我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策淺析

張黎明

摘要：可持續(xù)發(fā)展是一種新的科學(xué)發(fā)展觀，現(xiàn)已逐漸發(fā)展到社會需要的各個領(lǐng)域。目前人們已經(jīng)認(rèn)識到林業(yè)發(fā)展和森林資源的重要性，并且正面臨著嚴(yán)峻的狀況，我們必須建立新的可持續(xù)發(fā)展的政策與法規(guī)，將可持續(xù)發(fā)展理念植入到林業(yè)建設(shè)的各類政策、法規(guī)等層面。最終目標(biāo)是徹底實現(xiàn)林業(yè)及林業(yè)資源保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；森林資源；生態(tài)效益

可持續(xù)發(fā)展，究其定義是指既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。其內(nèi)涵共包括三個方面，一是指生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展；二是指所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展；三是人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。

林業(yè)，則指的是是為進(jìn)行森林經(jīng)營組織起來的，以進(jìn)行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和保護(hù)性資源經(jīng)營并以后者為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)。19世紀(jì)以來，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，工業(yè)化急速推進(jìn)，人類提出了“征服自然”的手段。其后，在追求精神文明和物質(zhì)文明，征服自然、改造自然的過程中，出現(xiàn)了許多環(huán)境危機(jī)的問題，大自然受到了極大的破壞。人類面臨的問題是如何保證新的發(fā)展模式——林業(yè)可持續(xù)發(fā)展能夠順利進(jìn)行。

1 我國林業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

生態(tài)學(xué)家從生態(tài)或自然的角度來闡述可持續(xù)發(fā)展，指出可持續(xù)發(fā)展是自然資源及其開發(fā)利用之間的平衡、保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力、是尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)以支持人類需求和生態(tài)系統(tǒng)完整性的實現(xiàn)?？沙掷m(xù)發(fā)展最重要的一點，是與生態(tài)和經(jīng)濟(jì)互相協(xié)調(diào)，保證資源環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國林業(yè)發(fā)展經(jīng)過了六十五年的發(fā)展，共經(jīng)歷了三個階段。第一個階段，建國以來的林業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展階段，進(jìn)行了大量的林木采伐，為工業(yè)化發(fā)展提供了原始積累。第二個階段，林業(yè)發(fā)展的階段，對非國有林區(qū)的林權(quán)和山權(quán)及自留山的劃定，當(dāng)時的改革進(jìn)展還比較落后。第三個階段，我國林業(yè)由于受到國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的形勢，還有我國惡劣環(huán)境的影響，但是仍向新的趨勢發(fā)展。此時，我國林業(yè)的發(fā)展由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，嚴(yán)重的采伐現(xiàn)象時有發(fā)生，有必要采取科學(xué)的方法來真正實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要應(yīng)作以下幾個方面的努力：

（1）在可持續(xù)發(fā)展的問題上，最根本的問題是通過科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下維持環(huán)境與資源的發(fā)展。通過科技手段促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，在林業(yè)建設(shè)的過程中提高科技技術(shù)手段，改變原來的破壞式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)實際情況制定林業(yè)改革體制，引導(dǎo)林業(yè)人員采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等方式，進(jìn)行科技林業(yè)改革。并且要徹底落實林業(yè)科技創(chuàng)新的體制，創(chuàng)建以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的新林業(yè)科技體系。同時，還要加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的研究，比如：森林生態(tài)系統(tǒng)及檢測、壯苗和樹種結(jié)構(gòu)的培育、提高林木和林木產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值、提升林業(yè)總體技術(shù)水準(zhǔn)。

