東北如何沖破“霾伏”

張建

《我國東北地區(qū)出現(xiàn)空氣重污染過程》——2015年11月9日，環(huán)保部官網(wǎng)發(fā)布了這則消息。

消息稱，“預(yù)計(jì)10～14日期間，遼寧、吉林和黑龍江主要城市區(qū)域大氣擴(kuò)散條件總體不利，受供暖期污染排放影響，東北大部地區(qū)空氣質(zhì)量以中度至重度污染為主，首要污染物為PM2.5?！?/p>

霾伏東北

環(huán)保部官網(wǎng)發(fā)布的消息援引了環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長羅毅的介紹：2015年11月6日，全國338個(gè)城市中，10個(gè)城市空氣質(zhì)量出現(xiàn)重度及以上污染，均位于東北地區(qū)。其中哈爾濱、長春、吉林和四平為嚴(yán)重污染，綏化、遼源、七臺河等6個(gè)城市為重度污染。

《瞭望東方周刊》記者觀察到，2015年11月8日午后，東北多地迎來今年入冬以來首場大范圍降雪天氣，截至9日8時(shí)，吉林全省平均降水量為9.6毫米，集安達(dá)到38.2毫米。伴隨而來的是高強(qiáng)度霧霾天氣。在吉林，高速公路交警對境內(nèi)的京哈、琿烏等主要高速部分路段實(shí)行了交通管制，長春龍嘉機(jī)場87個(gè)航班延誤。

而長春市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)顯示，11月9日8時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)AQI為500，級別為VI嚴(yán)重污染，首要污染物為PM2.5和PM10。長春市局地能見度不到400米，局地一度不到100米。

吉林省2015年10月氣候影響評價(jià)顯示，吉林省共出現(xiàn)大范圍的霾天氣過程（≥10站次）21日，大范圍的霾共出現(xiàn)3次，共計(jì)21日，分別為4～7日、13～26日和29～31日，影響站次分別達(dá)67站次、317站次和55站次，霾影響的范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長為歷史罕見。

進(jìn)入11月以來，截至目前，長春市已經(jīng)出現(xiàn)兩次大范圍霧霾天氣，長春市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)一度達(dá)到并超過了500這一爆表值，位于全國城市空氣質(zhì)量倒數(shù)前列。

為應(yīng)對霧霾天氣的持續(xù)影響，長春市于11月9日7時(shí)啟動(dòng)大氣重污染Ⅲ級預(yù)警。

2015年11月3日， 吉林省吉林市永吉縣一處農(nóng)田里正在焚燒玉米秸稈

但本刊記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些市民現(xiàn)在主要通過手機(jī)客戶端獲取天氣信息，通過微博微信獲取道路信息，然而很多人對于大氣污染預(yù)警信息并不清楚，也不知道應(yīng)該如何采取措施。本刊記者在長春市新疆街看到，由于能見度不高和道路結(jié)冰等原因，一些路段還出現(xiàn)了交通事故。

供暖是主要原因

吉林省氣象臺臺長楊雪艷說，11月是霧霾天氣的高發(fā)期，近地層氣體不易擴(kuò)散，空氣質(zhì)量差。環(huán)保專家也認(rèn)為，近期污染天氣的主要原因還有，城市周邊大面積焚燒秸稈導(dǎo)致了空氣中懸浮顆粒增加。

東北地區(qū)開栓供熱后的燃煤污染仍被列為誘發(fā)此次霧霾最主要的原因之一。長春市環(huán)保局副巡視員張斌說：“包括我國東北地區(qū)在內(nèi)的很多城市能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主，供暖主要還是以燒煤為主，清潔燃料使用比例低，在當(dāng)前天氣情況下，會起到加重空氣污染的作用?！?/p>

長春市環(huán)保局一項(xiàng)空氣質(zhì)量專項(xiàng)研究報(bào)告認(rèn)為，長春空氣污染的組成主要包括燃煤燃燒、工業(yè)企業(yè)排放、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、揮發(fā)性有機(jī)污染物排放、區(qū)域輸入性污染等，出現(xiàn)嚴(yán)重污染的主要原因?yàn)槎鄠€(gè)方面。

專家認(rèn)為，每個(gè)人對于空氣污染都有“貢獻(xiàn)”。比如，機(jī)動(dòng)車尾氣影響就是重要方面，在道路通行不暢，機(jī)動(dòng)車行駛速度緩慢、怠速情況下，機(jī)動(dòng)車尾氣污染比較嚴(yán)重。

秋季焚燒秸稈也是造成空氣中刺鼻氣味較大的重要原因，也可能加重空氣污染程度。

近3年來，10月下旬往往是空氣污染比較嚴(yán)重的時(shí)段，由于剛剛?cè)攵m然已進(jìn)入采暖期，但與更加寒冷的12月和1月份相比，燃煤量相對較少，焚燒秸稈對空氣質(zhì)量造成明顯影響。

為什么降雪天還會出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾？

吉林省氣象臺副臺長陳長勝解釋稱，除了這個(gè)季節(jié)污染物排放增多這一客觀事實(shí)之外，天氣條件是主要原因。

首先，降雪可以一定程度地沖刷空氣中的污染物，但效果不能與降雨相比，空氣中的污染物無法得到有效稀釋和清除。同時(shí)，降雪時(shí)空氣濕度較大，污染物為水汽凝結(jié)提供了大量凝結(jié)核，使得大氣的能見度明顯降低。

其次，這次降雪天氣主要受南方倒槽系統(tǒng)影響，屬于穩(wěn)定性降水，大氣底層有弱的逆溫存在。也就是說，在降雪過程中，空氣無論是水平方向上還是垂直方向上的流動(dòng)都很弱，污染物得不到有效擴(kuò)散。

