廣東司法拍賣觸網(wǎng)記

李振

某地法院在淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)上發(fā)布的拍賣公告頁面

廣東省中山市第一人民法院執(zhí)行局辦公室里掛著一面錦旗：司法為民，溫暖人心。

2014年，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣幫66名農(nóng)民工解決了多年討薪未果的難題。

法院網(wǎng)拍負(fù)責(zé)人、法官王念告訴《瞭望東方周刊》，接觸司法拍賣業(yè)務(wù)8年以來，他終于體會(huì)到了作為人民公仆的自豪感。

2004年，王念畢業(yè)后來到中山市第一人民法院執(zhí)行局工作。在他印象中，司法拍賣就是法院委托拍賣行強(qiáng)制拍賣。沒想到的是，有一天，他自己會(huì)成為司法拍賣改革的親歷者。

法院開起“淘寶店”

打開淘寶頁面，進(jìn)入淘寶司法拍賣頻道，可以看到琳瑯滿目的“寶貝”：大到大宗土地、廠房、汽車，小到手機(jī)、珠寶、海鮮。

王念向本刊記者展示了中山市第一人民法院在淘寶上的拍賣平臺(tái)，陳列著共計(jì)1140個(gè)已經(jīng)或即將拍賣的標(biāo)的物。其模式與淘寶商店幾近無異，只是法院變換為“商家”，法官搖身成“小二”。

王念告訴本刊記者，開淘寶店看似簡(jiǎn)單，但要將法院搬上淘寶的過程卻異常艱辛。

廣東省中山市素有改革試驗(yàn)田的稱號(hào)，這里曾因“中山先生故里”而聞名。在王念看來，中山第一法院能夠成為廣東省第一個(gè)“吃螃蟹”的法院，要?dú)w功于廣東的包容和改革精神。

其實(shí)，早在2012年，浙江省高院就邁出了探索網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的腳步，贊美與質(zhì)疑并存。

“雖然當(dāng)時(shí)法律已經(jīng)允許網(wǎng)絡(luò)司法拍賣存在了，但廣東省還沒有一家法院嘗試過淘寶模式?！痹谶@樣的背景下，王念堅(jiān)定地認(rèn)為在淘寶上開店可行。

2013年10月，王念對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣進(jìn)行了法律和制度層面的調(diào)研，并于11月動(dòng)身前往浙江實(shí)地調(diào)研，考察歸來后立即呈交調(diào)研報(bào)告并設(shè)計(jì)了網(wǎng)拍規(guī)則。

2014年1月2日，廣東省這一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的首次嘗試正式上線。

“從有想法到實(shí)現(xiàn)，整個(gè)過程用了不到3個(gè)月。”王念說。

在中山做生意的商人古小紅對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣贊賞有加，她曾參與過傳統(tǒng)拍賣行與網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。2013年，從重慶來中山的古小紅曾通過傳統(tǒng)的司法拍賣購(gòu)入一套120平方米的房子。

經(jīng)商多年的古小紅極為看重效率。古小紅告訴《瞭望東方周刊》，競(jìng)拍者不僅需要提前報(bào)名并交納保證金獲得資格，還需要抽時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)舉牌報(bào)價(jià)、完成交易。“競(jìng)拍成功還好，如果失敗，保證金仍需要經(jīng)過法院流程申請(qǐng)退款?！?/p>

而司法網(wǎng)拍則不同，它可以邊談生意邊通過手機(jī)遠(yuǎn)程競(jìng)拍，就算競(jìng)拍失敗，保證金也會(huì)自動(dòng)退還到支付寶。

全省推廣

如今，廣東省高等法院已經(jīng)發(fā)文要求，自2015年7月1日后，全省所有法院都要在淘寶上“開店”。

在此之前，廣東省的司法拍賣格局較為特殊，傳統(tǒng)司法拍賣方式一度占據(jù)主流，其代表者為東莞法院系統(tǒng)。

1993年，東莞法院系統(tǒng)在廣東率先委托拍賣行處置查封資產(chǎn)，結(jié)束了法院自行變賣資產(chǎn)的模式;2008年又在全國(guó)范圍內(nèi)率先設(shè)立公共資源拍賣中心，統(tǒng)一場(chǎng)地，集中拍賣。

而廣州市的司法拍賣則采取另外一種傳統(tǒng)司法拍賣的變形——2009年4月，重慶市規(guī)定，所有的涉訟資產(chǎn)必須全部進(jìn)入重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行交易。

自2011年7月12日開始，廣州市中級(jí)人民法院審判、執(zhí)行中的拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)，以及外地法院委托該院選定拍賣機(jī)構(gòu)拍賣該市轄區(qū)內(nèi)的標(biāo)的，全部進(jìn)入廣州市產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行交易。

在王念看來，廣東省高院選擇在全省推廣網(wǎng)絡(luò)司法拍賣方式，是因其便捷高效。

這從中山市第一人民法院提供的一組2013年（司法網(wǎng)拍前）與2014年（司法網(wǎng)拍后）的對(duì)比數(shù)據(jù)中，可窺一斑。

廣東省司法拍賣現(xiàn)狀僅是全國(guó)的縮影。

淘寶網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年10月，全國(guó)來自28個(gè)省的1000家法院入駐淘寶拍賣，2014年法院在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)，總共進(jìn)行了16萬次的拍賣，為買受人節(jié)省了5億元傭金。

層出不窮的新“玩法”

去年剛剛通過司法網(wǎng)拍購(gòu)得婚房的鄒建輝，還沒來得及高興就犯起了新愁。

拖了半年之久才繳清稅金，辦理完過戶。此時(shí)，欠款仍未還清，裝修又成了橫亙?cè)谒媲暗募謫栴}。

鄒建輝的問題并非孤例，司法網(wǎng)拍過程中，法院發(fā)現(xiàn)標(biāo)的數(shù)額較大的房地產(chǎn)拍品約占所有拍賣標(biāo)的物的80%左右，但司法網(wǎng)拍的一次性付款要求，直接限制了很多競(jìng)拍者。

