層面而言，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)、降低流通環(huán)節(jié)碳排放、加大低碳基礎(chǔ)設(shè)施及整套系統(tǒng)產(chǎn)品出口、積極開展碳足跡認(rèn)證。然而，與之相比，我國低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易卻面臨高耗能、高排放“雙高”產(chǎn)品過多、低碳產(chǎn)品大規(guī)模出口將加劇國內(nèi)碳排放和復(fù)雜的國際環(huán)境的挑戰(zhàn)。為此，我國應(yīng)借鑒日本低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗，從政府和企業(yè)兩方面采取相應(yīng)的對策，促進(jìn)我國低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

一、日本低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展概況

日本是較早提倡和實踐低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)國家，其低碳技術(shù)走在世界前列。日本充分發(fā)揮其先進(jìn)的低碳技術(shù)優(yōu)勢，采取提高商品標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性壁壘限制本國企業(yè)進(jìn)口，保護(hù)本國制造企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力?？v觀日本對外貿(mào)易發(fā)展歷程，日本低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易已成為其對外貿(mào)易新的增長點(diǎn)。自20世紀(jì)50年代至70年代，日本奉行對外貿(mào)易出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入了高速發(fā)展時期，追趕和超越歐美等發(fā)達(dá)國家。但是，在這種出口導(dǎo)向型對外貿(mào)易戰(zhàn)略引導(dǎo)下，日本的生態(tài)破壞、環(huán)境污染、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，日本開始反思過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，陸續(xù)制定了《廢棄物處理法》、《公害對策基本法》等環(huán)境法律法規(guī)，限制產(chǎn)品生產(chǎn)過程中溫室氣體的排放，促進(jìn)對外出口貿(mào)易與資源環(huán)境和諧發(fā)展。

進(jìn)入21世紀(jì)，氣候變化問題變得日益嚴(yán)峻，日本更加注重經(jīng)濟(jì)、氣候、環(huán)境和資源之間和諧發(fā)展，并以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，積極倡導(dǎo)低碳出口貿(mào)易，使其成為新的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長點(diǎn)。2007年，日本確定了“低碳社會發(fā)展”和“技術(shù)創(chuàng)新”是實現(xiàn)日本“2050年低碳社會”建設(shè)目標(biāo)的兩個關(guān)鍵因素，并提出包括出口貿(mào)易部門在內(nèi)的低碳社會最小化碳排放原則，以促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

2008年，國際金融危機(jī)爆發(fā)，日本出口貿(mào)易遭受重挫，貿(mào)易金額出現(xiàn)嚴(yán)重下滑（見圖1）。2009年，日本對外出口貿(mào)易金額為5804.65億美元，與2008年同比下降25.80%。進(jìn)入后金融危機(jī)時代，日本將培育低碳產(chǎn)業(yè)作為振興日本出口貿(mào)易及復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在貿(mào)易領(lǐng)域推行低碳生產(chǎn)方式，實行生產(chǎn)過程碳減排約束指標(biāo)。2008年，日本政府通過一份“低碳社會行動計劃”決議，許諾承擔(dān)比發(fā)展中國家更多的碳減排義務(wù)，并向發(fā)展中國家提供碳減排技術(shù)和資金幫助，以此尋找擴(kuò)張在發(fā)展中國家低碳產(chǎn)品市場，為日本低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易帶來新的契機(jī)。

2010年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布了通過能源和環(huán)境低碳技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)張國際市場，在國際市場上建立低碳技術(shù)貿(mào)易雙邊補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)低碳產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)品市場擴(kuò)張，為全球氣候變化而減少溫室氣體排放作出了積極貢獻(xiàn)。雖然經(jīng)過了2009年對外出口貿(mào)易動蕩期，隨后，日本政府采取一系列后金融危機(jī)時代刺激低碳產(chǎn)業(yè)政策，對外出口貿(mào)易出現(xiàn)明顯復(fù)蘇。2010年、2011年，日本出口貿(mào)易出現(xiàn)較快增長，與前一年相比，分別同比增長為32.7%和6.90%，對外出口金額分別達(dá)7700.46億美元和8235.44億美元；2012-2014年，日本對外出口貿(mào)易同比出現(xiàn)下滑，但仍處于復(fù)蘇階段（見圖1）。

