我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題分析及解決措施

江峻

摘 要

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的重要組成部分和基礎(chǔ)，其推廣體系存在的問(wèn)題日益明顯， 作者通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析，提出了一些對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的建議和探討。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)；技術(shù)推廣體系； 問(wèn)題；措施

1 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)推廣中的重要意義

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步實(shí)施，畜牧業(yè)的地位和作用日益突出，其發(fā)展的健康良性與否直接關(guān)系廣大農(nóng)民創(chuàng)收、增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定；同時(shí)，畜牧業(yè)的發(fā)達(dá)程度， 也標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)在我國(guó)勢(shì)在必行。

2 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中普遍存在的問(wèn)題分析

2.1 資金技術(shù)經(jīng)費(fèi)不足，基本設(shè)施簡(jiǎn)陋

由于體制上的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是由集體所有制事業(yè)單位轉(zhuǎn)成全民所有制， 經(jīng)濟(jì)上一直是獨(dú)立的自收自支。長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有投入資金搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施極其簡(jiǎn)陋，疾病診斷及化驗(yàn)設(shè)備短缺，基層站的設(shè)備和技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代化的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。近年來(lái)通過(guò)實(shí)施退耕還林及動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)，改造了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，增添了相關(guān)技術(shù)設(shè)備。 但是，對(duì)于廣大的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作來(lái)說(shuō)，從根本上改變基層基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面還有很長(zhǎng)的路要走，還要各級(jí)政府的高度重視和投入。

2.2 專業(yè)人才缺乏，隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低

由于歷史的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員隊(duì)伍，整體看業(yè)務(wù)水平不夠高。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制不足、工作條件差，收入微薄，相關(guān)畜牧獸醫(yī)專業(yè)院校畢業(yè)的大中院校畢業(yè)生很少愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作?；鶎有竽莲F醫(yī)人員后繼乏人，崗位斷檔的問(wèn)題將會(huì)更加突出。

2.3 保障制度乏力，防疫工作很難貫徹落實(shí)

國(guó)家根據(jù)法律法規(guī)，對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)施計(jì)劃、強(qiáng)制免疫。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻并不樂(lè)觀。雖然縣級(jí)政府貫徹實(shí)施了生豬“騙免同行，耳標(biāo)為記”和春秋兩季普防的制度， 但還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠、落實(shí)差。生豬的防疫工作落實(shí)起來(lái)都困難，那么非豬畜禽的防疫工作落實(shí)的難度就更大了。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因多年來(lái)沒(méi)出現(xiàn)疫病而存在松懈麻痹思想；二是農(nóng)戶因經(jīng)濟(jì)效益等原因?qū)е路酪咭庾R(shí)淡??；三是對(duì)無(wú)證的游醫(yī)游騙監(jiān)管不嚴(yán)、打擊不力。

3 加強(qiáng)和完善畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的相應(yīng)對(duì)策

鑒于目前畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀、問(wèn)題及基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的實(shí)際， 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求， 結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《動(dòng)物防疫法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部頒布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法》等有關(guān)文件精神，筆者現(xiàn)提出如下建議。

3.1 加大資金投入力度，保證畜牧獸醫(yī)推廣體系的健康發(fā)展

農(nóng)民的創(chuàng)收增收、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平提高離不開(kāi)畜牧業(yè)的發(fā)展。畜牧業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系。畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系要生存和發(fā)展，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和資金的大力協(xié)助與投入，這是畜牧生產(chǎn)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要保障。首先， 要加強(qiáng)政策的投入，即政策傾斜。其次， 加大科技智力的投入。通過(guò)聘用一些國(guó)內(nèi)畜牧獸醫(yī)專業(yè)知名專家、本地一些長(zhǎng)期從事畜牧獸醫(yī)工作的老同志， 組成畜牧發(fā)展科技顧問(wèn)團(tuán)，對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展、畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)及畜牧生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大疑難問(wèn)題，開(kāi)展深入的調(diào)查研究，提供強(qiáng)有力的智力支持。同時(shí)，還要與科研單位、專業(yè)院校密切聯(lián)系，廣泛引進(jìn)畜牧獸醫(yī)科研新成果、新技術(shù)，組裝配套已有的各種畜牧獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)，加大推廣應(yīng)用力度，努力提高畜牧生產(chǎn)的科技含量和生產(chǎn)水平。第三，加大資金投入。可以通過(guò)建立和完善投融資機(jī)制來(lái)加大資金的投入。比如，通過(guò)建立以財(cái)政投入為導(dǎo)向，廣大農(nóng)民或業(yè)主投入為主體，信貸、外資、民資、企業(yè)等社會(huì)性投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。實(shí)踐證明，這是一種能調(diào)動(dòng)各方面的力量、行之有效的資金投入辦法。

3.2 加強(qiáng)從業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高畜牧獸醫(yī)工作人員的素質(zhì)

要實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)新跨越，大力發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)，必須建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)較高的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。首先， 要廣開(kāi)門路，聚攬人才。要改變非專業(yè)人員占職工比例過(guò)大的局面，敢于大膽引進(jìn)人才，吸收全日制畜牧、獸醫(yī)專業(yè)院校畢業(yè)生充實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。其次，采取各種培訓(xùn)措施提高現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)人員的素質(zhì)。可以通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、崗位培訓(xùn)班等，對(duì)畜牧系統(tǒng)職工進(jìn)行畜禽品種改良、飼料飼養(yǎng)、防疫檢疫和畜禽產(chǎn)品加工、銷售等方面業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，努力提高職工隊(duì)伍的基本技能。也可以通過(guò)組織高中文化以下職工參加畜牧獸醫(yī)成人教育，報(bào)考農(nóng)大或者職業(yè)技術(shù)學(xué)院畜牧獸醫(yī)系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員應(yīng)具有中專以上專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。還需要經(jīng)常組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、畜牧業(yè)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣政策、法律法規(guī)等方面知識(shí)，提高廣大畜牧獸醫(yī)人員適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

3.3 認(rèn)真貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫管理措施，加強(qiáng)防疫工作的規(guī)范化、制度化

動(dòng)物防疫工作除了做好普通的疫病，如豬瘟、雞瘟等的免疫工作外，還要對(duì)重大的動(dòng)物疫病，包括禽流感、口蹄疫，要按照動(dòng)物防疫法，實(shí)行強(qiáng)制免疫制度，而且也要重視免疫的效果，保證免疫抗體水平100% 合格。另外，對(duì)于不配合獸醫(yī)部門做好強(qiáng)制免疫的，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，以保障強(qiáng)制免疫工作正常開(kāi)展。獎(jiǎng)懲分明，規(guī)范防疫管理行為。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的畜牧生產(chǎn)情況以及日常的免疫動(dòng)物要制定制度，及時(shí)做好登記，并根據(jù)檔案資料及時(shí)對(duì)應(yīng)免的動(dòng)物進(jìn)行免疫，確保免疫密度；同時(shí)根據(jù)免疫檔案對(duì)上市的動(dòng)物出具檢疫合格證明，確保上市畜禽的健康合格。

通過(guò)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣體系中的問(wèn)題分析及探索，能促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的高效發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

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作者單位

安徽省東至縣畜牧獸醫(yī)局香隅鎮(zhèn)獸醫(yī)站 安徽省東至縣 247260