淺談繼承類公證業(yè)務(wù)的定位

文/寧夏回族自治區(qū)平羅縣公證處 馬君琴

繼承公證業(yè)務(wù)是公證機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，主要是保證公民合法的繼承權(quán)。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展提高，公民的財產(chǎn)類型日益繁多，涉及房產(chǎn)、存款及股權(quán)等多個方面，涉及數(shù)額也越來越大，若繼承權(quán)不明確，勢必會影響家庭及社會的穩(wěn)定。因此，為了保障財產(chǎn)所有人的合法權(quán)益，使其所有財產(chǎn)得到妥善公平公正的處理，我們必須要加強對財產(chǎn)繼承的管理，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。

一、繼承公證業(yè)務(wù)的概念及特點

繼承公證業(yè)務(wù)主要指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)公證當(dāng)事人的申請，依照相關(guān)法律法規(guī)對申請人所涉及的繼承權(quán)進(jìn)行真實性、合法性認(rèn)可的活動，其目的在于保證繼承權(quán)利人的合法權(quán)利?？偟膩碚f，繼承公證業(yè)務(wù)的辦理特點，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）涉外因素公證辦理難度較高。根據(jù)我國公民繼承法的相關(guān)規(guī)定，若是中國公民繼承中華人民共和國境外遺產(chǎn)，或繼承在中華人民共和國境內(nèi)的非華人遺產(chǎn)；外國人繼承中華人民共和國境內(nèi)遺產(chǎn)，或繼承在中華人民共和國境外的中國公民遺產(chǎn)，均需明確動產(chǎn)與不動產(chǎn)在法律繼承方面的區(qū)別，根據(jù)法律執(zhí)行相關(guān)事宜。需要注意的是，動產(chǎn)適用的是被繼承人所在地的法律，不動產(chǎn)適用不動產(chǎn)所在地的法律。因此，在實際繼承辦理過程中我們需要具體問題具體分析，因此，對于涉及不同國家的繼承權(quán)辦理，情況非常復(fù)雜，公證的難度也相對較大。

（二）繼承公證涉及的法律比較復(fù)雜。繼承財產(chǎn)分為動產(chǎn)、不動產(chǎn)等多種形式，被繼承人有境內(nèi)、境外兩種情況，因此在實際的公證過程中不能夠一概而論，需要具體問題具體的分析，這可能就會涉及對多種法律的研究應(yīng)用，包括境內(nèi)法、境外法等等。

（三）繼承公證的辦理具有一定的靈活性。法律是社會規(guī)范的準(zhǔn)則，對于繼承權(quán)的公證辦理業(yè)務(wù)也要依據(jù)法律條例來進(jìn)行，嚴(yán)格的遵守法律的各項規(guī)定。同時，在法律的許可范圍內(nèi)，我們也要懂得變通，尤其是對涉外繼承權(quán)利的公證要保持靈活性，不拘泥于一種方式。

（四）繼承公證辦理過程的困難性。根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，公證人員依法具有核實權(quán)。但這與公安機(jī)構(gòu)的調(diào)查權(quán)不同，若無公證證明材料，公證核實工作便無法開展。例如，被繼承人是否具有非婚生子女這一問題，僅憑其個人單位出具一份書面證明就可以完成核實工作是絕對不可能的。從現(xiàn)實角度分析，在公證業(yè)務(wù)的辦理過程中，公證核實權(quán)的形使具有很多困難，例如，人口流動性強，相關(guān)人事檔案的改變，這些都使證據(jù)核實難度加大；部分單位或接待人員不愿意配合，拒絕履行協(xié)助義務(wù)，但法律并未賦予公證機(jī)構(gòu)懲戒此種違法行為的權(quán)利，因此公證人員只能束手無策；相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門人事變動，從而導(dǎo)致公證人員在通過電話核實材料時無法得到明確的答復(fù)；企業(yè)的關(guān)、停或轉(zhuǎn)讓等，造成職工檔案變更或流失，無法取得基礎(chǔ)材料等。

二、繼承公證業(yè)務(wù)辦理的若干注意事項

隨著人們法律意識的提高，人們維護(hù)自身合法權(quán)益的案例越來越多，合法合理的繼承權(quán)公證是對繼承人權(quán)利的一種保護(hù)，為了有效提高繼承公證業(yè)務(wù)的辦理效率，我們對以往的辦理經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，具體如下：

