事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與改革對策研究

趙紅梅

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化勢頭不斷地擴(kuò)張蔓延，使得我國事業(yè)單位所面對的市場競爭壓力越來越大。當(dāng)然，為了幫助事業(yè)單位能有一個良好的、健康的發(fā)展，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率，就需要加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制。因此，研究事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與改革對策具有非常重大的意義。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部控制；現(xiàn)狀；改革；對策

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制的含義

事業(yè)單位內(nèi)部控制指的就是對企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行管理控制，從字面上看，事業(yè)單位內(nèi)部控制指的是一種管理模式，從內(nèi)涵上看，事業(yè)單位的內(nèi)控控制是指一個事業(yè)單位利用自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)組成的各個不同分工的部門產(chǎn)生相互制約、相互支持、相互聯(lián)系的關(guān)系，從而形成一種制度化的、規(guī)范化的、完整的、嚴(yán)密的有序管理體系，從而對事業(yè)單位內(nèi)部大多數(shù)資源的完整、安全提供有力的保護(hù)，這樣既保證了會計信息的安全可靠，又使得事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為得到有效合理的協(xié)調(diào)和控制，有效地減少負(fù)面效應(yīng)的出現(xiàn)，從而能夠保證一個事業(yè)單位經(jīng)營目的的實(shí)現(xiàn)。但是，針對我國事業(yè)單位內(nèi)部控制不力的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對事業(yè)單位的內(nèi)部控制，能夠有力地提高整個事業(yè)單位的運(yùn)行效率、保障這個企業(yè)發(fā)展中的安全性、加大事業(yè)單位對外的影響力，能夠有保障的實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略，這也是事業(yè)單位之所以建立內(nèi)部控制體系的主要目的。但是，就當(dāng)前的事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀而言，現(xiàn)代事業(yè)單位的內(nèi)部控制涉及的方面更加廣泛，將事業(yè)單位的內(nèi)部控制進(jìn)行改革，也就是說企業(yè)對加強(qiáng)內(nèi)部控制的管理是提高事業(yè)單位的價值和提高事業(yè)單位的管理效能還有加大企業(yè)的競爭力等方面起著不可輕視的作用。

二、對事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制的重要性和必要性

（一）事業(yè)單位內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的選擇。針對現(xiàn)代化的事業(yè)單位內(nèi)部控制，事業(yè)單位內(nèi)部控制的相關(guān)要求對有關(guān)的內(nèi)部控制環(huán)境越來越合理完善是現(xiàn)在事業(yè)單位執(zhí)行內(nèi)部控制的最基本的目標(biāo)。然而，在面臨了許多風(fēng)險的事業(yè)單位，想要真正的實(shí)現(xiàn)長期的穩(wěn)健的發(fā)展，并且實(shí)現(xiàn)利益的有效最大化，構(gòu)建起完善的、時效性強(qiáng)的事業(yè)單位內(nèi)控控制，這做法毫無疑問是有效實(shí)現(xiàn)這些期望目標(biāo)的最好保障。

（二）事業(yè)單位的內(nèi)部控制是其對市場進(jìn)行監(jiān)管的基本要求。自從我國加入WTO以來，經(jīng)濟(jì)全球化的影響使得我國事業(yè)單位同其他的同盟國一樣要接受國際金融法的條理。這就要求我國的事業(yè)單位必須遵照國際條例中的規(guī)定，建立起一套相應(yīng)的事業(yè)單位內(nèi)部控制的體系。

（三）實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的內(nèi)部控制是推動企業(yè)內(nèi)部管理的需

求。根據(jù)上文對事業(yè)單位內(nèi)部控制的定義來說，可以知道，事業(yè)單位的內(nèi)部控制之所以構(gòu)建就是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)管理活動的有序化和規(guī)范化的實(shí)施，并且在最大程度上降低事業(yè)單位內(nèi)部和外部的各種可能面臨的風(fēng)險，使得事業(yè)單位的資產(chǎn)完整，財務(wù)數(shù)據(jù)的安全得到保證，以便實(shí)現(xiàn)更優(yōu)化的管理，進(jìn)而提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率。

三、事業(yè)單位內(nèi)部控制過程中存在的問題

（一）事業(yè)單位對其內(nèi)部控制還不夠重視。就目前我國的社會實(shí)際情況而言，事業(yè)單位對內(nèi)部控制提供的環(huán)境對于企業(yè)的內(nèi)部控制活動能否順利的開展有著不可替代的作用，正是因?yàn)檫@樣，當(dāng)下形勢不容樂觀，事業(yè)單位高層對這項(xiàng)體制的重視程度完全不夠。但是要知道，事業(yè)單位是社會經(jīng)濟(jì)活動的最主要的參與者，提高經(jīng)濟(jì)的效益是其最根本的目的，正是因?yàn)檫@樣，事業(yè)單位高層把重心都放在了對新市場的開拓、對社會資源的爭奪、對生產(chǎn)效率的提高等方面，相比之下，對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制來說，由于其不能快速、顯著地體現(xiàn)效益，而且還需要使用一部分的資源。如此一來，成為了事業(yè)單位的雞肋項(xiàng)目，因而沒有得到充分的重視，從而使得事業(yè)單位內(nèi)部控制不夠完善，勞動力的不均勻積極浪費(fèi)，作用點(diǎn)小，會計容易出錯等等嚴(yán)重的狀況的出現(xiàn)。

