淺談實(shí)施企業(yè)專業(yè)安全評(píng)估的具體思路及方法

張航

【摘 要】煙草行業(yè)下發(fā)了關(guān)于企業(yè)開展專業(yè)安全評(píng)估工作指導(dǎo)意見的通知，并此項(xiàng)工作作為今后各企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)項(xiàng)來抓。意在強(qiáng)化專業(yè)安全評(píng)估的對(duì)象，彌補(bǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)管理漏洞，引導(dǎo)企業(yè)將企業(yè)所涵蓋的危險(xiǎn)源及安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)性的分析和評(píng)估，來控制和消除各類安全隱患，預(yù)防發(fā)生各類安全事故。促使危險(xiǎn)源及安全風(fēng)險(xiǎn)，控制在可控范圍內(nèi)，提高企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。就此國(guó)家局在舉辦的安全管理培訓(xùn)會(huì)上，南纖公司作為此項(xiàng)工作的開展的樣板，介紹和交流了南纖公司開展《專業(yè)安全評(píng)估》的工作經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)具體做法沒有明確的具體標(biāo)準(zhǔn)和說明?，F(xiàn)我個(gè)人對(duì)企業(yè)具體開展專業(yè)安全評(píng)估工作做如下闡述，以便探討和改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】安全；思路；方法

專業(yè)安全評(píng)估是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其安全管理現(xiàn)狀、安全技術(shù)狀況進(jìn)行的系統(tǒng)性安全評(píng)價(jià)。采取定性和定量的方法，對(duì)評(píng)估領(lǐng)域、模塊或單元做出一個(gè)系統(tǒng)性、全方位、全過程的評(píng)價(jià)結(jié)論，為持續(xù)改進(jìn)工作提供依據(jù)。并不同于“常規(guī)安全檢查”：常規(guī)安全檢查內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查事故處理，問題發(fā)現(xiàn)還處于相對(duì)表面；專業(yè)安全評(píng)估也不同于“專業(yè)安全檢查”（比如內(nèi)蒙古昆明卷煙有限責(zé)任公司開展的五個(gè)專業(yè)檢查組檢查），專業(yè)安全檢查主要是針對(duì)某類設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所或某類專項(xiàng)類別等進(jìn)行的專項(xiàng)安全檢查。專業(yè)安全評(píng)估是常規(guī)安全檢查和專業(yè)安全檢查的深化，是對(duì)照相應(yīng)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入、細(xì)致、系統(tǒng)的安全評(píng)估。應(yīng)有系統(tǒng)性的全局概念，并要全面綜合考慮，才能深入細(xì)致的開展專業(yè)安全評(píng)估。但此項(xiàng)工作的具體實(shí)施沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)和模板可以照搬，靈活性比較大。對(duì)行業(yè)各企業(yè)來說尚在摸索過程中。我個(gè)人實(shí)踐后認(rèn)為，有如下三個(gè)特點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)要求，需重點(diǎn)關(guān)注和討論：

一、突出“系統(tǒng)性”，開展全面的系統(tǒng)性專業(yè)分析，才可確定專業(yè)安全評(píng)估的領(lǐng)域

通過系統(tǒng)的分類排查梳理各類和各個(gè)設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)（包括安全管理現(xiàn)狀、人員管理、環(huán)境狀況和企業(yè)實(shí)際安全管理水平等）。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)，采用專業(yè)技術(shù)手段或可查找相關(guān)檢測(cè)報(bào)告書，對(duì)照相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精細(xì)的分析和摸底。分析企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，查找隱蔽性或潛伏在設(shè)備之中的安全隱患及“危險(xiǎn)性”大小。注重“深層次”和“隱蔽性”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，對(duì)評(píng)估的分類或領(lǐng)域、模塊、單元做出一個(gè)全面的系統(tǒng)性分類，才能全面的剖析各系統(tǒng)的邏輯關(guān)系。最終理清并確定開展專業(yè)安全評(píng)估領(lǐng)域和范圍。因內(nèi)蒙古昆明卷煙有限責(zé)任公司初次開展此項(xiàng)工作，經(jīng)分析和討論后，公司具體包括幾大系統(tǒng)開展系統(tǒng)性鑒別：消防系統(tǒng)、特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、燃?xì)夤艿馈S內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、起重機(jī)械）、電器系統(tǒng)、化學(xué)危險(xiǎn)品、設(shè)備設(shè)施、庫(kù)房倉(cāng)儲(chǔ)等。最終決定以上類別實(shí)施和開展專業(yè)安全評(píng)估，預(yù)摸清安全生產(chǎn)管理的“家底”。所以，采用分類的方法要合理、思路清晰，才能更加有效的實(shí)施對(duì)評(píng)估領(lǐng)域和類別的判定。

