加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設 促進現(xiàn)代高效畜牧業(yè)的發(fā)展

鄭曉琳

摘 要

隨著我國經濟社會的蓬勃發(fā)展，畜牧業(yè)在農業(yè)生產產值比重也在隨之提高，如何建設好一支過硬的農村畜牧獸醫(yī)隊伍，成為一項很重要的工作。尤其在當前我國農村在實際畜牧生產、疫病防控等方面，還存在諸多實際困難，制約著畜牧業(yè)的進一步發(fā)揮，為此，加強畜牧獸醫(yī)隊伍建設非常必要且任務迫切。

【關鍵詞】畜牧獸醫(yī)隊伍建設；問題；解決策略

隨著我國農業(yè)產業(yè)結構大調整的不斷深化，畜牧業(yè)在農業(yè)產業(yè)結構中的比重及所占地位也越來越突出。據統(tǒng)計，2014年安徽省東至縣畜牧業(yè)產值達15.2億元，占農業(yè)生產總值的36.6%，全縣農業(yè)人口人均畜牧業(yè)收入近3200元，畜牧業(yè)已成為全縣農民創(chuàng)收、增收致富的一項重要渠道。由于畜禽流通的快速發(fā)展，畜禽疫病仍在不同程度地暴發(fā)，嚴重影響并制約了農村養(yǎng)殖業(yè)的經濟效益和社會穩(wěn)定，畜牧業(yè)服務體系建設滯后的問題也日益凸現(xiàn)。為保障畜牧業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展，完善和健全畜牧獸醫(yī)隊伍建設對保障農村畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展顯得尤為迫切和必要。

1 存在的問題

1.1 基層基礎設施落后，人員的業(yè)務水平不高

由于區(qū)域廣、人員少，鄉(xiāng)村社區(qū)疫病防治和畜牧科技推廣任務較為繁重。筆者所在縣的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連村級防疫員都沒有，春秋兩季防疫工作往往找臨時人員得以開展。這樣的臨時防疫員基本未受過專業(yè)培訓，業(yè)務技能差，在防疫注射過程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不準，發(fā)生注射反應不會處理，疫情不能按程序及時上報，因而部分群眾不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗從廠家到畜體經過的環(huán)節(jié)太多，村委會的冷藏保存疫苗設備得不到規(guī)范的要求，導致疫苗在常溫下存放的時間過長，疫苗效價降低，導致免疫失敗或防疫工作時間拖得過長、防疫效益低下。

1.2 現(xiàn)有的技術人員知識結構老化，跟不上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求

一些長期工作在基層的獸醫(yī)工作者，由于缺乏進修和技術更新，原有的知識結構嚴重老化，已經難以適應現(xiàn)代高效畜牧業(yè)發(fā)展的要求，跟不上形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術力量更加薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實缺乏應有的人員和技術支持。

1.3 從業(yè)人員工資待遇低，防疫隊伍不穩(wěn)定

由于基層防疫機構工作條件艱苦，待遇較差，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連村級獸醫(yī)都沒有設置，遇到春秋兩季防疫工作只能找臨時人員開展，隊伍不穩(wěn)定。其次，由于基層機構的基礎設施較差，儀器設備基本上沒有，多年來大都是采取“一支針管雞鴨搞定”的工作模式。再次，在體制改革中忽視了基層獸醫(yī)管理機構在公益服務方面的特殊性，對基層站進行簡單撤并了事，致使大量獸醫(yī)基礎性工作無法正常開展，動物防疫和畜產品存在著嚴重的安全隱患。

3 應對策略

3.1 明確分工管理職責，完善基層動物防疫機構的建設

根據經營性服務和公益性職能分開的原則，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設立畜牧獸醫(yī)站，縣級獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理工作人員的配置、業(yè)務經費等安排，使畜牧獸醫(yī)站真正地能擔任動物防疫、檢疫和公益性技術推廣等服務職能。

3.2 充實鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員，發(fā)展村級獸醫(yī)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級獸醫(yī)行政主管部門按自然村50～100 戶農戶設一個畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員（最好是村民小組組長），通過定期培訓使他們逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧飼養(yǎng)管理、畜牧科技推廣等方面的知識；為每個村民小組配一套免疫注射器械。這樣，村級獸醫(yī)和村民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員可以大大縮短防疫注射時間， 縮短疫苗在防疫過程中的周轉時間，使疫苗效價和防疫密度得以保障。

3.3 培養(yǎng)村社畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員宣傳和推廣實用技術的能力

通過培養(yǎng)村獸醫(yī)和社民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員的知識水平和工作業(yè)務能力，大力宣傳與推廣種草養(yǎng)畜、飼料生喂、青貯飼料制作、豬品種改良和廄舍改造等實用技術，從而使畜牧業(yè)完成從量的增加轉化到質量和效益提升的飛躍，使之走向產業(yè)化方向發(fā)展的良性軌道，從而使畜牧業(yè)真正成為東至縣農民增收、農業(yè)增效、財政增長的重要產業(yè)。

3.4 促進村、鄉(xiāng)、縣三級畜牧獸醫(yī)人員的聯(lián)系和交流

村級獸醫(yī)人員和村民小組的畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員可以及時把本地的畜禽產品流通情況、疫情及時反饋到鄉(xiāng)、縣，以便縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門采取相應的監(jiān)控措施，及時上報疫情，建立“疫病疫情不出村、畜禽流通隨時知”的運作機制，上級主管部門也可將畜產品信息及周邊地區(qū)的疫情信息，通過村級獸醫(yī)和村民小組畜牧獸醫(yī)科技協(xié)管員即時反饋到農戶家中，共同作出相應的銷售決策或預防措施。

3.5 優(yōu)化用人機制，激勵畜牧獸醫(yī)專業(yè)創(chuàng)業(yè)成才

優(yōu)化用人機制，打破陳舊的體制性障礙和壁壘，支持和鼓勵非畜牧獸醫(yī)在崗人員及在職科研人員通過多種途徑創(chuàng)辦畜牧獸醫(yī)業(yè)企業(yè)，激勵科技人員在完成本職工作、不損害國家和單位利益、技術和經濟成果的前提下，通過兼職或股權投資等形式將畜牧獸醫(yī)科技成果轉化到畜牧獸醫(yī)實際生產、工作中。本著擇優(yōu)、競爭、公開、平等的原則建立科技人才選拔機制，從根本上保證優(yōu)秀畜牧獸醫(yī)人才的選拔、錄用，使畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才能夠發(fā)揮其自身的價值，最大限度地激發(fā)其創(chuàng)業(yè)意識和建功愿望。重視和加強獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，對成績突出的畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才要留得住、用得好、優(yōu)先選聘、提拔，并給予相應的政策獎勵和表彰。

4 小結

總之，加強畜牧獸醫(yī)管隊伍建設，提高重大動物疫病防控能力和公共衛(wèi)生安全水平是我們面臨的緊迫任務，只有進一步提高畜牧隊伍的業(yè)務水平和技能，才能不斷提高我縣動物衛(wèi)生及其產品的安全水平，才能促進我縣動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展。

參考文獻

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作者單位

安徽省東至縣畜牧獸醫(yī)局 安徽省東至縣 247200