二、日本低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易的國際經(jīng)驗

（一）政府層面：積極推動低碳產(chǎn)品貿(mào)易出口

1.制定財政激勵措施，激勵低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易。日本政府充分意識到本國資源短缺，自身資源無法自給自足，需要與其他國家進(jìn)行對外貿(mào)易以獲取自身生存和發(fā)展的空間，為此，日本確立貿(mào)易立國的對外貿(mào)易政策。過去高碳粗放的對外貿(mào)易模式已不適應(yīng)當(dāng)今低碳時代的要求，日本政府采取財政激勵措施，通過財政資金支持、稅收減免、融資優(yōu)惠貸款等方式，極力提倡低碳生產(chǎn)和低碳貿(mào)易。2009年，日本政府決定從財政預(yù)算資金中安排789億日元用于低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，資助低碳生產(chǎn)、制造、研發(fā)、貿(mào)易等部門和企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用世界領(lǐng)先的低碳技術(shù)，在對外貿(mào)易領(lǐng)域推廣和應(yīng)用低碳技術(shù)，促進(jìn)日本更多低碳產(chǎn)品出口，提高低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易國際競爭力。為促進(jìn)日本低碳產(chǎn)品出口，政府還出臺低碳產(chǎn)品投資優(yōu)惠稅收減免政策，并對積極參與低碳產(chǎn)品生產(chǎn)、制造、研發(fā)企業(yè)給予融資貸款貼息政策，減輕企業(yè)低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和出口成本。

2.提供完善的信息服務(wù)，便利低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易。為促進(jìn)日本與海外之間的貿(mào)易與投資以及加強(qiáng)企業(yè)之間的商務(wù)合作，為企業(yè)提供海外投資建議和信息服務(wù)支持，日本成立日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（Japan External Trade Organization（JETRO），專門搜集發(fā)達(dá)國家或新型工業(yè)化國家市場投資狀況和投資信息，通過提供科學(xué)、客觀、及時、詳盡的海外投資市場服務(wù)信息，積極引導(dǎo)低碳產(chǎn)品出口。2014年，日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）發(fā)布的《國際貿(mào)易與投資白皮書》明確列舉了海外某些國家發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的低碳產(chǎn)業(yè)部門，為日本低碳優(yōu)勢部門提供低碳產(chǎn)品出口信息，為日本低碳產(chǎn)品提供出口機(jī)會，促進(jìn)日本低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易。譬如，中國的核能生產(chǎn)設(shè)備、碳捕獲和儲存技術(shù)；美國的智能電網(wǎng)、混合動力和電動汽車；加拿大的生物柴油和塑料；德國的綠色家庭設(shè)施、絕緣材料；英國的可選燃料、能源管理產(chǎn)品、碳金融；土耳其的生物酒精；韓國的能源管理產(chǎn)品和建筑技術(shù)；西班牙的生物酒精和生物氣，這是都是各國發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)，為日本低碳產(chǎn)業(yè)部門提供潛在的銷售市場。而且，日本政府每年還組織大量的低碳產(chǎn)品進(jìn)行國際商品展覽，將本國低碳產(chǎn)品順利出口到目標(biāo)市場。

3.建立碳足跡產(chǎn)品認(rèn)證體系，提升低碳產(chǎn)品出口質(zhì)量。碳足跡產(chǎn)品標(biāo)識制度是針對產(chǎn)品（生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和廢棄物回收）等全生命周期過程嚴(yán)格控制碳排放水平，在產(chǎn)品各環(huán)節(jié)盡可能減少溫室氣體排放，并在產(chǎn)品包裝上予以標(biāo)示碳排放信息，以便達(dá)到引導(dǎo)消費(fèi)者選擇低碳排放產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)低碳排放產(chǎn)品，實現(xiàn)全球溫室氣體排放減少的目標(biāo)。2008年8月，日本政府發(fā)布了一份有關(guān)國外碳足跡產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告，歐美等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始制定和實施碳足跡認(rèn)證活動，逐漸演變?yōu)樾碌木G色低碳貿(mào)易壁壘。為順應(yīng)國際低碳發(fā)展趨勢潮流，2009年日本政府開始制定碳足跡產(chǎn)品基本指導(dǎo)方針和分門類別具體指導(dǎo)準(zhǔn)則，對符合條件產(chǎn)品授予碳足跡標(biāo)簽，建立碳足跡產(chǎn)品相關(guān)的專門領(lǐng)導(dǎo)委員會、組織委員會、聯(lián)絡(luò)委員會以及碳足跡計算和資料管理專門項目的碳足跡認(rèn)證體系。

