煤炭工業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

加康云

【摘要】：煤炭工業(yè)曾是我國的重要產(chǎn)業(yè)，但是隨著新型能源的問世，煤炭工業(yè)的發(fā)展遇到了困難。想要煤炭工業(yè)能走出困境更好發(fā)展，應(yīng)該實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在這篇文章中，闡述了煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并就如何實現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出了研究。

【關(guān)鍵詞】：煤炭工業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略；科技進步

煤炭作為我國的主要能源，在我國一次性消耗能源中占70%。煤炭的存在為社會的發(fā)展和進步做出了極大的貢獻，但是事物都具有兩面性煤炭在為我們帶來能量的同時也給我們帶來了很多附加問題。煤炭燃燒形成的煤煙型污染是造成我國大氣污染的主要原因之一。煤炭在開采過程中存在很多問題，比如：資源利用率低、污染嚴重、浪費嚴重等，而且煤炭的開采還導(dǎo)致了很多地質(zhì)災(zāi)難和環(huán)境污染。煤炭工業(yè)的發(fā)展在要求人與自然，人與環(huán)境和諧相處的今天遇到了困難，想要解決這個困難就必須實現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

（1）實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須。想要實現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須進行下面幾個轉(zhuǎn)變：一，從國家計劃分配向著市場調(diào)控轉(zhuǎn)變。煤炭工業(yè)作為我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，受計劃經(jīng)濟的影響很深，在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天煤炭工業(yè)表現(xiàn)出來了很多的不適應(yīng)，因此，我們必須轉(zhuǎn)變方式，讓市場去主導(dǎo)資源的發(fā)展。二，經(jīng)濟增長方式應(yīng)該從粗放型向集約型去轉(zhuǎn)變。粗放型經(jīng)濟增長方式已經(jīng)完成了它的歷史使命，在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，我們必須轉(zhuǎn)向集約型增長方式，不能再一味的追求數(shù)量上的增長，應(yīng)該轉(zhuǎn)換思想重視產(chǎn)品的質(zhì)量。三，資源和環(huán)境的管理方式必須發(fā)生轉(zhuǎn)變。應(yīng)該建立資源和環(huán)境的有償制度，使資源和環(huán)境的價值都能夠得以體現(xiàn)。四，強調(diào)科技和創(chuàng)新的力量?？萍紕?chuàng)新使推動煤炭工業(yè)發(fā)展的巨大力量，科技的貢獻必然會導(dǎo)致煤炭工業(yè)體制的創(chuàng)新。

（2）煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該立足于國家整體利益的高度。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來規(guī)劃煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，從不同角度來分析煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其中煤炭工業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)有：能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

2如何實現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

2.1建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制

在制定或者實施煤炭工業(yè)發(fā)展的策略之前應(yīng)該綜合考慮到資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會等各種因素。建立起環(huán)境和發(fā)展綜合的決策機制；建立環(huán)境和經(jīng)濟一體化的經(jīng)濟核算體系；建立經(jīng)濟政策對環(huán)境的影響的評價系統(tǒng)；在制定建議由專家和公眾共同參與制度在內(nèi)的決策支持體系。

2.2建立健全管理機制，合理開發(fā)利用煤炭資源

雖然我國國土面積大，礦產(chǎn)資源豐富，但是我國的礦產(chǎn)資源人均占有量還打不到世界平均水平。另外，我國的資源開采率低，資源利用率低下，很多與煤炭資源伴生的資源沒有得到很好的開采利用，導(dǎo)致了資源的嚴重浪費。因此，我們應(yīng)該建立健全我們的管理制度，做到合理開采利用。煤炭資源的開發(fā)應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照市場經(jīng)濟的發(fā)展，來進行合理的開發(fā)，對于開發(fā)出來的資源應(yīng)該綜合利用，盡可能做到物盡其用；對于那些特殊的額稀缺資源，應(yīng)該劃定戰(zhàn)略保護區(qū)，進行保護性開采；通過規(guī)范產(chǎn)權(quán)、加強調(diào)控，形成健康的煤炭資源開發(fā)秩序；制定嚴格的資源開發(fā)環(huán)境保護政策，努力減少由于煤炭開發(fā)造成的環(huán)境污染和環(huán)境破壞。另外，我們應(yīng)該結(jié)合目前的煤炭資源管理體系，建立煤炭資源的產(chǎn)權(quán)制度，完善產(chǎn)權(quán)交易市場，做到有償開發(fā)經(jīng)營，而且能讓經(jīng)營權(quán)和開發(fā)權(quán)，做到有序的轉(zhuǎn)讓；對于煤炭資源的開發(fā)利用建立可持續(xù)發(fā)展的評價標準和制度，借助政府力量加以引導(dǎo)約束，實現(xiàn)煤炭資源的合理配置。

