改革開放以來國內(nèi)清末新政研究發(fā)展述要

黃超

摘要：清末新政是晚清政府在最后十年中為維護(hù)其統(tǒng)治而進(jìn)行的一項(xiàng)規(guī)模浩大的改革工程。它涉及范圍廣，包含了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等諸多方面，在中國近代史上占有重要地位。新中國成立后，特別是改革開放以來，清末新政的研究經(jīng)歷了從批判繼承到創(chuàng)新發(fā)展的跨越，伴隨一大批成果的相繼問世，從而彌補(bǔ)了清末新政的許多空白。但從全局上來看，它的許多方面還需亟待提升。本文以改革開放以來有關(guān)清末新政的相關(guān)研究成果為切入點(diǎn)，對(duì)其研究綜述概況進(jìn)行總結(jié)和分析，并力求對(duì)其未來的研究走向和發(fā)展思路提出若干思考。

關(guān)鍵詞：清末新政研究；發(fā)展展望；批判思考；綜述要點(diǎn)

晚清政府的改革軌跡大體上可以從其在面對(duì)內(nèi)憂外患下所實(shí)施的三次重要改革來追尋，即洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法及清末新政。在這些改革中，清末新政相較前兩次的改革不論是在規(guī)模程度上，還是在實(shí)效影響上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過前兩次的改革。王守中認(rèn)為，清末新政“實(shí)際是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)和發(fā)展” 。就其背景而論，它處于《辛丑條約》簽訂之后，近代中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的集合點(diǎn)上；就其改革內(nèi)容而言，它涵蓋了政治體制、經(jīng)濟(jì)生活、文化教育、司法體系等各個(gè)層面；就其作用效果來看，雖然以失敗而告終，但它卻是推動(dòng)中國走出傳統(tǒng)社會(huì)，融入國際社會(huì)的助推器，其涉及到的諸多改革舉措對(duì)后世也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而積極的影響。但就是這樣一個(gè)原本可以有所為的領(lǐng)域，由于受建國以來過于強(qiáng)調(diào)“階級(jí)斗爭(zhēng)”史觀的錯(cuò)誤引導(dǎo)，致使關(guān)于清末新政的研究被作為“封建統(tǒng)治的反動(dòng)措施”，長(zhǎng)期被作為革命史批判的對(duì)立面，評(píng)價(jià)有失公允，重視嚴(yán)重不足，得不到有效的發(fā)展，僅有的一些成果也僅僅是作為研究辛亥革命和政治史的附屬物。改革開放以來，隨著史學(xué)界撥亂反正的逐漸深入，單純的“以階級(jí)斗爭(zhēng)”為綱的史觀受到了越來越多的質(zhì)疑，原來被視為史學(xué)界的諸多“禁區(qū)”被逐一打破，清末新政的研究也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。但由于尚未擺脫單一的政治史的研究模式，這一時(shí)期的成果依舊乏善可陳。20世紀(jì)80年代以來，關(guān)于清末新政的研究開始逐漸打破政治史研究的單一模式，其中陳旭麓的研究具有承前啟后、拋磚引玉的作用。在其代表作《近代中國社會(huì)的新陳代謝》一書中，作者專辟“假維新中的真改革”一章，著重分析了在庚子國變后晚清政府在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面的改革，第一次站在全方位立體的角度上對(duì)清末新政進(jìn)行了較為客觀的評(píng)價(jià)，既指出了清末新政在許多領(lǐng)域?qū)χ袊F(xiàn)代化的推進(jìn)，又指出在“舊人辦新政”、“傳統(tǒng)和既得利益的雙重阻力” 這兩個(gè)因素下的清末新政必然會(huì)走向失敗的必然歷史趨勢(shì)?！笆觥敝屑妗霸u(píng)”、“評(píng)”中有“義”。在這本著作的影響下，自80年代后期以來，關(guān)于清末新政的研究得到了越來越多學(xué)者的重視，一批新觀點(diǎn)、新思想的著述脫穎而出。比較有代表性的論文有：侯宜杰的《清末籌備立憲時(shí)期的楊度》（《近代史研究》1988年 第1期）、張錫勤的《論立憲派與清政府在立憲問題上的分歧》（《求是學(xué)刊》1989年第5期）、王守中的《論晚清近代化的兩個(gè)階段——洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和清末新政》（《山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，載社科版1990年第5期）等。代表性的著作有：侯宜杰著《二十世紀(jì)初中國政治改革風(fēng)潮——清末立憲運(yùn)動(dòng)史》（人民出版社，1993年）、張連起著《清末新政史》（黑龍江人民出版社，1994）、殷嘯虎著《近代中國憲政史》（上海人民出版社，1997）等。進(jìn)入新千年以來，清末新政的研究開始從宏觀全面向微觀細(xì)化的脈絡(luò)發(fā)展，其研究的領(lǐng)域和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。這一時(shí)期的代表論文有：趙朝峰的《清末新政與中國農(nóng)業(yè)近代化》（《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，載社科版2001年第1期）、黃加文的《論清末“新政”時(shí)期的教育改革及其影響》（《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，載哲社版2002年第1期）、殷俊玲的《清末新政時(shí)期民變的心理成因及其特點(diǎn)》（《山西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，載社科版2005年第3期）等。代表著作有：劉增合著《鴉片稅收與清末新政》（三聯(lián)書店，2005年），李剛著《大清帝國最后十年》（當(dāng)代中國出版社，2008年），趙云田著《清末新政研究》（黑龍江教育出版社，2014年）等。清末新政的研究領(lǐng)域呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。