4.積極發(fā)展低碳外交，為低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易開拓國際市場。日本通過制定規(guī)則和為發(fā)展中國家提供技術(shù)以及資金資助的外交手段，促進(jìn)低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易。目前，全球并未形成統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，日本充分利用雙邊和多邊談判契機(jī)，積極倡導(dǎo)、參與低碳產(chǎn)品貿(mào)易準(zhǔn)則的制定，為本國出口企業(yè)爭取更多有利于產(chǎn)品出口的低碳貿(mào)易規(guī)則。比如，2009年，聯(lián)合國第十五次有關(guān)氣候變化會議上，日本試圖與參會各方通過一項公平有效的2012框架協(xié)議，獲取全球環(huán)保主動權(quán)，爭取更多低碳產(chǎn)品出口。發(fā)展中國家低碳排放市場潛力巨大，擁有廣闊的合作發(fā)展空間，為發(fā)展中國家輸入先進(jìn)低碳技術(shù)和提供資金援助，一方面，有利于發(fā)展中國家技術(shù)設(shè)備更新和升級；另一方面，更利于日本低碳技術(shù)和資本輸出，為日本出口企業(yè)低碳產(chǎn)品輸出開拓國際市場。

（二）企業(yè)層面：主動參與低碳產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展

1.調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，挖掘低碳產(chǎn)品潛力銷售市場。企業(yè)是低碳貿(mào)易實施主體，對一國低碳貿(mào)易轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。首先，日本企業(yè)主動適應(yīng)低碳產(chǎn)品貿(mào)易要求，積極引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，在產(chǎn)品生產(chǎn)、制造、包裝、運(yùn)輸、銷售、廢棄物回收等過程中，都嚴(yán)格按照低碳排放標(biāo)準(zhǔn)，盡可能減少各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的溫室氣體排放，提升低碳產(chǎn)品質(zhì)量和國際貿(mào)易競爭力。其次，日本企業(yè)成立專門的國際市場調(diào)查和研究機(jī)構(gòu)，及時跟蹤國外市場動態(tài)，挖掘國外低碳產(chǎn)品需求潛力市場，增強(qiáng)日本國內(nèi)出口企業(yè)的低碳產(chǎn)品供給動力。

2.靈活處理運(yùn)輸方式，降低流通環(huán)節(jié)碳排放。日本企業(yè)不僅注重產(chǎn)品生產(chǎn)過程低碳化，而且還注重產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)低碳化。日本將減少產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)釋放的大量二氧化碳作為新的國際低碳產(chǎn)品競爭優(yōu)勢的重要途徑。日本屬于島嶼國家，四面環(huán)海，對外貿(mào)易通常采取海運(yùn)方式將產(chǎn)品運(yùn)達(dá)目的地。同其他發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少溫室氣體排放相比，日本在運(yùn)輸環(huán)節(jié)減少溫室氣體排放、提高運(yùn)輸效率和保護(hù)環(huán)境更具有競爭優(yōu)勢，為此日本出口企業(yè)將運(yùn)輸過程中減少碳排放作為監(jiān)控重點(diǎn)。例如，日本東麗株式會社率先在全球開展船舶二氧化碳減排研究，采用世界上最先進(jìn)的低碳環(huán)保技術(shù)，預(yù)期在當(dāng)前集裝箱碳排放基礎(chǔ)上減少69%的二氧化碳排放量，計劃到2030年完成名為“日本郵船超級環(huán)保船2030”集裝箱船。

3.加大低碳基礎(chǔ)設(shè)施及整套系統(tǒng)產(chǎn)品出口，獲取更多經(jīng)濟(jì)利潤。相比較出口單一的低碳產(chǎn)品或某一零部件而言，出口低碳基礎(chǔ)設(shè)施和整套低碳系統(tǒng)設(shè)備更具有利潤空間，而且更能減少溫室氣體排放，提高低碳產(chǎn)品的運(yùn)行效率，充分發(fā)揮系統(tǒng)集合整體功能。日本出口產(chǎn)品一般以技術(shù)密集型、高附加值為主，在產(chǎn)品生產(chǎn)和制造等方面擁有先進(jìn)的低碳技術(shù)和高效率優(yōu)勢，并且企業(yè)還可以借助日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)遍布海外的市場信息搜集網(wǎng)絡(luò)，研判潛在的低碳產(chǎn)品銷售市場，不斷在低碳產(chǎn)品需求國推廣日本擁有優(yōu)勢的低碳技術(shù)產(chǎn)品，尤其是環(huán)保節(jié)能、核能、高速鐵路等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。例如，2011年，日本國際核能發(fā)展集團(tuán)充分利用日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息與越南簽訂具有傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢的核能工廠建設(shè)項目。