二、定性、定量具體評(píng)估的方法要相結(jié)合

各評(píng)估領(lǐng)域確定后，采用方法無論是定性分析法還是定量分析法或兩種相結(jié)合的方法，具體開展專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，都應(yīng)相互關(guān)聯(lián)，才能相得益彰。

定性分析法，亦稱 “非數(shù)量分析法”：主要是依靠預(yù)測(cè)人員的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及主觀的判斷和分析能力，推斷出事物的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)的分析方法。這類方法主要適用于一些沒有或不具備完整的歷史資料和數(shù)據(jù)的事項(xiàng)。其次是“定量分析法”，是對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系與數(shù)量變化進(jìn)行分析的方法，依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立數(shù)學(xué)模型，并用數(shù)學(xué)模型計(jì)算出分析對(duì)象的各項(xiàng)指標(biāo)及其數(shù)值的一種方法。比如企業(yè)在危險(xiǎn)源管理上，定量分析法是以危險(xiǎn)源辨識(shí)的數(shù)量為主要數(shù)據(jù)來源，按照某種數(shù)理的分析方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，得出危險(xiǎn)源控制對(duì)象多少。定量分析的對(duì)象主要為設(shè)備、設(shè)施、人員的數(shù)量，環(huán)境的質(zhì)量等，具體采用的“數(shù)量值”，依靠統(tǒng)計(jì)數(shù)量或數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析。定量分析后其目的在于揭示和描述安全風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)的大小或程度，確定安全管控的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)防在量的管控方面失控。

定性分析常被用于對(duì)事物相互作用的分析中，主要解決的對(duì)象是“有沒有”或者“是不是”的問題。定性分析有兩種不同層次：一種是分析的結(jié)果本身就是定性的描述，沒有數(shù)量化或者數(shù)量化水平較低；另一種是建立在嚴(yán)格的定量分析基礎(chǔ)上定性分析。從認(rèn)識(shí)的過程看，任何分析一般都是從研究事物的質(zhì)的差別開始，然后再去分析數(shù)量，在量的分析基礎(chǔ)上，再作最后的定性分析，得出可靠的結(jié)論。定性分析與定量分析，分析時(shí)是統(tǒng)一且相互補(bǔ)充；定性分析是定量分析的基本前提，沒有定性的定量是一種盲目、毫無價(jià)值的定量；定量分析使之定性更加合理、準(zhǔn)確，分析判定時(shí)可以促使定性分析得出更廣泛而深入的結(jié)論。具體實(shí)施一領(lǐng)域或一類的專業(yè)安全評(píng)估，應(yīng)注重采用的分析方法。精細(xì)、深入、全過程的具體運(yùn)用這兩種方法才可相得益彰。

三、制定詳細(xì)的評(píng)估指導(dǎo)步驟，以便指導(dǎo)各評(píng)估領(lǐng)域具體開展

策劃并詳細(xì)制定評(píng)估的內(nèi)容要求及步驟。成立專業(yè)安全評(píng)估小組，具體負(fù)責(zé)各專業(yè)安全評(píng)估工作。評(píng)估組在理解共性的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)并發(fā)揮各組個(gè)性的評(píng)估領(lǐng)域和評(píng)估方法。各評(píng)估組成員對(duì)其安全管理現(xiàn)狀、安全技術(shù)狀況進(jìn)行的系統(tǒng)性安全評(píng)價(jià)，采用定性和定量的方法，對(duì)評(píng)估領(lǐng)域、模塊或單元等做出一個(gè)系統(tǒng)性、全方位、全過程的評(píng)價(jià)結(jié)論。并運(yùn)用“PDCA循環(huán)”，查找各類安全生產(chǎn)隱患和問題，持續(xù)完善和改進(jìn)專業(yè)安全評(píng)估相關(guān)內(nèi)容。為今后的安全管理工作提供整改依據(jù)，在實(shí)際安全管理工作中才能預(yù)防和避免事故的發(fā)生。以上提出開展的專業(yè)安全評(píng)估的實(shí)踐思路，供大家參考和借鑒而為。endprint