（一）對小額存款繼承權(quán)公證采用簡易程序。在進(jìn)行公證時，我們經(jīng)常會遇到一萬元以下的小額銀行存款繼承公證業(yè)務(wù)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，繼承人需要親自到公證處來申請、填表并制作談話筆錄，如此方可繼承財產(chǎn)，但這種形式對于小額繼承當(dāng)事人來說過于復(fù)雜，且會造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此，為了保障繼承人的合法權(quán)益，我們建議管理機(jī)構(gòu)簡化對小額存款繼承權(quán)的公證程序，以減省當(dāng)事人的麻煩。

（二）注重對繼承公證中存在的風(fēng)險責(zé)任的處理。在辦理公證的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)當(dāng)事人提供假證明或?qū)嶋H有多名子女卻出具獨生子女證明等各種虛假現(xiàn)象，這給我們的繼承公證工作帶來了很多的麻煩，一旦他人申訴我們必將撤銷原有公證書，重新回到繼承的最初調(diào)查環(huán)節(jié)，這大大降低了辦事效率。因此，為了切實提高工作效率，我們要在公證辦理前就向當(dāng)事人盡到告知的義務(wù)，告訴他們辦理繼承公證的法律效力和法律后果，向他們解釋相關(guān)的法律定義，告知他們所提供的證明必須要具有真實性，不得提供虛假證明，并簽訂證明材料真實承諾書，告知他們提供虛假證明材料將要承擔(dān)的法律責(zé)任及相關(guān)賠償。通過這樣的方式，可在一定程度上降低潛在的虛假風(fēng)險，減輕公證機(jī)構(gòu)和公證人員的責(zé)任和風(fēng)險。

（三)關(guān)于繼承權(quán)公證調(diào)查取證權(quán)的建議。調(diào)查取證是確保繼承公證公平的重要環(huán)節(jié)，在實際的辦理過程中我們常采用的調(diào)查取證手段主要有兩種：一是視聽手段，這主要應(yīng)用于當(dāng)事人提供的證據(jù)不足的情況；當(dāng)申請人無法提供更多的有利證明材料時，我們可以適當(dāng)采用視聽手段來進(jìn)行調(diào)查取證，如采用錄音、錄像工具或者是電話等方式，將獲得的記錄材料制成視聽材料，以佐證申請人的申請證明的正確性。二是委托公證手段，這主要應(yīng)用于強化繼承權(quán)公證的過程中；在實際的公證工作過程中，若是出現(xiàn)需要核實被繼承人的外地親屬關(guān)系時，我們應(yīng)向有關(guān)的單位發(fā)函核實，此時需要運用到委托取證的手段，既委托當(dāng)?shù)氐墓C機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)核實，因此要積極同公證機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作。為了能使公證取證的程序更加嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一，我們在今后的工作之中應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，以保證公證人員在調(diào)查取證的過程中得到法律的充分保障，提高調(diào)查取證效率。

（四）關(guān)于對繼承公證辦理中個別疑難復(fù)雜案件的處理。繼承公證涉及許多的不同情況及各種疑難雜癥，在一定程度上加大了案件辦理的難度。如某一被繼承人在銀行存款中有遺留財產(chǎn)，其法定的繼承人包括其母親、配偶及其子女，被繼承人的配偶和子女，而根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定所有具有法定繼承資格的人都應(yīng)該親自向公證機(jī)構(gòu)提出申請，而被繼承人的母親年齡較大，被繼承人死亡的消息不敢告訴于她，以免其出現(xiàn)意外，對于這種情況公證人員當(dāng)如何合情、合法地辦理公證業(yè)務(wù)是公證人員需要考量的一個重點問題。一般遇到此種情況時，公證人員可以按照以下方式進(jìn)行處理，例如，編造一個善意的理由對老人做好談話筆錄，然后辦理被繼承人的所有子女放棄繼承權(quán)的聲明公證，這樣銀行的存款就由其配偶和母親獲得，再為老人辦理一份委托公證書，讓被繼承人的配偶委托辦理銀行存款的領(lǐng)取事項，同時委托人要簽署一份承諾書，這樣被繼承人的母親就可以順利取得銀行的存款遺產(chǎn)。