一、 研究現(xiàn)狀及評(píng)析

改革開放以來的清末新政研究經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)三十余年的發(fā)展，逐漸從原來單一的作為辛亥革命和政治史的附屬物發(fā)展成為涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等諸多領(lǐng)域多樣化的綜合體。它的研究主要側(cè)重于以下三大方面，下面將進(jìn)行逐一的陳述和評(píng)析。

（一） 清末新政與中國近代化

正如茅海建所陳述的那樣：“中國必須近代化，順合世界潮流” 。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來的中國，由于國力孱弱，飽受列強(qiáng)欺凌。因此作為王朝自強(qiáng)的三次“改革”無疑在保家衛(wèi)國、捍衛(wèi)民族獨(dú)立等方面具有重要意義。清末新政雖然失敗，但其實(shí)施的各種改革措施實(shí)際上已經(jīng)開啟了近代中國政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等許多方面近代化探索歷程。陳向陽從國家發(fā)展的走向角度出發(fā)，認(rèn)為清末新政“在使中國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專制社會(huì)向現(xiàn)代化工業(yè)工業(yè)民主社會(huì)轉(zhuǎn)變過程中邁出了關(guān)鍵的一步。” 王洪濤則從法制的角度著眼，認(rèn)為清末新政所建立起的法律體系“按照法制現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，民主原則中的分權(quán)原則、民權(quán)原則和法制原則及所包含的自由、平等都得到了體現(xiàn)?！?汪生太、程乃勝則是從動(dòng)力來源分析了近代中國憲政現(xiàn)代化的模式，他們認(rèn)為“近現(xiàn)代憲政是建立在商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，其精髓是通過權(quán)力的分立的限制尤其是國家的最高權(quán)利，保障公民的權(quán)利。” 研究清末新政與中國現(xiàn)代化關(guān)系的文章還有申在文的《清末新政政治改革對(duì)中國現(xiàn)代化的影響》，吳永明的《清末司法現(xiàn)代化變革原因探析》，姚順東的《清末新政和中國近代政治現(xiàn)代化》等。