4.積極開展碳足跡認(rèn)證，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力。在低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)靡時代，人們對環(huán)保產(chǎn)品要求越來越高，低碳意識已深入人心。低碳產(chǎn)品因標(biāo)有產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)碳排放信息而深受消費(fèi)者喜愛，在產(chǎn)品銷售市場上具有更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。為此，日本企業(yè)為保持自身產(chǎn)品競爭力，積極參與政府構(gòu)建的碳足跡認(rèn)證，獲取政府授權(quán)的碳足跡標(biāo)簽，使商品順利上架各大商品銷售市場。自2010年日本第一批碳足跡標(biāo)簽產(chǎn)品上架銷售以來，截止2014年年底，日本共有300多種通過碳足跡標(biāo)簽認(rèn)證的產(chǎn)品銷售。其中，有部分產(chǎn)品銷往海外，從長遠(yuǎn)看，通過日本碳足跡標(biāo)簽的產(chǎn)品在國外更具有競爭優(yōu)勢。

三、我國低碳產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)

（一）出口商品結(jié)構(gòu)中，高耗能、高排放“雙高”產(chǎn)品過多

根據(jù)國務(wù)院、海關(guān)總署公布的2015年一季度進(jìn)出口情況數(shù)據(jù)分析，我國對外出口貿(mào)易以機(jī)電產(chǎn)品和傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品為主，部分高端制造產(chǎn)品（運(yùn)輸工具、手機(jī)和金屬加工機(jī)床）出口占比較少，在出口商品結(jié)構(gòu)中，高耗能、高排放“雙高”產(chǎn)品過多。一季度，我國出口機(jī)電產(chǎn)品占據(jù)我國對外出口貿(mào)易半壁江上，出口金額達(dá)1.82萬億元，同比增長 6.4%，占我國對外出口總值的57.7%；紡織品、玩具、箱包、塑料制品、鞋類、服裝、家具等7大類勞動密集型產(chǎn)品出口總金額達(dá)6291.6億元，同比增長 6.1%，占我國對外出口貿(mào)易總值的20%?？梢?，我國對外出口貿(mào)易機(jī)電類商品在所有出口商品中不僅出口量最大而且碳排放量也最大，而且紡織和塑料制品類也都屬于高耗能行業(yè)。

（二）低碳產(chǎn)品大規(guī)模出口，將加劇國內(nèi)碳排放

當(dāng)前，我國低碳產(chǎn)品（太陽能光伏產(chǎn)品）出口規(guī)模并不小，其出口比例位于世界前列，甚至超越低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易大國日本。據(jù)學(xué)者Joong-Wan Cho相關(guān)研究表明，在所有亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員國中，2010年中國氣候型保護(hù)產(chǎn)品出口比例達(dá)36%，位居亞太經(jīng)濟(jì)合作組織首位，而屈居第二位的是低碳日本大國所占比例30%。但這并未帶來我國溫室氣體減排大幅度減少，反而加劇了國內(nèi)資源消耗和環(huán)境污染。究其原因在于，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部用于出口，占據(jù)世界光伏產(chǎn)品市場份額的六成以上，生產(chǎn)光伏產(chǎn)品中所需的多晶硅和單晶硅材料屬于高耗能、高排放產(chǎn)品，最終結(jié)果是將清潔產(chǎn)品輸出國外，污染留在國內(nèi)，加劇了我國國內(nèi)的碳排放。

