就灌區(qū)水利工程項目的建設管理分析

摘要：隨著科學技術的發(fā)展，社會的進步，人們在進行農業(yè)耕作時已經遠遠不再滿足于“靠天吃飯”，大量的水利工程建設為農業(yè)灌溉提供了充足的水源，為農業(yè)生產提供了保障。我國灌區(qū)水利工程項目的建設管理已經初步實現(xiàn)信息化、網絡化、科技化的高效建設與管理。但是在個別灌區(qū)，特別是經濟較為落后，信息較為閉塞的地區(qū)，灌區(qū)水利工程的建設與管理還存在著諸多問題。要想促進灌區(qū)地區(qū)糧食產量增加，促進當?shù)亟洕l(fā)展，就必須加強灌區(qū)的水利工程項目的建設與管理。本文將對灌區(qū)水利工程項目中的建設管理信息作出分析，進而指出如何促進灌區(qū)水利工程的建設。

關鍵詞：灌區(qū)水利 工程項目 建設管理

“三農”問題是今年來的熱點問題之一，國家在農業(yè)上予以了更多的關注，也加大了對農業(yè)的資金投入。水利工程建設是農業(yè)發(fā)展的重要方面，對于產區(qū)經濟作物，糧食的產量和品質有很大的影響。但是在進行水利工程建設中還存在著灌區(qū)配套設施不完備，管理時沒有明確的法律約束，管理較為困難等種種問題。要解決這一問題就需要對水利工程的準備工作做出分析，提出加強水利工程建設管理的措施。

一、灌區(qū)水利工程的前期準備工作

（一）準備工作不充分

灌區(qū)水利工程建設本來是一件有益于當?shù)匕傩?，促進當?shù)亟洕l(fā)展的益事，但是因為一些承包工程的施工隊沒有對當?shù)氐牡刭|條件、水文條件、植被狀況進行詳盡的考察，造成選址錯誤，使得水利工程在建設過程中或者建設完成后發(fā)生地面下沉，甚至整個工程的塌方，不僅勞民傷財也打擊當?shù)厝罕娊ㄔO的積極性。

同時，水利工程建設必然涉及到土地，房屋補償?shù)膯栴}，政府沒有與拆遷農戶達成共識，引發(fā)了一系列的矛盾與沖突，影響工程的進度。

（二）資金斷鏈

灌區(qū)水利工程建設管理需要投入大量的資金，資金來源一方面由上級部門撥款，一方面由當?shù)卮迕褡孕谢I措。但是一些地區(qū)經濟較為落后，籌集的資金較少，這就使得在進行水利工程建設時沒有選用先進的技術與先進的施工人員，在后期產生很多維修問題。即便籌集的資金足夠多，上級部門一級級撥款下來，真正運用到建設中的資金也所剩無幾了。

二、如何加強灌區(qū)水利工程建設管理

（一）加強項目建設管理

一般來說，因為沒有相關的法令對灌區(qū)水利工程維護作出規(guī)定，政府也沒有投入資金請專人來對水利工程設備進行管理，這就使得灌區(qū)水利工程建設后基本處于無人管理的狀態(tài)，人們在需要用水的時候才會考慮到它。在日常運轉中出現(xiàn)了問題也無人問津，長此以往，就對灌區(qū)水利安全造成了很大的隱患。這也是灌區(qū)水利工程崩潰，難以供應灌溉用水的重要原因之一。

灌區(qū)水利工程一般在建設完成后就成為集體所有，這就使得大家互相推卸責任，都不愿意對水利工程進行管理，認為“這是公共的財產，為什么要我維護”的心理。這就需要當?shù)氐恼块T制定出相關的灌區(qū)水利工程管理條例，安排專人對灌區(qū)水利工程進行定期檢修與維護。同時，要提高村民的思想認識，加大宣傳，讓其明白水利工程在農業(yè)發(fā)展中的重要地位，使其能夠愛護水利工程設施。

（二）加強水利工程項目的建設

水利工程項目建設關系到社會經濟全局的發(fā)展，關系著我國的糧食安全和民生的改善。所以政府有關部門要增強做好水利工程建設的緊迫感和責任感，加強水利工程項目的建設。同時，隨著我國經濟的發(fā)展，農業(yè)技術的進步，水利工程建設進入關鍵時期，要積極貫徹落實國務院《意見》和《分工方案》，對水利工程建設中的一些技術性難點進行克服，讓水利工程獲得新的發(fā)展。

我國是人口大國，糧食的地位不言而喻。但是隨著氣候變暖，極端天氣的發(fā)生，很多糧食生產地區(qū)都有過在發(fā)生大旱這樣的極端天氣后，農業(yè)用水難以得到保障，最終顆粒無收的慘痛教訓。所以加快農業(yè)建設，切實保障農民利益最主要的就是加強水利工程的建設，讓農業(yè)生產不論是在惡劣天氣環(huán)境下也能有序的進行。農業(yè)用水是農業(yè)生產的重要方面，它切實影響到糧食的品質與產量，與農民的利益息息相關，加大灌區(qū)水利工程建設與管理投入是關注三農的重要表現(xiàn)之一。

（三）加強水利工程的同步管理

加強水利工程同步管理分為兩個層面，一個是水利工程安全建設，另一個是加強水利工程中的資金應用與管理。一方面要在勘察、設計、工程監(jiān)理三個方面三管齊下，讓勘探結果切實為水利工程設計服好務，在工程監(jiān)管中對施工人員，施工隊伍嚴格要求，使得施工完全符合工程的設計標準，很大程度上來說，這也是保障水利工程建設能夠安全有序的進行的措施之一；另一方面，在水利工程中還要對資金進行同步管理，讓資金的流向和流入在財務記賬中有清晰的記錄。同時，對于灌區(qū)亂用水資源，使得灌區(qū)水利資金為水費買單，而沒有用于水利工程設備檢修的現(xiàn)象要嚴格管控；要對超出規(guī)定用量的水費收取費用，既減少浪費水的情況，又可以為水利設備的檢修和擴建提供經費支持。

結束語：

水利工程建設是關乎“三農”發(fā)展，是保障我國糧食儲備安全的大事。灌區(qū)水利工程建設保障著灌區(qū)農作物的質量和產量，保障著灌區(qū)農民的切身利益。在新時期的發(fā)展中，更應該重視水利工程的建設與管理，促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利，可持續(xù)發(fā)展水利轉變。在水利工程建設與管理中要進一步探索適應民生水利工程建設管理的新模式，根據(jù)灌區(qū)的地質環(huán)境，水利條件，植被狀況以及農田分布情況做好水利工程的選址與修建管理工作。樹立質量第一，安全發(fā)展，持續(xù)發(fā)展的建設理念，以保民生，保穩(wěn)定，保穩(wěn)定，促發(fā)展為宗旨。隨著科技的發(fā)展，技術的革新，水利工程建設管理還將迸發(fā)出新的生機，為我國農業(yè)發(fā)展奉獻出自己的力量。

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作者簡介：雷煜，女，渭南市石堡川水庫灌溉管理局職工。