2.3樹立觀念，制定煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

煤炭工業(yè)很多年來一直是超規(guī)模的在發(fā)展著，造成了嚴重的資源浪費，對環(huán)境也帶來了很多無法彌補的傷害，這些已經(jīng)充分證明了過去以犧牲資源犧牲環(huán)境為代價的，粗放式、數(shù)量式、低層次的發(fā)展觀和發(fā)展模式是不正確的。作為我國的煤炭大省，山西在20世紀80年代在開采沒攤上走了一條以大規(guī)模開發(fā)為先導(dǎo)，低水平擴張和粗放經(jīng)營為特征的發(fā)展戰(zhàn)略。在那個時候受特定歷史環(huán)境的影響，這個戰(zhàn)略確實為山西的經(jīng)濟發(fā)展帶來了很多機會，但是這種以犧牲環(huán)境，大規(guī)模、高強度、大面積開放為特征，以低水平擴張為形式的粗放型經(jīng)濟，使得煤炭資源在開采過程中存在很大的浪費。所以，在21世紀，我們有必要盡快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)的發(fā)展模式，建立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略鬼法，實行煤炭經(jīng)濟的可持續(xù)運行。實現(xiàn)煤炭工業(yè)由粗放型向集約型、由外延向內(nèi)涵、由單純開發(fā)向綜合利用的轉(zhuǎn)化。而且要以此作為計劃和政策實行的依據(jù)，解決煤炭工業(yè)發(fā)展過程中與環(huán)境并以此作為計劃與，與經(jīng)濟發(fā)展存在的問題；解決煤炭在開發(fā)、加工、利用中存在的問題。為煤炭工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。

2.4搞好礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建

煤炭工業(yè)的大規(guī)模發(fā)展和高強度的開發(fā)，帶來了嚴重的環(huán)境問題和生態(tài)問題，其中一個比較嚴重的問題，就是礦區(qū)的土地塌陷，土地塌陷會誘發(fā)很多地質(zhì)災(zāi)害。礦區(qū)土地復(fù)墾是解決土地塌陷的根本辦法，也是重建礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。在實現(xiàn)復(fù)墾的土地上，根據(jù)地質(zhì)條件，運用生態(tài)學(xué)和恢復(fù)生態(tài)學(xué)的理論，對礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行重建，為煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供條件。

2.5加強煤礦環(huán)境污染治理

煤炭開采過程中會產(chǎn)生大量的廢水、廢氣和噪聲，其中燃煤形成的煤煙型污染是污染我國大氣的元兇之一。因此，對礦區(qū)環(huán)境的質(zhì)量必須轉(zhuǎn)向?qū)υ搭^開采環(huán)境的質(zhì)量，對開采過程中產(chǎn)生的污染物做到合理的處理，盡可能的實現(xiàn)清潔開采。

總的來說，煤炭工業(yè)是我國的重要產(chǎn)業(yè)，其為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了很大的貢獻。但是，在倡導(dǎo)持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展的今天，煤炭工業(yè)的發(fā)展方式必須做出改變，這樣才能跟上時代的步伐。我們不能向過去那樣以犧牲環(huán)境和犧牲資源，為代價來換取經(jīng)濟的增長，這樣的發(fā)展方式不再適合我們的經(jīng)濟社會的發(fā)展。我們必須走可持續(xù)發(fā)展之路，將煤炭工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，走 “生態(tài)過程控制與末端治理相結(jié)合”、“開發(fā)與治理相結(jié)合”、“開發(fā)治理協(xié)調(diào)共進”之路。

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