（三）低碳產(chǎn)品出口面臨復(fù)雜的國際環(huán)境

世界貿(mào)易組織關(guān)于環(huán)境貨物和服務(wù)貿(mào)易協(xié)商機(jī)制能夠為成員國提供減緩氣候變化的清潔技術(shù)，是擴(kuò)大貿(mào)易的一種手段和契機(jī)。但是，目前國際上并沒有行之有效的低碳貿(mào)易規(guī)則，正好為低碳技術(shù)、碳足跡、碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、碳關(guān)稅等低碳貿(mào)易壁壘橫行留有空間。發(fā)達(dá)國家利用國際統(tǒng)一貿(mào)易準(zhǔn)則未出臺之際，對國內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)口貿(mào)易保護(hù)，低碳產(chǎn)品出口面臨復(fù)雜的國際環(huán)境，發(fā)達(dá)國家為保護(hù)本國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和獲取更多經(jīng)濟(jì)利潤而給予財政補(bǔ)貼，以便增強(qiáng)國內(nèi)低碳產(chǎn)業(yè)國際競爭力，這將對我國低碳產(chǎn)業(yè)在國際市場產(chǎn)生不利影響，增加了國與國之間的貿(mào)易摩擦頻率，這也與世界貿(mào)易組織公平交易原則相抵觸。

四、日本低碳產(chǎn)品出口經(jīng)驗借鑒和啟示

（一）政府層面：采取措施積極推動低碳貿(mào)易產(chǎn)品出口

1.發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易。低碳產(chǎn)品貿(mào)易涉及低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用，需要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，才能調(diào)動企業(yè)參與低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的積極性和主動性。一般而言，政府宏觀調(diào)控手段包括法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段。首先，政府應(yīng)充分發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，對高耗能、高排放產(chǎn)品征收環(huán)境稅，對高附加值、低耗能、低污染出口產(chǎn)品給予出口退稅優(yōu)惠。其次，發(fā)揮財政補(bǔ)貼的直接調(diào)控作用，從財政預(yù)算中預(yù)設(shè)低碳發(fā)展基金賬戶，每年支取GDP一定比例資金用于鼓勵低碳技術(shù)研發(fā)和低碳產(chǎn)品推廣，推動企業(yè)進(jìn)行低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易。再次，針對低碳出口加工企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)研發(fā)補(bǔ)貼和給予低碳產(chǎn)品出口企業(yè)所得稅補(bǔ)貼。最后，從法律上給予低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易制度保障，制定低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易管理規(guī)則，使得我國低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易有法可依。

2.完善低碳產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通低碳產(chǎn)品出口市場通道。我國政府部門應(yīng)建立專門收集國外低碳消費(fèi)市場信息情報系統(tǒng)，及時跟蹤國外發(fā)達(dá)國家及其他發(fā)展中國家低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，尋找適宜我國低碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易行業(yè)，促進(jìn)我國低碳產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易發(fā)展。政府部門擁有專業(yè)化、高素質(zhì)工作人員，以及搜集全球低碳經(jīng)濟(jì)和發(fā)展?jié)摿薮蟮吞籍a(chǎn)業(yè)能力，并將低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新信息反饋給出口企業(yè)，及時生產(chǎn)全球需要的低碳出口產(chǎn)品。面臨復(fù)雜的低碳貿(mào)易壁壘，政府應(yīng)完善低碳產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對最新低碳貿(mào)易壁壘規(guī)則進(jìn)行解讀，讓國內(nèi)出口企業(yè)理解其規(guī)則內(nèi)涵，提高自身低碳技術(shù)研發(fā)能力，積極開發(fā)和生產(chǎn)低碳產(chǎn)品，促進(jìn)我國低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易。

3.建立低碳產(chǎn)品認(rèn)證體系，促進(jìn)我國低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易。目前，我國低碳產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)還處于積極探索和研究階段，還未形成統(tǒng)一體系，與日本等發(fā)達(dá)國家相比，仍存在較大差距。我國應(yīng)該積極借鑒低碳貿(mào)易大國日本低碳認(rèn)證體系建設(shè)經(jīng)驗，建立適宜于我國的低碳認(rèn)證體系。2010年3月，我國環(huán)保部門與英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會簽署低碳認(rèn)證體系合作備忘錄；2014年，國家發(fā)改委部門會同其他部門也啟動重點(diǎn)減排項目以及低碳認(rèn)證制度研究活動，為我國低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法出臺提供前期準(zhǔn)備工作。隨著我國低碳技術(shù)日益進(jìn)步，應(yīng)建立相應(yīng)的低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、碳足跡標(biāo)簽等低碳產(chǎn)品認(rèn)證體系，順應(yīng)國際低碳產(chǎn)品發(fā)展潮流。

