路橋工程的監(jiān)管困境及突破舉措

劉鐵星

摘要：近年來，隨著路橋工程質(zhì)量的總體水平不斷提高，也呈現(xiàn)出了很多問題，致使質(zhì)量事故發(fā)生的幾率也增大了。路橋工程的質(zhì)量問題始終都是我們研究的重要課題，對(duì)采取哪些措施，如何采用措施等等。本文針對(duì)路橋工程質(zhì)量產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行分析，并且提出相應(yīng)的解決對(duì)策及意見。

【關(guān)鍵詞】路橋工程；存在問題；解決對(duì)策

隨著我國公路建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)著路橋施工建設(shè)工程質(zhì)量也不斷提高。但是，在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了很多發(fā)展性問題。為了解決存在的問題，就需要社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一致，共同面對(duì)問題、解決問題。對(duì)于路橋工程承包方要加強(qiáng)自身管理，要結(jié)合施工管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面，確保路橋施工工程質(zhì)量合格。另外工程監(jiān)理在負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督過程中也起著關(guān)鍵性的作用。

一、路橋工程質(zhì)量問題的主要原因

（1）項(xiàng)目法人行為有待規(guī)范。項(xiàng)目法人行為不規(guī)范的表現(xiàn)形式主要包括以下幾個(gè)方面，首先是項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量的好壞意識(shí)就不強(qiáng)，致使管理不到位，責(zé)任落實(shí)也不到位，而且資金運(yùn)作方面也會(huì)有問題出現(xiàn)，比如壓價(jià)、墊資、拖欠工款、盲目壓縮質(zhì)量成本等；其次是行政牽涉其中，違反建設(shè)程序，壓縮工期，進(jìn)而影響工程質(zhì)量；最后是前期招投標(biāo)工作就不夠規(guī)范，違規(guī)操作等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使發(fā)包工程選取低資質(zhì)或無資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行施工。

（2）施工不按規(guī)范。施工工程是一項(xiàng)大規(guī)模的機(jī)械設(shè)備以及人工組合運(yùn)作的程序，常常有暗箱操作、多次轉(zhuǎn)分包、層層收取高額管理費(fèi)等情形出現(xiàn)，致使資金流失嚴(yán)重，從而使得施工團(tuán)隊(duì)偷工減料、粗制濫造等質(zhì)量問題的出現(xiàn)。另外，施工隊(duì)伍當(dāng)中大部分都是農(nóng)民工進(jìn)城打工的，專業(yè)技能差、經(jīng)驗(yàn)不足，綜合素質(zhì)普遍低下，施工沒有辦法按照規(guī)范執(zhí)行，難以落實(shí)質(zhì)量監(jiān)控手段，管理上不去，即使有健全體系，也難以實(shí)施下去。

（3）監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理環(huán)節(jié)是路橋施工工程質(zhì)量問題把控的重要環(huán)節(jié)。目前路橋工程監(jiān)理隊(duì)伍少，專業(yè)技能不強(qiáng)，工作的深度與廣度不夠，工作責(zé)任心不強(qiáng)，態(tài)度也不端正，有些甚至可以無證上崗，致使監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理單位也存在著弄虛作假等現(xiàn)象，質(zhì)量監(jiān)督、管理能力等都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，缺乏管理的技術(shù)和手段。

（4）質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度。通過以上分析，影響路橋工程質(zhì)量問題存在的因素有很多，質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度的表現(xiàn)形式包括法律法規(guī)不健全、執(zhí)法力度不強(qiáng)，質(zhì)量監(jiān)督處罰實(shí)施過程不堅(jiān)定，質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識(shí)水平有限，監(jiān)督起來力不從心；質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮等等。

二、工程質(zhì)量的監(jiān)督管理措施

（1）對(duì)于施工工程的監(jiān)理控制

關(guān)于路橋施工過程要建立好費(fèi)用管理、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度之間的關(guān)系管理。費(fèi)用支付管理工是程質(zhì)量的基礎(chǔ)，工程進(jìn)度是計(jì)量支付的保障，我們需要有效的控制工程進(jìn)度和質(zhì)量，嚴(yán)格按照費(fèi)用管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理師要提升自身的專業(yè)技能，拓展知識(shí)面和視野，可以額外普及對(duì)項(xiàng)目管理、造價(jià)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用系統(tǒng)論的方法和觀點(diǎn)處理日常事務(wù)。要做到對(duì)施工設(shè)計(jì)了解和掌握，要對(duì)地質(zhì)資料不全的地方做到心中有數(shù)，對(duì)變更設(shè)計(jì)的審查提出建設(shè)性的意見，這樣操作會(huì)有利于更好的建設(shè)整個(gè)項(xiàng)目工程。