實(shí)際上，通常強(qiáng)冷空氣的活動(dòng)會改善空氣質(zhì)量。然而此次降雪過程中降溫幅度不大，冷空氣強(qiáng)度不足，無法提供有效的擴(kuò)散條件。盡管冷空氣襲來時(shí)空氣質(zhì)量較前期有所改善，但無法驅(qū)散霧霾。

啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)

為應(yīng)對霧霾天氣的持續(xù)影響，長春市環(huán)保局新聞發(fā)言人向本刊記者證實(shí)，11月9日7時(shí)，依據(jù)《長春市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，長春市大氣重污染應(yīng)急指揮部決定發(fā)布大氣重污染Ⅲ級預(yù)警，要求各成員單位啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。

長春市大氣重污染應(yīng)急指揮部提醒市民及時(shí)采取健康防護(hù)措施，易感人群減少戶外活動(dòng)，倡導(dǎo)市民綠色出行;中小學(xué)、幼兒園停止組織戶外活動(dòng)，并采取健康防護(hù)措施。

然而，直到9日上午10時(shí)后，長春市環(huán)保局官方網(wǎng)站和官方微博才發(fā)布這個(gè)消息。

在遼寧沈陽，當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)現(xiàn)政府采取的大氣污染預(yù)警形同虛設(shè)，一些工地仍在繼續(xù)施工，應(yīng)急預(yù)案大打折扣，部分市民甚至不知道有預(yù)警信息的事情。

長春市環(huán)保局副巡視員張斌表示，隨著中國東北地區(qū)進(jìn)入供暖期，在逆溫、靜穩(wěn)等天氣原因的作用下，勢必會加大空氣污染防控的壓力，保供暖和治霧霾雙重任務(wù)考驗(yàn)著政府的應(yīng)急能力。

實(shí)際上，中國東北、華北、西南等地一些城市相繼制定了有關(guān)霧霾天氣的應(yīng)急預(yù)案，有的地方還啟動(dòng)了區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機(jī)制。然而，一些地方應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果并不是十分明顯，區(qū)域聯(lián)防協(xié)作推進(jìn)比較緩慢。

氣象、交警等部門的應(yīng)急能力則相對較高，通過電臺、電視臺傳統(tǒng)媒體和微博、微信、客戶端等社交媒體持續(xù)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息，一些還給出了具體的出行建議。

有關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)對霧霾天氣應(yīng)該做好“打持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備，當(dāng)前很多地方面對霧霾天氣束手無策，除了近年來極端天氣原因外，很大程度上是長期以來對環(huán)保重視不夠，環(huán)保投入欠賬過多造成的惡果，政府還需加強(qiáng)防治大氣污染的應(yīng)急能力建設(shè)。

一些市民表示，國家應(yīng)該加大對大氣污染防治法律法規(guī)落實(shí)情況的督查力度，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，不能讓大氣污染預(yù)警措施成為擺設(shè)，用嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制倒逼地方政府重視大氣污染防治。

“組合拳”防控

有關(guān)專家認(rèn)為，就應(yīng)對霧霾天氣而言，在天氣系統(tǒng)無法改變的情況下，僅僅靠政府應(yīng)急措施顯然不能徹底解決，治理將是一個(gè)長期的過程。

長遠(yuǎn)來看，大力推進(jìn)節(jié)能減排，逐漸改變目前的能源結(jié)構(gòu)是治理霧霾的治本之策。

張斌認(rèn)為，中國還是一個(gè)以煤為主要能源的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源是緊密聯(lián)系在一起的，如果能夠大規(guī)模減少對煤炭的使用，霧霾發(fā)生頻率會有很大的下降。然而，“我們當(dāng)前又不能不供熱，而供熱又需要燒煤，這都需要兼顧”。

改變能源結(jié)構(gòu)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。長春市市長姜治瑩認(rèn)為，防治大氣污染，政府和社會兩個(gè)“拳頭”要一起使勁，打出推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快淘汰“黃標(biāo)車”、治理城市揚(yáng)塵、禁燒秸稈等標(biāo)本兼治的“組合拳”。

以管控機(jī)動(dòng)車尾氣排放為例，張斌建議，各地應(yīng)該加大機(jī)動(dòng)車排污防治監(jiān)管舉措，嚴(yán)格新車注冊，加快淘汰“黃標(biāo)車”。同時(shí)，還要推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放，發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)市民綠色出行，同時(shí)還要積極改善供應(yīng)油品質(zhì)量。

另外，當(dāng)前還需要做好秸稈、落葉焚燒監(jiān)管工作。楊雪艷建議各地加強(qiáng)對露天焚燒秸稈和城區(qū)植物落葉的監(jiān)管，改變秸稈的處理方式，將其就地粉碎還田，或收集起來作為生物燃料，以減少污染物排放。

秋收前，長春市就著手建立了四級網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，全力杜絕秸稈露天焚燒行為。在秸稈資源化利用方面，農(nóng)安縣普及推廣機(jī)械化設(shè)備，通過大量使用聯(lián)合收割機(jī)、打包機(jī)，可望讓大量秸稈在冬季轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)燃料。

長春已經(jīng)開始行動(dòng)了。

比如在淘汰燃煤小鍋爐方面，長春市已劃撥補(bǔ)貼資金1.6億元，通過并網(wǎng)改造、煤改氣、煤改電等方式，淘汰建成區(qū)10噸以下燃煤小鍋爐1018臺。此外，長春市預(yù)計(jì)在2015年底淘汰“黃標(biāo)車”7809輛。