（二）事業(yè)單位對內(nèi)控控制的執(zhí)行不到位。目前，事業(yè)單位的內(nèi)部控制還存在責(zé)權(quán)不明和落實(shí)不到位等問題，使得建立事業(yè)單位內(nèi)部控制變成了一只空文，這使得事業(yè)單位內(nèi)部控制不僅不能提高事業(yè)單位的效率，反而讓人有空可鉆，滋生更對更加嚴(yán)重的問題。針對我國事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀來看，我國很多事業(yè)單位在配置人員的崗位時也存在不合理等問題，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部存在很多的業(yè)務(wù)混亂現(xiàn)象。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部控制的監(jiān)管力度不強(qiáng)。在進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部控制的過程之中，作為事業(yè)單位內(nèi)部控制最行之有效地一種手段之一就是加強(qiáng)對其的監(jiān)督，在事業(yè)單位中能夠第一時間察覺出事業(yè)單位變化趨勢。但是在不少的事業(yè)單位，對于事業(yè)單位對其內(nèi)部的員工審核要求并不一致，這在一定程度上減弱了事業(yè)單位的員工積極性和責(zé)任心，最終導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制的監(jiān)管成為空談。

四、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制改革的措施

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位管理人員對內(nèi)部控制的意識。目前事業(yè)單位的管理人員對內(nèi)部控制的意識不足，他們一般會認(rèn)為內(nèi)部控制并不是很重要。同時，事業(yè)單位的工作人員也認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制只與事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)，從而導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部工作人員根本不關(guān)心事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的相關(guān)工作。但是，很多事業(yè)單位的管理人員只重視內(nèi)部控制過程中存在的問題，主要包括事業(yè)單位的管理者忽視了事業(yè)單位內(nèi)部控制的環(huán)境建設(shè)，使得事業(yè)單位內(nèi)部控制中的很多問題不能得到很好的解決。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位管理人員對內(nèi)部控制的認(rèn)識非常重要。只有提高他們對事業(yè)單位內(nèi)部控制的認(rèn)識，才能讓事業(yè)單位的管理階層加強(qiáng)對明確有關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)利、建立全面的事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境、確實(shí)落實(shí)企業(yè)的內(nèi)部控制活動、建立長效有力的內(nèi)部控制監(jiān)督體制的重視，事業(yè)單位的內(nèi)部控制才能以此為契機(jī)，在一個良好的環(huán)境中展開。

（二）貫徹落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部控制活動的開展。作為一個執(zhí)行事業(yè)單位內(nèi)部控制員工，必須要每時每刻記住自己手上的權(quán)利和責(zé)任是為何進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部規(guī)定辦事，一旦事業(yè)單位內(nèi)部控制的活動無法真正開展，就會導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)貪贓枉法、腐敗等現(xiàn)象，使得事業(yè)單位的利益受到損害。

（三）加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部控制的監(jiān)管力度。對于事業(yè)單位內(nèi)部控制來說，這個過程首先應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行。但是，很多事業(yè)單位內(nèi)部控制人員并沒有完全按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，同時，事業(yè)單位管理人員對事業(yè)單位內(nèi)部控制的監(jiān)管也不夠重視，從而導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制的情況越來越差。因此，事業(yè)單位更加要加強(qiáng)對內(nèi)部控制的監(jiān)管力度，而且不應(yīng)只著眼于內(nèi)部，外部的監(jiān)管同樣重要。

（四）完善信息系統(tǒng)，強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制的網(wǎng)絡(luò)化。目前，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部控制中的網(wǎng)絡(luò)化控制是非常重要的一個組成部分。事業(yè)單位內(nèi)部的信息系統(tǒng)，有助于事業(yè)單位運(yùn)作的正常進(jìn)行，同時，運(yùn)用高科技的事業(yè)單位內(nèi)部控制手段，能進(jìn)一步保證事業(yè)單位內(nèi)部控制的安全性。

結(jié)語：總而言之，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制控制的改革對于事業(yè)單位在市場上的高效運(yùn)轉(zhuǎn)起著功不可沒的作用，因此作為事業(yè)單位的管理階級需要對此高度重視，并且在各方面入手，為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的內(nèi)控制控制創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，從而使得事業(yè)單位走向可持續(xù)發(fā)展之路。因此，現(xiàn)階段研究事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與改對策具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

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