（二） 清末新政的各項(xiàng)改革措施

清末新政時(shí)期所實(shí)行的各項(xiàng)改革，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法制等各個(gè)方面，改革的深度相較布新不除舊的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、有名無實(shí)的戊戌變法來說，都達(dá)到了一個(gè)全新的高度。學(xué)界研究的清末新政也涉及到改革的各個(gè)層面，其中較為突出的是關(guān)于教育改革。清末新政的教育改革可以說是較為成功的一項(xiàng)，改革是從“改革科舉、創(chuàng)辦新學(xué)堂和鼓勵(lì)出國留學(xué)開始的。” 學(xué)界研究清末新政的角度可謂是多種多樣。如有的探討此間的高等教育制度的變革，有的探討廢科舉制度，也有對(duì)具體的地方的教育改革進(jìn)行分析。其次，在宏觀的制度變革研究上，王洪濤等人系統(tǒng)地描述了清末新政時(shí)期的法律制度、憲政制度、工商制度以及教育制度的實(shí)施，并把制度變革的特點(diǎn)歸納為創(chuàng)新性、全面性和深刻性，在評(píng)價(jià)其歷史地位時(shí)，王洪濤認(rèn)為，清末新政為“現(xiàn)代工商經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。” 再次，研究新政具體制度變革的文章也頗多，并且由于研究獨(dú)到，體現(xiàn)出了一定的敏銳度和創(chuàng)新性。比如在官制改革上，沈振群認(rèn)為官制改革“突破了綿延千年的封建政體窠臼，開創(chuàng)了我國近代資產(chǎn)階級(jí)整體的先河” ，而徐軍則認(rèn)為官制改革“只屬于方式、方法范疇的統(tǒng)治術(shù)改革，不是根本統(tǒng)治制度的改革” 。相對(duì)比以上兩人的認(rèn)知，莊夢(mèng)蘭的認(rèn)為無疑更為客觀，她認(rèn)為“清末官制改革是中國政治史上的一件大事?！薄坝捎谑苤T因素的制約，此次改革帶有很多局限性，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)十分深刻?！?最后，司法改革中的監(jiān)獄改良思想、訴訟制度改革也成為學(xué)者研究具體制度的重要主題。研究清末新政的各項(xiàng)改革措施的文章還有蔣映洪、李紅源《論清末“新政”期間中國高等教育制度的變革》，袁亞忠《丙午官制改革與清末政局》，張九洲《試論中國的“自開商埠”》等。

（三） 清末新政失敗緣由

隨著武昌起義的炮聲，實(shí)行了十年的清末新政也最終走向了失敗這一不可避免的厄運(yùn)。那么這場(chǎng)對(duì)當(dāng)時(shí)中國走向近代化具有重要意義的改革運(yùn)動(dòng)，為何會(huì)失?。總鹘y(tǒng)上的觀點(diǎn)則過多從其主觀目的出發(fā)，指出清末新政是為了維護(hù)清王朝反動(dòng)落后的腐朽體制而最終導(dǎo)致其失敗。這一論斷，雖然從統(tǒng)治階層的角度對(duì)清末新政的失敗給予說明，但卻忽視了當(dāng)時(shí)社會(huì)階層的復(fù)雜性，其結(jié)論也未免有些武斷。20世紀(jì)90年代以來，許多學(xué)者從多種角度在傳統(tǒng)觀點(diǎn)以外用他山之石對(duì)此給予了說明。郭世佑首先定義了何為新政的“失敗”，“所謂新政的失敗，主要是指清朝統(tǒng)治者的失敗，并非新政物化成果的徹底毀滅與新政歷史作用的消失?！?在此基調(diào)上，他將失敗的主要原因歸結(jié)到“人”即實(shí)施者清王朝，“新政本身并沒有錯(cuò)，但是新政的主持者不行……慈禧太后的后繼者載灃等人不是盡力地化解矛盾，而是激發(fā)矛盾，在較大程度上引發(fā)了反清革命高潮的到來”。邵勇等人則是將新政失敗的原因歸結(jié)于權(quán)威的流墜：“新舊權(quán)力的轉(zhuǎn)移本是立憲改革的應(yīng)有之舉……而這種權(quán)力爭(zhēng)奪卻給清政府造成了災(zāi)難性的后果，致使官僚系統(tǒng)的組織化、制度化被大量的破壞，導(dǎo)致統(tǒng)治集團(tuán)權(quán)力內(nèi)部的離心力加大，造成中央權(quán)威進(jìn)一步弱化與流失?！?程華在對(duì)清末憲政社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)行分析后認(rèn)為“社會(huì)基礎(chǔ)的不斷削弱，本不強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)是支撐不了憲政的大廈的” ，這也從另一個(gè)角度說明清末新政的失敗主因是社會(huì)基礎(chǔ)的薄弱。此外，還有學(xué)者試圖從當(dāng)時(shí)蜂擁而起的民變角度去說明清末新政失敗的原因，殷俊玲從清末新政時(shí)期不斷發(fā)生的民變著眼，指出“民變是民眾的生存本能與生存危機(jī)矛盾交織引發(fā)的恐懼心理所促成的攻擊反映，來宣泄對(duì)官府的仇恨，釋放心中的壓抑，以求解決生存的威脅?！?研究清末新政失敗原因的相關(guān)文章還有歐昌清的《清末憲政失敗的原因探析》，蔣秀麗的《論清末新政的敗因》，趙文的《中國早期現(xiàn)代化的終結(jié)——清末新政失敗原因探析》等。