（2）優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展可以通過改變生產(chǎn)力布局、改造原始產(chǎn)業(yè)模式、創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)等方法優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)前提，以市場為導(dǎo)向，采用周期較短的工業(yè)原料林，努力開發(fā)新產(chǎn)品、加強(qiáng)精加工林業(yè)的步伐。還要加大第三產(chǎn)業(yè)如花草業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，淘汰掉落后的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)林業(yè)產(chǎn)品的用途，整合較大公司資源、開發(fā)新的產(chǎn)品應(yīng)用到新的市場，改善企業(yè)的布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。多方著手，共同提升林業(yè)產(chǎn)品科技含量、企業(yè)的科技手段，從而提升公司的競爭力。

（3）經(jīng)濟(jì)效益綜合評價

目前，生態(tài)價值的得到了人們的關(guān)注，林業(yè)的生態(tài)效益價值其實要大于林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。并且他們之間有著密不可分的關(guān)系，他們相互矛盾、相互依賴、相互影響，林業(yè)生態(tài)效益也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益。之前原始的生態(tài)效益由于嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，反過來又影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，若保證經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)利益的同時，不僅能夠注重當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會得到保障。

生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)是社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展和程度的再生產(chǎn)現(xiàn)象，其要求經(jīng)濟(jì)效益最大化，保持林業(yè)環(huán)境良性循環(huán)，以綠色產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展趨勢。采取科學(xué)的管理及生產(chǎn)方式，結(jié)合各種經(jīng)營模式，形成生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)利益最大的和諧發(fā)展模式。采用林藥間作、林草間作等混合林種模式，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，從而獲得較高的收益，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的平衡發(fā)展。另外，通過規(guī)?；炝郑岣呓?jīng)濟(jì)利益、生態(tài)效益、大大的提高了林業(yè)種植量，進(jìn)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木、速產(chǎn)林木等經(jīng)濟(jì)林業(yè)模式。并且靈活運(yùn)用多樣化的造林方式，提高林業(yè)收益和生態(tài)發(fā)展。

3 建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機(jī)制

通過研究林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的多種對策，制定最有效的法律能夠很好的執(zhí)行各種機(jī)制。我過法律中，《中華人民共和國森林法》的立法是為了體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為保護(hù)、培育和利用森林資源、調(diào)整生態(tài)環(huán)境、保土儲水，加快社會主義建設(shè)。林業(yè)建設(shè)是以營林為根本點，保護(hù)林木、采育結(jié)合、循環(huán)利用的基本方針。

我國目前的林業(yè)法律制度在完善性、嚴(yán)密性上還需要一些補(bǔ)充，在實施方法、履行過程、承擔(dān)責(zé)任等各種制度進(jìn)行更加明確和細(xì)致的規(guī)定。其一，在沒有完全生態(tài)環(huán)境的前提下，要實行生態(tài)第一、資源第一的思路，要借鑒其他國家的優(yōu)秀條款，再次確定林木業(yè)的立法線路。其二，根據(jù)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，尊重生態(tài)平衡和生態(tài)利益、動植物多樣性發(fā)展的原則，充分考慮人類需求與生態(tài)環(huán)境和資源需求，使環(huán)境和資源得到充分的保護(hù)。其三，加強(qiáng)林木砍伐管理力度、對于林業(yè)木材運(yùn)輸和經(jīng)營企業(yè)要有嚴(yán)格的監(jiān)管。

4結(jié)語

我國林業(yè)發(fā)展正處于可持續(xù)發(fā)展的新時期，人類之前對于自然環(huán)境的破壞還需要很長的時間和完善的措施進(jìn)行修護(hù)。對于以上提出的可持續(xù)發(fā)展對策，在實施和落實的過程中會遇到很多問題，必須通過切實、完善的法律系統(tǒng)來監(jiān)管。在執(zhí)法方面，要杜絕林木資源消耗過量、加強(qiáng)林業(yè)管理力度、嚴(yán)懲各類毀林占地的違法行為。同時要加強(qiáng)監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)與實施，采用專業(yè)的訴訟部門進(jìn)行林業(yè)資源問題處理，健全林業(yè)責(zé)任制度。

參考文獻(xiàn)：

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