淺談公路行業(yè)人力資源開發(fā)與應(yīng)用

夏永秀

人力資源作為最珍貴的資源，已成為當(dāng)今社會進步和行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，但是目前公路交通行業(yè)人力資源管理觀念落后，還基本停留在“傳統(tǒng)的人事管理階段”，缺乏現(xiàn)代人力資源開發(fā)與應(yīng)用的觀念。更是由于體制上的原因，公路行業(yè)人力資源應(yīng)用還存在強烈的計劃色彩和行政色彩，在人才招聘、人才使用、人才培養(yǎng)和激勵機制等方面均不能適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的需要，尤其不能適應(yīng)本行業(yè)人才戰(zhàn)略的需要。必須要高度重視公路行業(yè)人力資源管理工作，調(diào)整人才管理戰(zhàn)略，使人的發(fā)展與行業(yè)和社會發(fā)展達到和諧并進。

一、公路行業(yè)人力資源開發(fā)與應(yīng)用存在的問題

1.職工文化素質(zhì)偏低，專業(yè)技能素質(zhì)不高

現(xiàn)階段公路養(yǎng)護的主力人員大都在四十歲左右，一般都只有初、高中文化，他們甚至沒有接受過正規(guī)的專業(yè)技能培訓(xùn)。就是這樣一群人，充當(dāng)著公路養(yǎng)護管理第一線的骨干，他們雖有豐富的工作經(jīng)驗，但隨著大量新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，顯得有點力不從心。

2.缺乏科學(xué)合理的人力資源規(guī)劃

科學(xué)合理的人力資源規(guī)劃是人力資源開發(fā)與管理的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，它是建立在對本行業(yè)現(xiàn)有能力進行分析，對公路職工預(yù)期達到的能力與要求進行評估與分析的基礎(chǔ)之上的，對公路行業(yè)未來在人力資源方面的發(fā)展方向進行系統(tǒng)合理的安排與定位，但是，公路行業(yè)在這方面顯然還很缺乏。

3.人員結(jié)構(gòu)不盡合理，能力結(jié)構(gòu)相對不平衡

在我們的職工隊伍中，初、中級層次人才居多，高層次人才較少，這樣的人才比例既不能滿足管理工作面臨的新要求，也不能適應(yīng)形勢的快速發(fā)展。此外，公路行業(yè)還存在著重工程技術(shù)人員，輕管理專業(yè)人員的傾向，從而影響了行業(yè)整體管理水平的提高。由于具有較強的行業(yè)特色，公路行業(yè)隊伍中的專業(yè)人才，大多屬于簡單操作應(yīng)用型，能夠在重大行業(yè)管理及其他方面有新思路、創(chuàng)造性、先導(dǎo)性的人才較少。

4.人力資源管理方式過于陳舊，缺乏系統(tǒng)性

公路行業(yè)人力資源的管理方式基本還停留在傳統(tǒng)的人事管理模式上，只把“人”作為是單位的生產(chǎn)工具，重擁有，不重培訓(xùn)開發(fā)，重關(guān)系，輕業(yè)績的現(xiàn)象依然存在。在人才使用方面，培訓(xùn)經(jīng)費投入還比較少，效果不明顯，職工在專業(yè)崗位中接受實習(xí)和鍛煉的機會較少，考核方面大多仍然沿用傳統(tǒng)的考核辦法，忽視了對能力和效果的考察，偏離了人才培養(yǎng)目標，激勵方法單一，不能充分調(diào)動職工的工作積極性。

二、保證公路行業(yè)人力資源開發(fā)與應(yīng)用實行的條件

1.制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立正確的價值取向

公路行業(yè)要根據(jù)社會環(huán)境提供的機會，結(jié)合自身的優(yōu)勢，確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)這一戰(zhàn)略的保障是根據(jù)社會的需求，確定人才的主體地位，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，優(yōu)化資源配置，不斷提高工作效率和效果。

2.規(guī)范的管理制度

只有明確了本行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，才能在價值取向上確定人才的主體地位，才能根據(jù)社會和市場的需求確定人力資源開發(fā)應(yīng)用的方向目標，才能在人力資源規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬、激勵等方面制定規(guī)范的、系統(tǒng)的、先進的制度。同時還要保證制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

3.高素質(zhì)的管理人員

由于歷史和體制的原因，該問題尤為突出，公路行業(yè)有些單位的高層領(lǐng)導(dǎo)對工作不熟悉，在現(xiàn)實工作中大干快上，急于冒進的思想嚴重，嚴重違背了發(fā)展規(guī)律。很多中層領(lǐng)導(dǎo)和管理人員在工作上沿用傳統(tǒng)的管理方法，存在官本位思想以及能上不能下的體制，從某些方面又制約了優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，使公路行業(yè)的發(fā)展在一種低效率、高成本的模式下運行。這種局面是不利于公路行業(yè)人力資源開發(fā)與管理的，要盡快提高管理人員的綜合素質(zhì)。