三、正確的把握繼承公證業(yè)務(wù)的定位思考

繼承公證業(yè)務(wù)是一項非常復(fù)雜的業(yè)務(wù)內(nèi)容，在實際的辦理過程中會遇到各種各樣的問題，為了能夠有效提高公證效率，保證繼承人的合法權(quán)益，我們必須要正確認(rèn)識繼承公證業(yè)務(wù)的實質(zhì)內(nèi)容，從而在實際的工作過程中積極做好相關(guān)工作?？偟膩碚f，關(guān)于繼承類公證業(yè)務(wù)的定位思考我們主要可以從以下幾個方面進(jìn)行認(rèn)識：

首先，從繼承與繼承權(quán)的概念來分析，繼承公證主要是對繼承權(quán)的公證業(yè)務(wù)。繼承是指公民死亡后按照相關(guān)的法律規(guī)定將其生前的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給繼承人的一種民事法律行為。繼承權(quán)是指繼承人所具有的繼承遺產(chǎn)的權(quán)利，繼承人享有繼承權(quán)利必須具備三個必要的條件：一是被繼承人已死亡，或被宣布死亡；二是被繼承人留有遺產(chǎn)；三是繼承人沒有喪失繼承權(quán)。因此繼承權(quán)公證就是指合法的公證機(jī)構(gòu)對繼承人的繼承權(quán)利進(jìn)行合法化公證，以使繼承人的權(quán)利合法化。根據(jù)《公證法》中的繼承一詞的概念，其實質(zhì)是泛指繼承類的公證事項，概念涉及范圍較大，而繼承權(quán)公證就包含在這一范疇之內(nèi)，是一項具體的法律制度，所以正確定位繼承類公證業(yè)務(wù)的首要問題就是當(dāng)了解繼承類公證就是指對“繼承權(quán)公證”。

其次，從公證業(yè)務(wù)的實踐來看，繼承類公證所證明的是法律事實，而不是法律行為。公證所要證明的是特定自然人基于法律的規(guī)定而對被繼承人的財產(chǎn)所享有的法定繼承權(quán)利，其公證的著眼點是對繼承這一法律事實的肯定，而不是對繼承的法律行為的肯定。公證機(jī)構(gòu)在辦理繼承公證業(yè)務(wù)時，不是對繼承的整個過程或是具體行為的公證，而是對繼承人所擁有的“繼承權(quán)”資格的公證認(rèn)定，在當(dāng)事人提交了相關(guān)的繼承材料后，公證人員需要對提交材料的真?zhèn)涡赃M(jìn)行辨認(rèn)，從而根據(jù)材料的真實性判定特定申請人是否具有對被繼承人財產(chǎn)的繼承權(quán)利，因此繼承公證是對法律事實的認(rèn)證。

再次，從公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與職能來看，公證機(jī)構(gòu)無權(quán)對繼承份額進(jìn)行確認(rèn)，公證機(jī)構(gòu)的證明職能主要是指對繼承權(quán)的公證。公證是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)特定自然人、法人或其他組織的申請，按照相關(guān)的法律規(guī)范和法定程序?qū)κ聦嵉恼鎸嵭?、合法性進(jìn)行證明的法律行為。公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定了其只能對“特定事項”的真實性、合法性進(jìn)行證明，因此從法律的角度講，公證機(jī)構(gòu)在繼承權(quán)公證業(yè)務(wù)中只能對繼承人的權(quán)利進(jìn)行證明，不能對具體的繼承份額進(jìn)行確認(rèn)。

四、結(jié)語

繼承公證涉及的法律內(nèi)容非常的多，且非常的復(fù)雜。隨著人們生活水平的提高，繼承公證業(yè)務(wù)會越來越多，我們當(dāng)明確并完善相關(guān)管理措施，了解繼承公證業(yè)務(wù)的辦理流程與方法，從而真正保障繼承權(quán)利人的利益。在今后的繼承公證業(yè)務(wù)辦理過程中，我們要本著合理合法的辦事原則，不斷提高業(yè)務(wù)辦理水平和辦理手段，找準(zhǔn)繼承公證業(yè)務(wù)的定位，保障人們的合法權(quán)益，為社會和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

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