（2）針對(duì)質(zhì)量保證體系合同管理的建立

首先是監(jiān)理方在對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理過程中，要對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行審查。要熟悉掌握施工工程的特點(diǎn)、合同簽訂的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方的要求，了解施工單位的資質(zhì)等信息情況。針對(duì)監(jiān)理方的監(jiān)控指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的監(jiān)控工作制度、程度等，進(jìn)一步規(guī)劃施工質(zhì)量監(jiān)理的日常工作。其次是事前預(yù)防質(zhì)量監(jiān)控，事先知道施工操作。監(jiān)理工程師要對(duì)工程所需的材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢測和控制，嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)。再次是動(dòng)態(tài)控制，施工過程中認(rèn)真檢查。要求監(jiān)理工程師要加強(qiáng)管理力度，在施工過程中，遇到某些重要的部位監(jiān)理工程師一定要跟隨全程，全天式旁監(jiān)測。如果出現(xiàn)問題，就可以及時(shí)處理解決問題，避免損失的發(fā)生或降低損失。另外，監(jiān)理工程師通過現(xiàn)場巡視性檢查進(jìn)行實(shí)地測量，檢測數(shù)據(jù)的結(jié)果是否符合標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量等級(jí)是否合規(guī)。最后就是最關(guān)鍵的事后驗(yàn)收了，及時(shí)處理質(zhì)量問題。如果在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，監(jiān)理工程師可以給出解決問題的具體措施或解決辦法，進(jìn)而提高施工質(zhì)量。

（3）嚴(yán)格按照合同控制施工工期

因?yàn)楣こ踢M(jìn)度的如期進(jìn)行牽扯到業(yè)主以及承包商的利益，所以路橋施工過程進(jìn)度的監(jiān)控工程的工期要嚴(yán)格按照合同中規(guī)定的執(zhí)行，監(jiān)理工程師也要嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行控制施工工期。但是，往往在施工過程中會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題致使不能如約履行，監(jiān)理工程師也要預(yù)先將所有可能發(fā)生的因素考慮在內(nèi)，分析不利因素產(chǎn)生的原因，逐一進(jìn)行解決。同時(shí)也要幫助施工單位，引導(dǎo)他們排除不利因素，控制好工期。另外，因?yàn)槭┕み^程中變化的因素太多，監(jiān)理工程師也結(jié)合計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際達(dá)成進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，但是不要根本性的全部改變，還是要以計(jì)劃進(jìn)度為基準(zhǔn)。

（4）重視勘察設(shè)計(jì)，進(jìn)而提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

決定路橋施工工程建設(shè)質(zhì)量的重要部分就屬勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，路橋施工企業(yè)要遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施相關(guān)條例規(guī)定。要將設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目推向市場，引用競爭機(jī)制，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)的偶然性工作，吸引更高的設(shè)計(jì)資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平。要推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，避免由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣而導(dǎo)致發(fā)生的嚴(yán)重工程質(zhì)量事故。要建立健全施工圖紙審查工作制度，嚴(yán)格建立施工工程審批制度，在項(xiàng)目施工前要有一定的審批流程，結(jié)合第三方工程監(jiān)理等組織的約束和監(jiān)督，使得施工質(zhì)量得以保障。

綜上所述，路橋施工建設(shè)始終要把工程質(zhì)量作為重中之重，在施工過程中，結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)章制度，逐一落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證施工進(jìn)度順利進(jìn)行，嚴(yán)格按照施工合同內(nèi)容執(zhí)行，提升監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管力度，避免致使工程質(zhì)量問題因素的出現(xiàn)，

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建斌.淺談路橋建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].北京：建筑工業(yè)出版社，2014年

[2]朱孟朋.公路建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的若干問題分析[J].科技資訊，2013

[3]趙振河.路橋建筑工程施工的質(zhì)量控制淺析[J].陜西建筑，2013