二、思考與展望

從上個(gè)世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初期。清末新政研究經(jīng)歷了“點(diǎn)—線—面—體”的發(fā)展趨勢(shì)，具體表現(xiàn)為政治色彩主導(dǎo)下的研究逐漸淡化，全面看待、綜合分析的多樣研究開始更加豐滿了清末新政立體模型?？偨Y(jié)清末新政的碩果原因有以下兩點(diǎn)：一、馬克思主義唯物辯證法的貫徹使用，在強(qiáng)調(diào)解放思想，實(shí)事求是的方針指導(dǎo)下，整個(gè)學(xué)術(shù)界開始摒棄了單一的階級(jí)分析法而采用了辯證唯物主義方法來分析清末新政的歷史地位和作用，這樣使得評(píng)價(jià)清末新政擺脫了“一刀切”的論斷，“仁者見仁，智者見智”的新觀點(diǎn)開始不斷出現(xiàn)。二、研究?jī)?nèi)容上呈現(xiàn)出了多方位和立體化的特征，在有關(guān)清末新政的研究中，更多人開始傾向于客觀辯證地去評(píng)價(jià)清末新政的歷史地位及其作用，并且在肯定其積極作用的基礎(chǔ)上指出了歷史局限性和其失敗的必然性；在研究新政總體制度變革的同時(shí)也開始注重對(duì)涉及到具體層面如司法變革、教育變革的研究。

但是，清末新政研究領(lǐng)域也不可避免的存在著一些潛在的問題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一、“重上忽下”的研究長(zhǎng)期存在，即過于將研究點(diǎn)放在一些重要的歷史人物及其相關(guān)事件上，而忽視了對(duì)這一時(shí)期下層民眾及其日常生活的研究。查閱近些年來有關(guān)清末新政的相關(guān)研究書籍和論文，給人的直觀感覺就是研究總是圍繞那幾個(gè)人物轉(zhuǎn)，圍繞那幾件事來說，儼然一種“高大上”的姿態(tài)，但人民群眾是歷史的載體，是歷史的主要參與者和創(chuàng)造者。任何變革不論其結(jié)果和影響如何，都與民眾的利益息息相關(guān)。因此，在這場(chǎng)巨大變革下的人民群眾的生產(chǎn)生活以及承受能力應(yīng)該作為檢驗(yàn)施政者的試金石得到其應(yīng)有的重視，然而縱觀這幾年的研究成果，卻缺乏一種必要的“接地氣”方式的研究，對(duì)此，筆者建議，應(yīng)當(dāng)在以后的研究中加大對(duì)新政下的普通民眾日常生活的具體研究，尤其是民眾對(duì)新政的心理反饋、清末民初的民眾心理變化都可以成為研究清末新政的重要課題；二、“貫通全局”的研究仍需加強(qiáng)，清末新政的改革的涉及面廣泛，內(nèi)容多樣，各種措施相互配套、共同實(shí)施。但這些年的研究卻存在著“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的片面研究現(xiàn)象，例如，教育改革本應(yīng)與社會(huì)求學(xué)及認(rèn)知風(fēng)氣的革新之間有較大聯(lián)系，但諸多學(xué)者在撰寫與此類有關(guān)的文章時(shí)，卻過于將教育改革的影響局限在傳統(tǒng)教育方式及其所帶來的士人心態(tài)的變化上，卻未能將其影響與當(dāng)時(shí)社會(huì)求學(xué)風(fēng)氣的變化結(jié)合起來闡述。因此，針對(duì)這一情況，筆者認(rèn)為可以在具體研究中可以擴(kuò)大研究領(lǐng)域，深入細(xì)化到具體細(xì)節(jié)研究。同時(shí)還可以采用跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的綜合研究方法，用法學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族學(xué)等學(xué)科的研究方法來分析新政中的各項(xiàng)變革以及歷史作用，并通過引入政治社會(huì)學(xué)、社會(huì)史、民族政治學(xué)等相關(guān)新興學(xué)科來拓寬清末新政的新領(lǐng)域和新路徑。

參考文獻(xiàn)