三、適應(yīng)新形勢，建立公路行業(yè)人力資源開發(fā)與應(yīng)用的長效機制

當(dāng)前，在公路行業(yè)的發(fā)展過程中，知識和人才已成為最關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，要更好地發(fā)揮公路行業(yè)內(nèi)部各種資源的能力，就要求人力資源管理模式必須建立在人的能力之上，形成“以能為主”，同時輔之以人性化的管理手段，建立一種既符合能本管理要求，又體現(xiàn)人本管理精髓，體現(xiàn)“人能合一”的管理模式。我們應(yīng)當(dāng)在人力資源開發(fā)與應(yīng)用方面借鑒國內(nèi)外先進的經(jīng)驗和管理模式，盡快建立起本行業(yè)適應(yīng)時代發(fā)展的人力資源開發(fā)與管理長效機制。

1.樹立“以人為本”的管理思想，高度重視人力資源的開發(fā)和利用

人是開展各項工作的核心和動力，是公路行業(yè)在社會發(fā)展中立于不敗之地的重要保證。因此，行業(yè)要生存、要搞活、要發(fā)展，首先必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立“以人為本”的管理思想，在選人制度上貫徹“公平、公正、能者上”的原則，排除身份界限、特權(quán)門第和人情關(guān)系對用人制度的干擾，憑人的能力用工，確立正確的“才能觀”，不拘一格選用人才，在層層選拔中挖掘有用的人才。在選人政策方面，實行“能力、經(jīng)驗為主，學(xué)歷、學(xué)位為次”的方針，注重人才的綜合能力，而不是偏重“學(xué)歷”、“學(xué)位”。這體現(xiàn)了選人制度的“以能為主”。只有尊重人才，相信人才，依靠人才，有效地開發(fā)、利用人才的各種潛能，才能使公路行業(yè)的發(fā)展日新月異。

2.豐富現(xiàn)有激勵手段，實現(xiàn)激勵體系的多維化發(fā)展

目前，公路行業(yè)所采用的激勵方式，基本上仍以物質(zhì)激勵為主，沒有更多地考慮到職工的精神需求，應(yīng)建立“物質(zhì)激勵”為主，輔之以“精神獎勵”的激勵機制。形成一個多維交叉的人員激勵體系，實現(xiàn)物質(zhì)激勵手段與精神激勵手段的整合：①物質(zhì)激勵手段。要將收入分配與技能、職業(yè)、崗位考核和培訓(xùn)分級考核密切聯(lián)系，使之真正成為激勵、促進、推動工作的物質(zhì)手段。②精神激勵手段。具體包括：通過建立明確的組織目標激發(fā)員工的工作熱情，有計劃地進行工作輪換、授權(quán)、培訓(xùn)，給予更富挑戰(zhàn)性的工作，尊重職工，鼓勵職工參與管理，肯定他們的工作成績，等等。

3.努力完善用人機制，推動人才管理上水平

在用人制度上，許多國家把培養(yǎng)和吸引高層次人才作為戰(zhàn)略重點，這種人才意識十分值得我們借鑒。但是，在目前公路行業(yè)人員層次管理的現(xiàn)實中，我們要堅持“以能為主，能崗匹配，個性發(fā)展”的原則，把能力相對較高的員工調(diào)配到需要一定管理技能的職位上，把能力相對較低的員工調(diào)配到一般的事務(wù)性崗位上，做到“以能為主，能崗匹配”。同時，應(yīng)加強高級管理人才、技術(shù)人才隊伍建設(shè)，既重視發(fā)揮本行業(yè)現(xiàn)有高級人才的作用，創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮才能的工作環(huán)境。還要加強行業(yè)發(fā)展后備力量的培養(yǎng)。要充分考慮職工的個性發(fā)展需求，制定本行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選的培養(yǎng)選拔計劃，從公路行業(yè)的特點和實際需要出發(fā)，選擇后備人選，要求他們掛職鍛煉，進行崗位培訓(xùn)，有必要的話還要選送進大學(xué)或干部管理學(xué)院深造。

4.大力開展職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公路行業(yè)人力資源的整體素質(zhì)

針對公路行業(yè)目前的職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀，我們應(yīng)加大職業(yè)培訓(xùn)資金的投入，加強本行業(yè)技術(shù)工人隊伍的建設(shè)，建立上崗前的培訓(xùn)制度，提高職工的技術(shù)操作水平。與此同時，積極引導(dǎo)職工樹立“創(chuàng)新，我也行”的理念。提高職工的創(chuàng)新能力，讓職工的自我價值得以充分體現(xiàn)，進而使公路行業(yè)的業(yè)績得到提高。

5.改變現(xiàn)有人事部門的工作方式

我們現(xiàn)在的人力資源管理部門部，是一種權(quán)力型部門，它把職工看作其管理的對象，側(cè)重的是如何管人，執(zhí)行的是十分具體的人事業(yè)務(wù)，這是不利于行業(yè)發(fā)展的。應(yīng)當(dāng)改變其職能和工作方式，圍繞公路事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，及時調(diào)整人力資源政策。

總之，公路行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展離不開人才。公路部門應(yīng)建立起高效的行業(yè)人才資源開發(fā)，使用競爭與激勵機制，為行業(yè)的長遠和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的人才環(huán)境。endprint