2014年3月，溫州鹿城推出司法網(wǎng)拍可貸款制度。競(jìng)拍成功并付款30%后，法院即出具拍賣成交確認(rèn)書，憑此便可向銀行申請(qǐng)按揭貸款，目前已累計(jì)為69筆拍賣提供貸款1.58億元。

要推廣司法網(wǎng)拍，宣傳必不可少。

在王念看來，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段是大勢(shì)所趨。2014年4月28日，他申請(qǐng)成立全國(guó)第一個(gè)為司法拍賣服務(wù)的公眾號(hào)，并開通了全國(guó)首個(gè)司法網(wǎng)拍微信自動(dòng)答疑系統(tǒng)。

依托微信公號(hào)，王念將中山市第一人民法院司法網(wǎng)拍的措施、成效定期呈現(xiàn)給大家。他還玩起了“大數(shù)據(jù)”，將整理好的溢價(jià)率、競(jìng)拍者地域、學(xué)歷等定期發(fā)布，甚至還利用“雙11”等“噱頭”做了專場(chǎng)拍賣，這都引來大批競(jìng)拍者關(guān)注。

其中不乏港澳臺(tái)投資人士。

王念發(fā)現(xiàn)，隨著司法網(wǎng)拍的影響力增強(qiáng)，港澳臺(tái)人士對(duì)這種依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)足不出戶且零傭金的拍賣模式表現(xiàn)出極大興趣，尤其對(duì)土地、房產(chǎn)的關(guān)注及參拍人數(shù)不斷增加。

“中山市的土地已經(jīng)禁止流轉(zhuǎn)了，買地是無法過戶的，但通過司法拍賣仍可實(shí)現(xiàn)過戶?！蓖跄罡嬖V本刊記者，司法拍賣在不良資產(chǎn)處置領(lǐng)域有較好的獲利空間，甚至成為新興的投資渠道，“中山市靠近港澳，投資環(huán)境好，越來越多的港澳臺(tái)和海外華人也來咨詢司法網(wǎng)拍情況?！?/p>

2015年9月16日，中山市第一人民法院還召開了全國(guó)第一屆港澳臺(tái)買家見面交流推介會(huì)。

“不少新花樣都是在司法拍賣的過程中出現(xiàn)的?！蓖跄钫f。

借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)

在不少法官看來，這些創(chuàng)新最大的價(jià)值在于向“尋租與潛規(guī)則”開戰(zhàn)。

近日，浙江湖州招投標(biāo)中心被爆出斗毆事件，因現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)拍天價(jià)車牌引發(fā)矛盾，最終導(dǎo)致4人受傷，被網(wǎng)友稱為“一塊車牌引發(fā)的血案”。

“如果通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，如此荒唐的事還會(huì)發(fā)生嗎？”一位不具名的法官告訴《瞭望東方周刊》，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣能最大限度減少人為控制，讓串標(biāo)、圍標(biāo)無空可鉆。

他還透露，在近些年全國(guó)法院系統(tǒng)查處的違法違紀(jì)案件中，七成集中在民事執(zhí)行領(lǐng)域，其中又有七成發(fā)生在司法拍賣環(huán)節(jié)。“之所以某些地方司法改革裹足不前，遲遲不采取網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，多是因?yàn)閯?dòng)到了某些人的奶酪?！?/p>

而對(duì)于司法拍賣中出現(xiàn)的創(chuàng)新，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)持鼓勵(lì)態(tài)度。

早在2015年8月26日，他在全國(guó)法院執(zhí)行工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要大力推廣網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，對(duì)破解財(cái)產(chǎn)處置周期長(zhǎng)的瓶頸問題進(jìn)行有益探索。在他看來，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣能夠切實(shí)壓縮權(quán)力尋租空間，杜絕拍賣中的不公、不廉現(xiàn)象。

王念則對(duì)司法網(wǎng)拍的優(yōu)勢(shì)如數(shù)家珍。

對(duì)于長(zhǎng)期困擾司法拍賣中串標(biāo)、圍標(biāo)的問題，淘寶平臺(tái)做到了避免人工干預(yù)，各競(jìng)拍人獲得隨機(jī)流水號(hào)，信息保密，互不干擾。此外，淘寶平臺(tái)還突破了時(shí)間、地域限制，真正做到了“全民參與”。

資產(chǎn)處置速度直接關(guān)系到案件審結(jié)效率。

一件拍品（不動(dòng)產(chǎn)）從執(zhí)行法官移送至登記、上傳到成交，司法網(wǎng)拍最快16天（動(dòng)產(chǎn)8天）即可交付，而以往法院移送至拍賣行，僅手續(xù)就要走1個(gè)月。

而淘寶網(wǎng)營(yíng)銷產(chǎn)品事業(yè)部總經(jīng)理盧維興直接用“一免雙高三充分”概括——免傭金，成交率高、溢價(jià)率高，信息展示充分、參與方式充分、拍賣過程充分。他告訴《瞭望東方周刊》，部分地區(qū)已將公車等政府公產(chǎn)拍賣放到了淘寶拍賣平臺(tái)，希望通過網(wǎng)絡(luò)拍賣環(huán)節(jié)杜絕腐敗。

他說，淘寶模式是否成功，法院和法官說了都不算，成交數(shù)字可以說明一切。

王念告訴本刊記者，中山市第一人民法院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了掛網(wǎng)上拍率100%。目前全國(guó)已經(jīng)有三分之一的法院選擇了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。