4.積極開展低碳外交，獲取低碳出口貿(mào)易更多的發(fā)展空間。日本通過亞太環(huán)境會議，希望掌握亞太地區(qū)環(huán)境保護(hù)主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。同樣，中國要促進(jìn)低碳產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，為未來低碳產(chǎn)品獲取更大的發(fā)展空間，必須主動參與國際碳交易和服務(wù)貿(mào)易機(jī)制談判及規(guī)則的制定；積極舉辦國際性氣候和環(huán)保會議，并以會議進(jìn)程談判為契機(jī)，參與國際低碳技術(shù)和低碳服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定，發(fā)出自身低碳發(fā)展訴求，樹立負(fù)責(zé)人低碳大國形象，展示我國低碳發(fā)展成果，獲取低碳話語權(quán)和掌控權(quán)。進(jìn)一步以舉辦國際商品展覽為平臺展現(xiàn)我國低碳技術(shù)和產(chǎn)品，盡可能獲取更多的海外低碳產(chǎn)品市場份額，積極推進(jìn)我國低碳產(chǎn)品外銷，獲取國外潛力巨大的碳交易市場。

（二）企業(yè)層面：主動推動低碳產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展

1.優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，選擇潛力較大的出口產(chǎn)品市場。雖然我國低碳產(chǎn)品（光伏產(chǎn)業(yè)）出口規(guī)模也不小，但是我國出口商品結(jié)構(gòu)仍以機(jī)電機(jī)械類和勞動密集型為主，這些產(chǎn)品屬于“高耗能、高排放”產(chǎn)品。為此，我國出口企業(yè)應(yīng)主動響應(yīng)國家低碳產(chǎn)品生產(chǎn)號召，積極參與低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，結(jié)合自身企業(yè)所屬性質(zhì)，取得低碳技術(shù)突破的同時，注重低碳技術(shù)專利保護(hù)，防止專利侵權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益損失。應(yīng)限制進(jìn)口高碳排放產(chǎn)品，鼓勵出口低碳產(chǎn)品，挖掘有潛力的海外消費(fèi)市場，依據(jù)海外市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)，調(diào)整我國出口企業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)和方向，滿足海外多樣化消費(fèi)市場需求。

2.積極開展低碳認(rèn)證，主動應(yīng)對國際低碳貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢，利用應(yīng)對氣候變化和保護(hù)環(huán)境的名義，采取包括碳足跡標(biāo)簽、低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等一系列低碳貿(mào)易壁壘措施，保護(hù)本國制造企業(yè)的產(chǎn)品市場競爭力。與發(fā)達(dá)國家相比，我國低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作起步較晚，大部分出口產(chǎn)品未經(jīng)低碳產(chǎn)品體系認(rèn)證，高碳排放產(chǎn)品常被發(fā)達(dá)國家以低碳貿(mào)易壁壘名義拒之門外，在出口環(huán)節(jié)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。我國出口企業(yè)應(yīng)積極主動申請低碳產(chǎn)品認(rèn)證，取得國家授權(quán)的碳足跡標(biāo)簽，對達(dá)到符合國外發(fā)達(dá)國家市場產(chǎn)品予以出口，樹立我國低碳產(chǎn)品大國形象，極力避免發(fā)達(dá)國家低碳貿(mào)易壁壘。另外，還采取國外直接投資方式，擴(kuò)大低碳技術(shù)產(chǎn)品出口。

3.加大船舶低碳技術(shù)研發(fā)，減少海洋運(yùn)輸碳排放。海洋運(yùn)輸運(yùn)量大，運(yùn)費(fèi)便宜，相比其他運(yùn)輸方式而言，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)海洋運(yùn)輸具有較大的碳減排縮小空間。據(jù)權(quán)威資料顯示，2012年，全球船舶二氧化碳排放量達(dá)12.3億噸，約占全球溫室氣體排放總量的4.8%。雖然目前航運(yùn)業(yè)并未納入京都議定書碳減排任務(wù)范圍，但國際海事組織正著手制定國際航運(yùn)過程中碳減排規(guī)則，為氣候變化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國貨物出口主要依靠海洋運(yùn)輸，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫使航運(yùn)業(yè)不得不進(jìn)行碳減排。我國船舶制造業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒日本船舶發(fā)展經(jīng)驗，提高船舶運(yùn)輸?shù)吞寂欧偶夹g(shù)，完善低碳運(yùn)輸配套能力，走低碳綠色海洋運(yùn)輸，減少運(yùn)輸過程中各環(huán)節(jié)碳排放。

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